Después de invocar la opción nuclear, ¿se requieren 51 votos para pasar a la clausura o solo una mayoría siempre que se cumpla el quórum?

Me pregunto si solo se necesita una mayoría de los presentes (siempre que haya 51 senadores presentes en total), o si es una mayoría en términos del total de escaños del Senado (51). ¿Es esto cierto incluso para las nominaciones a la Corte Suprema?

Respuestas (2)

Técnicamente hablando, el obstruccionismo es una regla de letra muerta. La opción nuclear es invocable para cambiar las reglas en cualquier momento que la mayoría lo crea conveniente. Así hemos visto su uso para limitar el obstruccionismo en

  • Nominaciones judiciales generales y cargos del Gabinete Presidencial (2013, mayoría demócrata)
  • Nominaciones a la Corte Suprema (2017, mayoría republicana)

No hay ninguna razón por la que no pueda invocarse para asuntos legislativos generales.

A su pregunta, la Referencia del Senado sobre Reglas y Procedimientos establece

El Artículo I, sección 5 de la Constitución requiere que haya un quórum (51 senadores) para que el Senado pueda llevar a cabo sus actividades. A menudo, menos de 51 senadores están presentes en la sala, pero el Senado supone un quórum a menos que una votación nominal o una llamada de quórum sugieran lo contrario.

Dado que la mayoría no necesita la oposición para establecer un quórum, ni para aprobar la votación, no debería necesitar más de 51 Senadores para dar su consentimiento a una nominación.

Tenga en cuenta que cualquier Senador en cualquier momento puede llamar a una llamada de quórum. Esa pregunta al Presidente siempre debe ser considerada en orden.
Entonces, para ser claros: digamos que 60 senadores están presentes, ¿se aprobaría la nominación con solo 31 votos?
@RandomPleb No. Todavía necesita 51 votos (o la mayoría de TODOS los votos) para que se apruebe. Podría tener una división 50-10 y hacer que el VP emita un desempate, pero ese es el único otro escenario allí.
@RandomPleb Hay otro escenario aquí. Digamos que solo hay 45 miembros presentes. Siempre que nadie pida un recuento de personas, podría aprobar las cosas con una mayoría simple allí (por lo tanto, 23-22), pero en asuntos contenciosos es seguro que habrá un recuento de personas para establecer el quórum.
Mis disculpas, ya que no estaba claro. Entonces, con el recuento de votos, 60 senadores presentes, 31 sí y 29 no, ¿pasaría?
@RandomPleb No. Los negativos ciertamente exigirían una lista para determinar el quórum. En este punto, el umbral siempre es 51 o más . En otras palabras, solo si todos están de acuerdo en suspender las reglas, menos de eso puede triunfar.
@RandomPleb Machavity está mal. Con 60 presentes pasaría. El voto de la mayoría se define como más votos a favor que en contra. El quórum se define como la mayoría de los senadores presentes en la sala. Entonces, si 60 senadores están presentes y se permite que se lleve a cabo la votación, 31 senadores son suficientes para aprobar la moción. Sin embargo, los otros 29 senadores pueden simplemente solicitar una llamada de quórum y abandonar la sala. En ese caso quedarían solo 31 senadores y faltaría quórum. Pero si los 29 permanecen en la sala (digamos que votan no), hay quórum y se aprueba la moción.
@Viktor ¿Tienes una citación por eso? Estoy más que feliz de admitir que estoy equivocado, pero solo decirlo no lo hace así.
Además, si la votación es obstruida, entonces 60 senadores deben votar para aprobar la clausura según las reglas actuales (a menos que se trate de un tema de candidato presidencial, entonces se requiere una mayoría por senate.gov/CRSpubs/be873e40-a966-4feb-9d72-cf23a93cbe46.pdf) , que en el caso de 60 senadores son 31. Sin embargo, una vez más, los 29 senadores que se oponen a la moción pueden pedir quórum y retirarse). La opción nuclear solo requiere mayoría de votos para ser invocada porque se hace a través de una reinterpretación de las reglas actuales (apelación de la decisión del presidente), que pueden invocar 31 de 60 senadores.
@Machavity en términos de la cita de quórum, le indicaría el artículo de Wikipedia en.m.wikipedia.org/wiki/Quorum que deja en claro que el quórum es la cantidad de personas necesarias para realizar negocios, no la cantidad de personas que tienen para votar por una determinada moción. Si lo desea, probablemente pueda encontrar un informe de CRS sobre el quórum para arrojar más luz sobre este tema.
@Victor es correcto. Puede mirar los registros de votación del Senado para ver que los proyectos de ley y las mociones a menudo se aprueban con menos de 50 votos, cuando hay 98 o menos votos emitidos. Cloture es inusual en el sentido de que el umbral se define como 3/5 del número de senadores sentados (es decir, los senadores ausentes cuentan en el denominador pero los escaños vacantes no). Anteriormente, el umbral era de 2/3 de los senadores votando. Si el umbral se redujera formalmente a una mayoría, podría usar cualquier número en el denominador o, de hecho, el número total de escaños, estén ocupados o no.

