Si el líder de la mayoría del Senado de EE. UU. no quiere llevar un proyecto de ley a votación, ¿existen otros mecanismos que permitirían votar el proyecto de ley de todos modos? Si es así, ¿Que son?
Sí. Hay dos formas principales en que esto puede suceder. Como se explica en el sitio web del Senado de los Estados Unidos :
Las reglas del Senado también permiten colocar una medida directamente en el calendario cuando se presenta o se recibe de la Cámara. Este proceso permite a los senadores eludir la remisión a un comité que consideran antipático. Alternativamente, si un comité no informa sobre una medida, se puede introducir una nueva medida con exactamente las mismas disposiciones y colocarla directamente en el calendario.
Finalmente, las reglas del Senado no exigen que las enmiendas sean afines o relevantes, excepto a los proyectos de ley de apropiación general, medidas presupuestarias y asuntos bajo clausura (y algunos otros proyectos de ley, de conformidad con los estatutos). En consecuencia, si un comité no informa sobre una medida, un senador puede ofrecer su texto como una enmienda a cualquier otra medida bajo consideración, sin tener en cuenta las preferencias de programación del líder de la mayoría.
Mociones para descargar
Cuando los senadores obligan a que un asunto sea considerado por el Senado en su totalidad, en lugar de estar sujeto a la regla predeterminada que hace que todos los asuntos nuevos se remitan automáticamente al comité o comités designados por el líder de la mayoría, cuyos presidentes pueden diferir la consideración del proyecto de ley. indefinidamente, esto se llama Moción para Desestimar . Estas mociones se discuten en las Reglas del Senado, de una manera que es difícil de entender a menos que ya sepa lo que significan aquí , lo que, a su vez, debe entenderse en el contexto de un par de otras reglas que influyen en cómo se juega esto. que proporciona un contexto para estas Mociones en el esquema más amplio del procedimiento del Senado de los Estados Unidos.
Sin embargo, como cuestión práctica, esto no le niega por completo al líder de la mayoría la posibilidad de opinar sobre la cuestión, ya que el líder de la mayoría tiene cierta discreción sobre cuándo el Senado considerará una moción de descarga.
Por lo tanto, una moción de aprobación de la gestión se usa más a menudo cuando el líder de la mayoría quiere anular a un presidente de comité que no cumple y cuyo comité ha tenido un proyecto de ley remitido para su consideración en el momento de su presentación en el Senado, que para eludir el poder del líder de la mayoría para programar cuándo los asuntos serán considerados por el Senado.
Enmiendas no alemanas
Más frecuentemente, un Senador fuerza la consideración de un asunto a pesar de la objeción del líder de la Mayoría al hacer una enmienda no relevante (es decir, una enmienda a la legislación pendiente que no está relacionada con la sustancia de lo que se está considerando) a cualquier proyecto de ley que se esté considerando en el piso del Senado.
Cuando el Senado ya está considerando un proyecto de ley, cualquier senador tiene derecho (sujeto a las excepciones mencionadas anteriormente) a proponer una enmienda sobre cualquier tema del proyecto de ley que esté pendiente según las reglas del Senado, a diferencia de la Cámara de Representantes de los EE. UU., cuyas reglas permiten enmiendas a los proyectos de ley. está considerando solo en la medida en que la "Regla" del Comité de Reglas que rige cómo se considerará un proyecto de ley en el pleno de la Cámara de Representantes de los EE. UU. permite que se considere una enmienda. Como se explica en el enlace de enmienda no alemana :
Una oportunidad aún más importante para los Senadores individuales es el resultado de la ausencia en las reglas vigentes de cualquier requisito general de que las enmiendas ofrecidas por los Senadores en el pleno deben ser afines o relevantes para el proyecto de ley que se está considerando. Las reglas imponen un requisito de pertinencia solo a las enmiendas a las asignaciones generales y las medidas presupuestarias ya los asuntos que se están considerando bajo clausura; varios estatutos imponen tal requisito en un número limitado de otros proyectos de ley. (El Senado generalmente interpreta la pertinencia estrictamente, para excluir enmiendas que amplíen el alcance de un proyecto de ley o introduzcan un tema adicional específico). En todos los demás casos, los Senadores pueden proponer las enmiendas que elijan sobre cualquier tema a cualquier proyecto de ley que el Senado esté considerando.
El derecho a ofrecer enmiendas no pertinentes es extraordinariamente importante porque permite a los Senadores presentar asuntos al Senado para su debate y decisión, sin tener en cuenta los juicios de los comités del Senado o las decisiones de programación y preferencias de su líder mayoritario.
Nuevamente considere la posición de un Senador cuyo proyecto de ley no está siendo tratado por el comité al que fue remitido. En lugar de presentar un proyecto de ley idéntico y colocarlo directamente en el calendario, él o ella pueden tener una segunda opción y, por lo general, más atractiva: ofrecer el texto del proyecto de ley como una enmienda mínima a otro proyecto de ley que haya llegado al mínimo y que pueda servir como un “vehículo” legislativo útil.
La posibilidad de esta oportunidad puede hacer que sea extremadamente difícil anticipar lo que sucederá con un proyecto de ley cuando llegue al pleno y cuánto del tiempo del Senado consumirá. Los líderes de los partidos y los administradores de piso del proyecto de ley (por lo general, el presidente y el miembro minoritario de mayor rango del comité con jurisdicción sobre el proyecto de ley) pueden saber qué enmiendas sobre el tema del proyecto de ley es probable que se ofrezcan, pero no pueden estar seguros de que los senadores lo harán. No quiero ofrecer también enmiendas no trascendentes (ya menudo bastante controvertidas). De hecho, no es inusual que una o más enmiendas no pertinentes ocupen más la atención del Senado que el tema que aborda el proyecto de ley en sí.