En la mayoría de los países con un gobierno electo, el primer ministro en ejercicio (o como se llame el cargo) renuncia poco antes de que se convoque la elección, y el primer ministro recién elegido asume el cargo casi inmediatamente después de la elección.
Pero en EE. UU., el presidente es a la vez jefe de gobierno y jefe de estado, y permanece en el cargo durante dos meses y medio después de las elecciones.
¿Hay muchos otros países donde el jefe de gobierno permanece en el poder durante y después de las elecciones?
Tenga en cuenta que no estoy preguntando sobre casos en los que puede llevar mucho tiempo seleccionar un líder después de una elección.
Estoy preguntando sobre casos en los que la elección determina inmediatamente el nuevo líder, pero hay un retraso significativo durante el cual el líder anterior todavía retiene y ejerce el poder.
En países con un presidente que cumple el papel de jefe de estado y de gobierno conjunto, estos períodos de transición generalmente están escritos en sus constituciones, aunque EE. UU. es ciertamente largo. Para dar un par de períodos de transición particularmente largos que tienen el potencial de superar el máximo de EE. UU. de 78 días:
El artículo 274 de la constitución de la República Dominicana establece:
El ejercicio electivo del Presidente y Vicepresidente de la República, así como de los representantes legislativos y parlamentarios de los órganos internacionales, terminará uniformemente el 16 de agosto de cada cuatro años, fecha en que comienza el período constitucional correspondiente, con las excepciones previstas en esta Constitución.
El 16 de agosto es también la fecha de la juramentación del nuevo Presidente, según el artículo 126. El artículo 209 establece que las elecciones para Presidente/Vicepresidente deben realizarse "el tercer domingo del mes de mayo", y si no hay candidato gana la mayoría de los votos, una segunda elección con los dos primeros candidatos debería tener lugar el "último domingo del mes de junio del mismo año".
Si un candidato es elegido con mayoría en la primera elección, lo más pronto que esto podría ocurrir sería el 15 de mayo, lo que sería 93 días a partir de la expiración del mandato del Presidente saliente.
Muy cerca de ellos está Brasil, cuyo presidente asume el cargo el 1 de enero, según el artículo 82 de la constitución . El artículo 77 establece como fecha de la primera vuelta electoral el primer domingo de octubre. Si un candidato obtiene la mayoría de votos, no hay una segunda vuelta de elecciones, por lo que lo más temprano que podría elegirse un presidente es el 1 de octubre, 92 días antes de que comience su mandato.
En la mayoría de los países, el jefe de gobierno en realidad no renuncia antes de que se convoque la elección. En cambio, el Primer Ministro conserva su cargo durante la campaña electoral, aunque en calidad de interino (es decir, sus poderes son bastante limitados). Si pierde las elecciones (específicamente si otro partido obtiene la mayoría de escaños en el Parlamento), dimite poco después. Por ejemplo, las elecciones federales de Canadá de 2015 se celebraron el 19 de octubre, pero Stephen Harper no renunció como primer ministro hasta el 4 de noviembre (dos semanas después).
Los países que eligen sus parlamentos de manera proporcional, y cuyos parlamentos tienen el poder (oficialmente o no) de elegir un Primer Ministro, pueden tardar un tiempo en conseguir que se nombre un nuevo Primer Ministro después de una elección. Los Países Bajos son particularmente conocidos por esto. El actual Primer Ministro, Mark Rutte, asumió el cargo el 14 de octubre de 2010, luego de las elecciones del 9 de junio de ese año.
Si desea un caso particularmente extremo, podemos mirar las elecciones en España en 2019. Después de la elección de abril, Pedro Sánchez continuó como primer ministro interino mientras se intentaba (él mismo y otros) intentar negociar la formación de un gobierno. Cuando no se pudo formar gobierno, se llevó a cabo una segunda elección en noviembre de ese año, pero Sánchez permaneció como primer ministro durante todo ese tiempo (y pudo formar gobierno después de las elecciones de noviembre).
Sí, pero...
El Presidente no es elegido a principios de noviembre, sino a mediados de diciembre por el Colegio Electoral.
Esto es similar a los parlamentos que eligen a un primer ministro. Como ejemplos extremos, Bélgica estuvo 18 meses sin PM en 2010. España estuvo sin PM durante 7 meses el año pasado.
Prácticamente, el futuro presidente de los Estados Unidos suele conocerse poco después de las elecciones de noviembre. Sin embargo, esto es solo una consecuencia del sistema bipartidista de facto presente en los EE. UU., no una condición legal. Si los EE. UU. tuvieran varios partidos importantes como Bélgica o España, ocurrirían eventos similares.
Y, de hecho, EE. UU. ha tenido una elección presidencial contingente (no mayoritaria) dos veces: 1800 y 1824. La elección fue a la Cámara para una votación adicional. El primer evento requirió treinta y cinco rondas de votación por parte de la Cámara para resolverse.
Los países con una fecha fija de inauguración colocan las elecciones mucho antes. Como mencionó otra respuesta, la República Dominicana ha fijado fechas de toma de posesión, con un retraso similar entre esta y la elección.
La mayoría de las democracias no tienen fechas constitucionalmente fijadas. (Es por eso que los gobiernos pudieron retrasar las elecciones por la pandemia; imagínense la crisis si Trump intentara una acción similar).
Si tiene una fecha de inauguración fija, realmente no hay más remedio que separarlos por algún tiempo. Considere la batalla judicial prolongada en 2000 que no se resolvió hasta más de un mes después de la votación popular. O considere los fallos judiciales recientes de que los estados de EE. UU. Deben contar las boletas por correo semanas después del día de las elecciones.
Bajo esas circunstancias, sería extremadamente arriesgado celebrar elecciones solo unas pocas semanas entre la transición de poder requerida. Estaría a solo una situación difícil de distancia de una crisis constitucional.
En Alemania, el Canciller básicamente está en el cargo hasta que una mayoría suficiente del parlamento elige un sucesor (tiene que ser una mayoría de todos los miembros, no solo de los presentes y votantes). Esto puede ocurrir muy rápidamente, antes o sin nuevas elecciones, o puede llevar mucho tiempo si se tiene que formar una coalición. (Esto es un resumen, no creo que quiera las complejidades de la ley constitucional alemana aquí).
Las conversaciones de coalición más recientes duraron medio año, después de probar primero una coalición conservadora/liberal/verde y luego una conservadora/socialdemócrata.
Bélgica también requiere una coalición y en 2010-11 ese proceso llevó más de un año.
En Uruguay, el presidente suele elegirse el último domingo de noviembre (a menos que un candidato obtenga más del 50% en la primera vuelta el último domingo de octubre), mientras que la toma de posesión es el 1 de marzo. Son tres o cuatro meses más unos días.
En México tenemos nuestras elecciones generalmente los primeros días de julio (no estoy seguro de qué depende, probablemente sea el primer domingo de julio), con resultados preliminares básicamente esa noche, y oficiales algunos días después, pero el nuevo presidente toma oficina hasta el 1 de diciembre. Así que es casi 5 meses después del día de las elecciones.
En Francia,
L'élection du nouveau président a lieu vingt jours au moins et trente-cinq jours au plus avant l'expiration des pouvoirs du président en exercice.
La elección se realiza con una antelación mínima de veinte días y máxima de treinta y cinco días antes de que finalice el mandato en curso.
En ese sentido, el retraso de EE. UU. es dos o tres veces más largo.
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Emilio M Bumachar
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