Primero, algunos antecedentes: la aprobación de los candidatos presidenciales (o cualquier otro asunto) siempre requería solo una mayoría simple de votos. El truco estaba en que las reglas del Senado requerían que las tres quintas partes de todos los senadores votaran afirmativamente para terminar el debate. Por lo tanto, si cualquier Senador fuera a obstruir a un candidato, 60 Senadores (y no menos suponiendo que todos los Senadores sean elegidos y juramentados) para poner fin a un obstruccionismo. En ese caso, menos de 60 senadores nunca podrían terminar el debate y, por lo tanto, un obstruccionismo con suficiente apoyo derrotaría una nominación.

Según https://www.senate.gov/CRSpubs/be873e40-a966-4feb-9d72-cf23a93cbe46.pdf , solo se requiere el voto de la mayoría para invocar la clausura de todos los nominados, excepto los nominados a la Corte Suprema (hasta abril de 2017). Quería verificar el registro para confirmar y complementar aún más esta respuesta.

Según página 5 y 6 del Acta del Congreso del Senado del 21 de noviembre de 2013 (ver https://www.congress.gov/crec/2013/11/21/CREC-2013-11-21-senate.pdf , páginas referenciadas numeradas S8417 y S8418), el líder de la mayoría del Senado, Reid, hizo una moción de orden de que la moción de clausura requiere el voto de la mayoría. El Presidente Pro Tempore (en calidad de Presidente del Senado) dictaminó que no se sostiene esta cuestión de orden. En respuesta, el Senador Reid apeló la decisión del presidente. El recurso fue llevado.

Posteriormente, el líder de la minoría del Senado, McConnell, hizo una moción de orden de que la apelación requería el voto de 2/3 y no la mayoría, ya que efectivamente cambiaba las reglas del Senado. El presidente indicó que su punto de orden no fue sostenido y el Senador McConnell a su vez apeló ese fallo. No fue llevado.

Así, las reglas del Senado a partir del 21 de noviembre de 2013 indican que las tres quintas partes de los actualmente elegidos y juramentados están obligados a invocar la clausura. Sin embargo, las reglas han sido interpretadas (suceden cosas graciosas cuando los políticos que escriben las reglas también necesitan interpretarlas) para requerir solo el voto de la mayoría para invocar la clausura de todos los candidatos presidenciales, excepto los candidatos a la Corte Suprema.

