Para brindar seguridad a las empresas y los burócratas, a un profano le parece práctico que Gran Bretaña lleve a cabo conversaciones comerciales con la Unión Europea en paralelo con las conversaciones sobre el divorcio.
Sin embargo, el mensaje constante que escucho a través de los medios de comunicación es que se debe avanzar en las conversaciones sobre el divorcio antes de que puedan comenzar las negociaciones comerciales. Los asuntos de divorcio que parecen haber sido más difíciles en los últimos meses parecen haber sido:
Escuché a varias fuentes, incluidos los principales funcionarios de la UE y los ministros del gobierno alemán, insistir en que estos temas de divorcio se acuerden antes de que comiencen las negociaciones comerciales. Mientras tanto, los negociadores británicos parecen aceptar esto.
No solo no sé cuál es la razón, ni siquiera sé si la razón es política, una táctica de negociación de una o más partes en las conversaciones, técnica (por alguna razón legal o burocrática) o logística (como designar un número suficiente de funcionarios para llevar a cabo múltiples negociaciones paralelas).
Al buscar el motivo, encontré un artículo de la BBC que dice que el gobierno irlandés ha pedido avances en la frontera terrestre antes de que comiencen las negociaciones comerciales. Pero no he encontrado ningún otro análisis sólido y neutral de las razones por las que las charlas se organizan secuencialmente en lugar de en paralelo.
Actualizar estas respuestas relacionadas describe el contenido de las conversaciones en 2017, pero no la estructura .
Esto podría describirse como una estrategia de "cómete las verduras" de la UE27.
Los tres problemas preliminares no son aceptables para el gobierno del Reino Unido:
Es reacio a discutir el proyecto de ley de divorcio. Pagar cualquier dinero a la UE será impopular, especialmente a raíz de las falsas promesas de la campaña Leave sobre el dinero ahorrado por Brexit.
Es reacio a garantizar el estatus de ciudadanos de la UE en el Reino Unido. En parte, esto se debe al sentimiento antiinmigración en el Reino Unido; también ha hablado abiertamente sobre el uso de estos ciudadanos como moneda de cambio en negociaciones comerciales posteriores.
No está dispuesto a ofrecer garantías de una frontera abierta entre Irlanda del Norte y la República de Irlanda; porque esto requeriría permanecer en la unión aduanera de la UE o establecer controles aduaneros entre NI y el resto del Reino Unido.
Por el contrario, el Reino Unido está muy interesado en negociaciones comerciales exitosas con el resto de la UE. El futuro de industrias clave del Reino Unido, como la farmacéutica y la banca, dependerá en gran medida de la cooperación con la UE. Si las conversaciones comerciales estuvieran en curso, el Reino Unido podría ignorar los tres problemas anteriores o intentar usarlos como palanca para obtener términos comerciales más favorables.
Por lo tanto, la UE de los 27 insiste en que se haya avanzado lo suficiente en las cuestiones preliminares (verduras) antes de pasar al tema de comercio preferido por el Reino Unido (helados).
La razón por la que la UE de los 27 puede establecer la agenda de esta manera es doble:
Son mucho más grandes que el Reino Unido, como se discutió en relación con esta pregunta .
Hasta ahora, los gobiernos de la UE-27 están presentando un frente unido ; Los intentos del Reino Unido de "divide y vencerás" han fracasado notablemente.
Casi la primera serie de conversaciones que se llevaron a cabo sobre el Brexit fueron sobre el orden en que sucedían las cosas . El Reino Unido quería hacer las cosas en paralelo. La UE dijo que no, primero debemos resolver cosas como los compromisos financieros y, al final, los negociadores del Reino Unido lo aceptaron.
Sin embargo, realmente no tenían otra opción, ya que las negociaciones requieren dos partes. El Reino Unido no tiene forma de obligar a la UE a hablar de nada hasta que la UE esté lista para hacerlo. La UE ha dicho que, a menos que esté de acuerdo con cosas como el proyecto de ley de liquidación, no discutiremos nada más.
El Reino Unido se encuentra en una posición de negociación mucho más débil que la UE (al menos en parte porque nuestro equipo negociador parece no tener idea de lo que realmente quiere) y, como resultado, tiene muy poca influencia.
:PEl proceso de salida de la UE se rige por el artículo 50 del Tratado de Lisboa . Este artículo requiere que la UE negocie los términos de la retirada sobre la base del Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea. La UE ha decidido que priorizará los derechos de sus ciudadanos y las obligaciones financieras del Reino Unido, en base a las disposiciones de ese tratado.
El Reino Unido puede hacer muy poco al respecto, aparte de suplicar a la UE que permita que comiencen las negociaciones comerciales o amenazar con irse sin un acuerdo, lo que tendría consecuencias mucho más graves para el Reino Unido que para la UE.
Entonces, la razón es que la UE está negociando en función de sus propios intereses, y la posición del Reino Unido es extremadamente débil, por lo que no tiene otra opción que aceptarla.
Otra forma de verlo es que no es " ...práctico para Gran Bretaña llevar a cabo conversaciones comerciales con la Unión Europea en paralelo con las conversaciones sobre el divorcio".
