¿Cuál es la proporción de tratados ratificados por el Congreso con respecto a otras formas de acuerdos internacionales de los que EE. UU. forma parte?

Si encontré algunos datos en un informe del Congreso de 2001 , pero incluso eso está bastante anticuado:

Acumulativamente, en 1989 Estados Unidos era parte de 890 tratados y 5.117 acuerdos ejecutivos.

También hay una larga tendencia en el aumento de los acuerdos ejecutivos frente a los tratados:

Acompañando al aumento de los convenios internacionales se produjo el incremento de los convenios internacionales distintos de los tratados, es decir, los convenios no sometidos al Senado. Como muestra la tabla anterior, en los primeros 50 años de la historia de los Estados Unidos, se firmaron el doble de tratados que de acuerdos ejecutivos. En el período de 50 años que va de 1839 a 1889 se concertaron algunos acuerdos ejecutivos más que tratados. En el período de 50 años de 1889 a 1939 se firmaron casi el doble de acuerdos ejecutivos que de tratados. En el período desde 1939, los acuerdos ejecutivos han comprendido más del 90 por ciento de los acuerdos internacionales concluidos.

El crecimiento de los acuerdos ejecutivos puede explicarse por una serie de factores. Un factor principal es el gran aumento en el volumen de la cantidad de negocios y contactos entre los Estados Unidos y otros países. Muchos observadores creen que no sería práctico presentar cada acuerdo internacional que Estados Unidos celebre al Senado como un tratado.

Un acuerdo ejecutivo suele ser mucho más sencillo de celebrar o modificar que un tratado. El Senado, con una carga de trabajo ya pesada, rápidamente se vería sobrecargado si todos los acuerdos internacionales, sin importar cuán pequeños sean en importancia, se le sometieran para su consejo y aprobación.

Y tienen esta tabla detallada de tratados vs acuerdos ejecutivos:

Asimismo, se detalla la fuente de autoridad de este último:

La mayoría de los acuerdos ejecutivos se concluyen bajo la autoridad de un estatuto o tratado anterior. En una amplia variedad de leyes, el Congreso ha autorizado al poder ejecutivo a celebrar acuerdos internacionales en campos que incluyen la ayuda exterior, la agricultura y la seguridad mutua. De manera similar, el Senado ha aprobado numerosos tratados que implícita o explícitamente autorizaron un mayor acuerdo entre las partes. A modo de ejemplo, el poder ejecutivo ha concluido numerosos acuerdos de defensa y base sobre la base del Tratado del Atlántico Norte y otros tratados de seguridad. Un estudio encontró que el 88,3 por ciento de los acuerdos internacionales alcanzados entre 1946 y 1972 se basaron, al menos en parte, en la autoridad legal ; 6,2 por ciento en tratados y 5,5 por ciento únicamente en autoridad ejecutiva.

Básicamente, el caso común hoy en día es que el Congreso "aprueba previamente" muchos de esos acuerdos ejecutivos (que son tratados en el derecho internacional, incluso si no en el derecho de los EE. UU., eso también se dice en la misma fuente) simplemente otorgando al Ejecutivo el poder entrar en ellos en áreas específicas. Este caso común tiene incluso un nombre: acuerdos entre el congreso y el ejecutivo . Empezó

En 1790, el Congreso facultó al Presidente para pagar la deuda de la Guerra Revolucionaria tomando dinero prestado de países extranjeros "en términos ventajosos para los Estados Unidos" y para celebrar "cualesquiera otros contratos con respecto a dicha deuda que se determinen para el interés de los Estados Unidos". dichos Estados''. [...]
A lo largo de los años, el Congreso ha autorizado o sancionado acuerdos adicionales sobre una amplia variedad de temas que incluyen, entre otros, la protección de los derechos de propiedad intelectual, la adquisición de territorio, la participación nacional en diversas organizaciones internacionales , comercio exterior, asistencia militar extranjera, asistencia económica exterior, cooperación en energía atómica y derechos pesqueros internacionales.

