En un sitio de las Naciones Unidas para DESPLIEGUE DE MANTENIMIENTO DE LA PAZ , decía que
A medida que un conflicto se desarrolla, empeora o se acerca a la resolución, la ONU participa con frecuencia en una serie de consultas para determinar la mejor respuesta de la comunidad internacional. Estas consultas probablemente implicarían
Todos los agentes pertinentes de las Naciones Unidas
El posible gobierno anfitrión y las partes sobre el terreno
¿Significa esto que se requiere el consentimiento de una fuerza rebelde (no reconocida por la ONU), que tiene el control de una región, para desplegar las fuerzas de mantenimiento de la paz de la ONU mediante una resolución del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas?
Fui miembro del personal de mantenimiento de la paz de la ONU en el Sáhara Occidental ( MINURSO ) en 2009-2010, y recuerdo de las sesiones informativas que hay (al menos) dos tipos distintos de operaciones de paz: mantenimiento de la paz y aplicación de la paz , y la primera requiere el consentimiento explícito. de las partes beligerantes.
Y la situación no parece haber cambiado desde entonces; citando de la página oficial de la ONU sobre Principios de mantenimiento de la paz (énfasis mío):
Estos tres principios están interrelacionados y se refuerzan mutuamente:
- Consentimiento de las partes
- Imparcialidad
- No uso de la fuerza salvo en defensa propia y defensa del mandato
1. Consentimiento de las partes
Las operaciones de mantenimiento de la paz de la ONU se despliegan con el consentimiento de las principales partes en conflicto . Esto requiere un compromiso de las partes con un proceso político. Su aceptación de una operación de mantenimiento de la paz proporciona a la ONU la libertad de acción necesaria, tanto política como física, para llevar a cabo las tareas que se le han encomendado.
En ausencia de dicho consentimiento, una operación de mantenimiento de la paz corre el riesgo de convertirse en parte del conflicto; y verse atraído hacia la acción coercitiva y alejado de su función fundamental de mantenimiento de la paz.
La aplicación de la paz , por otro lado, no requiere consentimiento; de la página de terminología relevante (donde también se describen brevemente otras actividades de paz):
La imposición de la paz implica la aplicación de una serie de medidas coercitivas, incluido el uso de la fuerza militar. Requiere la autorización expresa del Consejo de Seguridad.
Se utiliza para restablecer la paz y la seguridad internacionales en situaciones en las que el Consejo de Seguridad ha decidido actuar ante una amenaza a la paz, quebrantamiento de la paz o acto de agresión. El Consejo puede utilizar, cuando corresponda, organizaciones y agencias regionales para la aplicación de medidas bajo su autoridad y de conformidad con la Carta de las Naciones Unidas.
Ver también el lema relevante en la Enciclopedia Princetoniensis (nuevamente, énfasis mío):
Las fuerzas de mantenimiento de la paz normalmente se despliegan con el consentimiento de las partes en conflicto y en apoyo de un alto el fuego u otras medidas de paz acordadas. [...] La imposición de la paz se refiere al uso de activos militares para imponer la paz contra la voluntad de las partes en un conflicto cuando, por ejemplo, ha fracasado un alto el fuego.
donde, curiosamente, también se señala:
no existe una base explícita en la Carta de las Naciones Unidas para el mantenimiento de la paz. El mantenimiento de la paz de la ONU surgió durante la Guerra Fría como una respuesta pragmática ad hoc a los conflictos entre estados donde las partes en conflicto estaban dispuestas a aceptar el despliegue de un tercero neutral para ayudar a mantener la paz y evitar la reanudación de los combates mientras se podía ejercer la diplomacia. para resolver el conflicto.
Hasta la década de los 90, ya excepción del caso atípico de la Guerra de Corea, las operaciones de paz de la ONU eran exclusivamente de mantenimiento de la paz, por lo que requerían el consentimiento explícito de los beligerantes. En los años 90 hubo casos en los que la línea no era tan clara (sobre todo en la ex Yugoslavia, Ruanda y Somalia) y (nuevamente, según la Enciclopedia Princetoniensis )
El Secretario General de la ONU, Boutros Boutros-Ghali, [...] en 1992 pidió el establecimiento de "unidades de imposición de la paz" para hacer frente a los desafíos que van más allá del mantenimiento de la paz, pero tales unidades nunca se han creado. Las fuerzas nacionales y multinacionales, como las de la Organización del Tratado del Atlántico Norte (OTAN), a veces han sido llamadas en su lugar para ayudar a las operaciones de mantenimiento de la paz de la ONU con la aplicación.
La idea de las operaciones de imposición de la paz no sentó bien y nunca se adoptó ampliamente; AFAIK, todas las operaciones de paz actuales de la ONU son de mantenimiento de la paz, desplegadas con el consentimiento explícito de las partes beligerantes.
En resumen: puede , pero normalmente no lo hace, y lo ha hecho en muy pocos casos en el pasado.
Hasta donde yo sé, no se espera el consentimiento de los beligerantes para traer fuerzas de la ONU, si se trata de eso. Se requiere probar otras opciones antes de escalar al uso de la fuerza.
El despliegue de la fuerza por parte del CSNU está cubierto por el Capítulo VII de la Carta de la ONU. El capítulo VI , sobre solución de controversias, también sería pertinente.
El texto de la carta es de muy alto nivel, por lo que la literatura sobre cómo se interpreta debe ser un tema de búsqueda adicional.
Caleth