Ahora bien, este fue un precedente del Senado hasta el 6 de abril de 2017. Ese día no se aprobó una moción para invocar la clausura de una nominación a la Corte Suprema (55-45 para los interesados). Después de que la moción para invocar la clausura no fue aprobada, el líder de la mayoría del Senado, McConnell, solicitó reconsiderar la votación y, como la reconsideración requiere solo la mayoría, esta fue aprobada con una votación de 55-45. Posteriormente, el Senador McConnell hizo una moción de orden de que, de hecho, la apelación de 2013 cubría a todos los nominados, incluidas las nominaciones a la Corte Suprema (nota: explícitamente no lo hizo). El presidente no sostuvo este punto y el Senador McConnell apeló la decisión del presidente. La apelación fue aprobada por una votación de 52 a 48 (consulte las páginas 7 y 8 aquí: https://www.congress.gov/crec/2017/04/04/CREC-2017-04-04-bk3.pdf S2390 es la numeración exacta en la página).

A partir de esta fecha, todas las nominaciones ejecutivas requieren el voto de la mayoría para invocar la clausura. Tenga en cuenta que las apelaciones nunca indicaron que la clausura debe invocarse por mayoría absoluta, solo por mayoría simple. Como resultado, si el Senado tiene quórum, solo se necesita el voto de la mayoría para invocar la clausura (suponiendo que se cumplan todos los demás requisitos previos para invocar la clausura). El quórum se define como la mayoría de los Senadores. Por lo tanto, al menos 51 senadores deben estar presentes (lo que esencialmente significa que cada vez que vea un voto de 51 a 50, es decir, cuando el vicepresidente vote, los senadores del lado perdedor podrían haber tomado el camino de simplemente dejar el Senado sin quórum). , ya que el Vicepresidente no cuenta para el quórum).

Suponiendo que al menos 51 senadores estén presentes y permanezcan en la sala y si más de la mitad votan para invocar la clausura (o sin obstrucciones, acuerdan por unanimidad proceder a votar), entonces nuevamente solo se requiere la mayoría para aprobar la nominación. Así, 51 o más Senadores presentes en la sala es suficiente para que la mayoría confirme a un candidato y supere un obstruccionismo.

Al ver que muchos senadores están ansiosos por ganar la reelección, están ansiosos por dejar constancia de que apoyan o se oponen al presidente. Como tal, es poco probable que ocurra esta situación en la que menos de una mayoría absoluta aprueba a los candidatos.

En cuanto a otros asuntos, la regla sobre clausura no ha sido “interpretada” de manera inusual para asuntos distintos a las nominaciones. Por lo tanto, dado que la opción nuclear no se ha invocado para esos asuntos, aún se requiere el voto de las tres quintas partes para invocar la clausura en esos asuntos. Sin embargo, sin objeción, la mayoría simple de los presentes puede aprobar cosas como leyes y resoluciones. Por supuesto, siempre se puede invocar la opción nuclear en estos asuntos y para invocar la opción nuclear solo se requiere una mayoría simple de votos. Una vez que se hace eso, un voto de mayoría simple puede terminar el debate y luego proceder a una votación y una vez hecho esto, un voto de mayoría simple sobre el asunto real lleva el asunto.

"los senadores del lado perdedor podrían haber tomado el camino de simplemente dejar el Senado sin quórum": se presume quórum a menos que un senador plantee una cuestión de orden. Entonces, necesita al menos un miembro de la minoría presente para hacer eso, lo que significa que no puede evitar que la mayoría actúe unilateralmente a menos que haya 49 o menos miembros de la mayoría presentes.
phoog, planteas un punto de procedimiento muy válido. Procesalmente, es difícil para la minoría forzar la ausencia de quórum una vez que se ha establecido. Sin embargo, si queda claro que la mayoría planea tomar este camino, todo lo que la minoría necesita hacer es forzar la ausencia de quórum una vez que el Senado esté en una sesión pro forma o alguna otra sesión del Senado. Es muy probable que pueda encontrar un momento antes de la votación en el que los otros 50 senadores no estén presentes. Entonces, simplemente, la minoría puede irse (o incluso tomar un vuelo internacional) y el Senado no podrá establecer quórum.
Después de invocar la opción nuclear, ¿se requieren 51 votos para pasar a la clausura o solo una mayoría siempre que se cumpla el quórum?
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