La diversidad temática de los acuerdos entre el Congreso y el Ejecutivo se corresponde con los diferentes medios por los cuales el Congreso ha autorizado la celebración de tales acuerdos. Por lo tanto, el Congreso ha promulgado estatutos que otorgan autoridad por adelantado al presidente para negociar con otras naciones sobre un asunto en particular. Esta autoridad puede ser explícita o, en el caso de acuerdos concluidos de conformidad con una política general del Congreso, implícita en los términos de la ley. La autorización legislativa de los convenios entre el Congreso y el Ejecutivo también puede efectuarse mediante la aprobación de una ley luego de la negociación de un convenio celebrado. Nuevamente, la aprobación del Congreso puede ser explícita o implícita, como en el caso de la legislación que asigna fondos para llevar a cabo la participación de los Estados Unidos en una organización internacional.

Al regular el uso de acuerdos entre el Congreso y el Ejecutivo, el Congreso ha especificado de antemano los términos generales de negociación y ha condicionado la efectividad de acuerdos particulares alternativamente a la promulgación de legislación de implementación, a la adopción legislativa de una resolución concurrente de aprobación dentro de un tiempo específico después de la transmisión del acuerdo al Congreso, o si el Congreso no adopta una resolución concurrente o conjunta de desaprobación dentro de los plazos designados. Además, la aprobación por el Congreso de algunos acuerdos ha ido acompañada de condiciones. Actualmente, al menos un estatuto requiere que el presidente seleccione miembros del Congreso de comités específicos para servir como asesores acreditados de las delegaciones estadounidenses que asisten a conferencias internacionales, reuniones, y sesiones de negociación relacionadas con acuerdos comerciales. Otra legislación ha requerido que el presidente consulte con comités específicos antes de celebrar acuerdos comerciales.

[...]

El uso cada vez mayor de acuerdos internacionales distintos de los tratados desafió al Senado a supervisar que el proceso de acuerdos ejecutivos no se utilizara cuando los acuerdos debían presentarse correctamente al Senado como tratados. De manera similar, el aumento creciente de acuerdos que requieren la aprobación del Congreso, al tiempo que aseguran un papel en el Congreso, desafiaron al Senado a distinguir qué tipos de acuerdos requerían la presentación al Senado bajo el procedimiento de tratado tradicional.

Además, es más probable que los acuerdos multilaterales (en comparación con los acuerdos bilaterales) sean tratados (en la legislación estadounidense) en lugar de acuerdos ejecutivos:

Aunque los acuerdos ejecutivos multilaterales que se celebran superan en número a los tratados multilaterales, los acuerdos multilaterales forman una proporción mucho mayor de tratados que de acuerdos ejecutivos. De 415 tratados que Estados Unidos concluyó entre 1980 y 1999, 155 (37 por ciento) fueron multilaterales; de 6.381 acuerdos ejecutivos, 294 (4,6 por ciento) fueron multilaterales.

Aun así, incluso en el caso de los acuerdos multilaterales, la relación entre los acuerdos ejecutivos y los tratados (de ley estadounidense) es de aproximadamente 2:1.

De hecho, el Senado tiene una lista de tratados pendientes . Actualmente hay 44en esa lista, incluyendo otros muy antiguos como la Convención de Viena (firmada en 1970). Lamentablemente, no es del todo sencillo comparar ese número con los de los párrafos anteriores debido a la antigüedad de los datos anteriores, pero claramente es una fracción bastante pequeña de los 700-1500 tratados (dependiendo del período de tiempo) que el Senado ha ratificado. Además, al observar esa lista, hay un intervalo de tiempo significativo alrededor de la posición 20, donde los tratados más antiguos son de alrededor del año 2000 o antes, mientras que las entradas en la segunda mitad de la lista son mucho más recientes, posteriores a 2008 o algo así. En mi estimación aproximada, aproximadamente la mitad de los tratados enumerados allí son bastante "intratables" para el Senado; el resto se parece un poco más a una acumulación "regular" de tratados que aún podrían aprobarse.