Esto se debe a que la base del comercio con la UE son las normas que rigen el comercio. Éstos incluyen
Como la naturaleza de la separación no está clara, las reglas que se aplican no están claras. Hasta que no se establezca el alcance de la libertad de circulación y otras normas, no es posible hablar de comercio. Hasta que no se establezca la naturaleza del divorcio, no es posible establecer las reglas.
Por ejemplo, si hubiera una opción de "Brexit duro", entonces no habría libertad de movimiento en absoluto. Si hubiera una opción de "Brexit suave", sería posible la libertad de movimiento. Hasta que se decidan estos conceptos básicos, no es posible comenzar con un acuerdo comercial que se base en ellos.
El gobierno del Reino Unido no ha dejado claro cuál es su posición sobre estas reglas básicas, en la medida en que cualquiera que hable con ellos no puede asumir nada. Si simplemente busca en Google a los distintos miembros del gabinete e intenta determinar su posición sobre cualquier opción "dura" o "blanda", verá que es un punto de vista que es imposible de precisar.
La razón por la que tiene que ser así es que las reglas comunes son lo que une a la UE 27. Si el Reino Unido está hablando con los 27 es a través de la mediación de estas reglas. Así que todas las conversaciones comienzan en este lugar.
Todo el comercio dentro de la UE 27 tiene que estar dentro del alcance de las normas acordadas que rigen el comercio. Entonces, si el Reino Unido quiere comerciar con la UE 27, debe hacerlo utilizando un conjunto de reglas acordadas. Acordar estas reglas es esencialmente lo que es el "acuerdo de divorcio". Y estar de acuerdo con las reglas es bastante difícil. El acuerdo de Canadá (CETA) tomó varios años de principio a fin porque incluía este tipo de reglas.
Según el artículo 50 del Tratado de Lisboa , la UE debería negociar un acuerdo de retirada con el Estado miembro que haya decidido marcharse. La afiliación finaliza con la celebración de dicho acuerdo o como máximo dos años después de la notificación inicial o incluso más tarde si ambos deciden ampliar este plazo.
Eso significa que todavía hay tiempo para negociar un acuerdo de divorcio y un futuro acuerdo comercial. Las obligaciones como los pagos pendientes deben ser honradas, aunque la opinión sobre cuáles son las obligaciones legales puede diferir.
El resto, como los futuros derechos de los ciudadanos o las futuras condiciones comerciales tras la salida de Gran Bretaña de la UE, son completamente negociables y puramente opcionales. Si no se llega a un acuerdo allí, las relaciones serán como con cualquier Estado extracomunitario.
En tales negociaciones no se acuerda nada hasta que se acuerde todo, por lo que el orden oportuno de las conversaciones no es formalmente significativo.
Sin embargo, por razones tácticas, el momento de las negociaciones es de particular importancia. Actualmente hay un punto muerto porque la UE quiere tener un acuerdo sobre el acuerdo de divorcio primero y Gran Bretaña no lo hace por razones bien explicadas en otra respuesta . En algún momento, uno o ambos socios de la negociación podrían cambiar de posición.
Si bien cualquier acuerdo ahora no tendría sentido formalmente hasta que todo esté acordado, de facto sería difícil revertir cualquier concesión hecha anteriormente. En esta fase de las negociaciones, ambas partes tratan de evitar eso. El estado actual de la negociación refleja estas consideraciones tácticas.
Sin embargo, llegar a cualquier acuerdo deseado todavía lleva tiempo, por lo que podemos esperar que más adelante, cuando quede menos tiempo de negociación, se tomen muchas más medidas. Hasta ahora, ambas partes tienen más miedo de hacer demasiadas concesiones que de dejar que se acabe el tiempo. Esto cambiará seguro.
Solo podemos esperar hasta el final de las negociaciones y luego ver cuáles fueron los resultados de las conversaciones comerciales y de divorcio. El estado actual no permite concluir mucho sobre el resultado final.
Son solo tácticas de negociación hasta ahora, algunas escaramuzas. Las verdaderas "batallas diplomáticas" difíciles seguirán más adelante.
Además de las otras respuestas proporcionadas, muchos de los políticos en el poder en los países de la UE tienen sus escaños y puestos de trabajo amenazados por partidos nuevos o resurgidos que instan a Frexit, Grexit, Deuxit.
Los negociadores de la UE no solo están en esta negociación para obtener un buen resultado para la UE, sino también para obtener un mal resultado para Boris Johnson y el Reino Unido. Hacer esto desincentivará más deserciones de la UE, ayudará a mantener unido al resto de la UE y mantendrá a sus colegas de partido en sus puestos.
Los negociadores de la UE también mirarán a largo plazo: inevitablemente, el Reino Unido cancelará el Brexit o volverá a unirse a la UE en una etapa posterior. El Reino Unido siempre ha tenido un trato especial dentro del marco de la UE. La UE se está preparando para negociaciones posteriores, para reducir la capacidad del Reino Unido de solicitar ese tratamiento especial cuando se reincorpore.
Trilarión
david schwartz
Qsigma