En el artículo 6 de la carta de la ONU menciona
“Un Miembro de las Naciones Unidas que haya violado persistentemente los Principios contenidos en la presente Carta podrá ser expulsado de la Organización por la Asamblea General por recomendación del Consejo de Seguridad.”
También menciona la “recomendación del consejo de seguridad” en muchos otros artículos de la carta de la ONU. ¿Qué implica esto exactamente? ¿Requiere la aprobación de una cantidad fija de miembros del consejo de seguridad (si es así, cuántos?), la aprobación de todos los miembros del consejo de seguridad permanente que están allí en ese momento, un voto mayoritario del Consejo de Seguridad de la ONU, algo más, o una combinación de todos estos?
En el artículo 27 párrafo 2 del capítulo 5, la carta de la ONU dice
“Las decisiones del Consejo de Seguridad sobre cuestiones de procedimiento se tomarán por el voto afirmativo de nueve miembros.”
Sin embargo, no estoy seguro de si esto incluye una “recomendación del consejo de seguridad”, porque no estoy seguro de si entra en la categoría de “asuntos de procedimiento” o en alguna otra categoría.
En la práctica, una recomendación del Consejo de Seguridad se refiere a la aprobación de una resolución por ese órgano. Tomemos, por ejemplo, la resolución que recomienda que Sudán del Sur sea admitido en la ONU:
Resolución 1999 (2011)
Aprobada por el Consejo de Seguridad en su 6582ª sesión, el 13 de julio de 2011
El Consejo de Seguridad,
Habiendo examinado la solicitud de admisión de la República de Sudán del Sur como miembro de las Naciones Unidas (S/2011/418),
Recomienda al Asamblea General que la República de Sudán del Sur sea admitida como miembro de las Naciones Unidas.
Como ha señalado en su pregunta, según el artículo 27 de la Carta de la ONU, esto requiere el voto afirmativo de nueve de los quince miembros del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, que debe incluir a los cinco miembros permanentes si la votación no es un asunto de procedimiento. Las resoluciones que recomiendan la admisión de nuevos miembros, por ejemplo, fueron consideradas por el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas como una cuestión de procedimiento en la reunión 427 del 16 de junio de 1949 .
Una resolución que recomienda la expulsión de miembros tampoco es de procedimiento; tomemos por ejemplo S/11543 , un proyecto de resolución que recomienda la expulsión de Sudáfrica presentado por Kenia, Mauritania y Camerún en 1974. Este proyecto de resolución no fue adoptado a pesar del voto afirmativo. de diez miembros, debido a los votos en contra de Francia, el Reino Unido y los EE.UU. - tres miembros permanentes. ( 1808a Reunión )
En general, cuando la Carta de la ONU se refiere a una 'recomendación' oa una 'decisión', se refiere a la aprobación de una resolución. Tenga en cuenta que la Carta en realidad no menciona el término 'resolución' en absoluto.
El Consejo de Seguridad de la ONU está compuesto por los cinco miembros permanentes y otros diez miembros que son elegidos por períodos de dos años por la Asamblea General.
La mayoría de las decisiones se toman por consenso, sin embargo, cuando las decisiones no son consensuadas, se realiza una votación. Según el artículo 27, se permite un voto por miembro. Además, hay dos tipos de decisiones que toma el Consejo de Seguridad, procedimentales y sustantivas. Una decisión del consejo requiere nueve votos a favor; en una decisión sustantiva, los cinco miembros permanentes del consejo también deben estar de acuerdo, este no es necesariamente el caso para una decisión de procedimiento.
Ha habido cierto debate sobre lo que constituye una cuestión de procedimiento o de fondo. Entre 1946 y 1991, se registraron 160 decisiones de procedimiento y la práctica del Consejo muestra que tal decisión generalmente consiste en incluir un tema en la agenda, decidir dónde celebrar una reunión o convocar una reunión de emergencia de la Asamblea General y extender la participación a otros miembros.
Por lo tanto, parece que expulsar a un miembro parecería ser una decisión de fondo. Requeriría una decisión consensuada del Consejo o, en su defecto, nueve votos a favor de los quince miembros permanentes, incluidos todos los votos de los cinco miembros permanentes: China, Rusia, Francia, EE. UU. y el Reino Unido.
Hasta ahora, nunca se ha recomendado la expulsión de un Estado miembro. Sin embargo, la expulsión de Sudáfrica fue especialmente solicitada por muchos estados debido a su política de apartheid. La forma en que se manejó esto en la ONU muestra lo que podría significar la 'expulsión' incluso en el caso de que el Consejo de Seguridad no llegara a un acuerdo.
En 1974, la Asamblea General pidió al Consejo de Seguridad que revisara la membresía de Sudáfrica debido a su constante violación de la Carta de la ONU y la Declaración de los Derechos Humanos Universales. Se consideró una resolución redactada por Camerún, Irak, Kenia y Mauritania que recomendaba la expulsión inmediata en virtud del Artículo Seis, pero no se adoptó debido a los votos negativos de tres de los miembros permanentes: Francia, Reino Unido y EE. UU.
Sin embargo, después de que el Consejo de Seguridad informara a la Asamblea General que no había adoptado la resolución, el presidente de la Asamblea General, Abdelaziz Bouteflika de Argelia, dictaminó que se prohibiría la participación de Sudáfrica en el trabajo de la ONU. Esta decisión fue confirmada por 91 votos a favor, 22 en contra y 19 abstenciones. En misiones posteriores de la ONU, Sudáfrica no estuvo representada.
Tras el éxito de las elecciones democráticas en Sudáfrica en mayo de 1994 tras la disolución del apartheid, Sudáfrica fue acogida de nuevo en la ONU al mes siguiente.
Ekadh Singh - Reincorporar a Monica
CDJB