Si el Reino Unido abandona la UE pero quiere mantener el acceso al mercado europeo, una forma de que eso suceda sería reincorporándose a la Asociación Europea de Libre Comercio ( AELC ) ( enlace ). Una solicitud para reincorporarse a la AELC sería (¿creo?) evaluada por el consejo de la AELC. Actualmente, todos los países de la EFTA también participan en el espacio Schengen, aunque no sé si esto es un requisito formal para ser miembro.
Si el Reino Unido solicita volver a unirse a la AELC, ¿podría la AELC exigir que el Reino Unido se una al área Schengen como condición para ser miembro? Si pudiera , ¿hay alguna información sobre qué tan probable sería esto (declaraciones de los miembros del Consejo, etc.)?
En primer lugar, tenga en cuenta que ser miembro de la EFTA no aporta mucho en sí mismo hoy en día (solo un comercio ligeramente más fácil con un puñado de países pequeños). Solía tener un tamaño aproximadamente equivalente al de la UE (CE en ese momento) y, por lo tanto, se posicionó como una alternativa en un momento en que los aranceles externos eran mucho más altos, pero hoy en día el comercio con la UE es muy abierto y la AELC solo incluye a Suiza, Liechtenstein. , Islandia y Noruega… La pertenencia a la AELC no da acceso a un país al mercado único/común/interior de la UE.
La principal razón por la que la AELC sigue existiendo es como vehículo para coordinarse con la UE y gestionar el EEE, porque ahí es donde realmente suceden las cosas. Por ejemplo, el nombre confuso de "tribunal de la AELC" solo incluye a los participantes del EEE (y no a Suiza). Y Suiza, donde el acuerdo EEE fue rechazado en un referéndum, terminó concluyendo una serie de acuerdos bilaterales con la UE para obtener esencialmente lo mismo.
En cualquier caso, formar parte del espacio Schengen no es un requisito para formar parte ni de la AELC ni del EEE. En el sitio web de la AELC se pueden encontrar varios indicios de ello. Por ejemplo, la página sobre el acuerdo EEE :
El Acuerdo EEE no cubre las siguientes políticas de la UE: […]
- Justicia y Asuntos de Interior (a pesar de que los países de la AELC forman parte del espacio Schengen); […]
“Justicia y Asuntos de Interior” es un nombre antiguo para lo que solía llamarse el tercer pilar de la UE, bajo el cual se encuentran las regulaciones de Schengen (de ahí el paréntesis). Schengen o las fronteras abiertas no se mencionan en ninguna parte del Convenio de la AELC , ni en el Breve resumen ni en los Anexos .
No pude encontrar una referencia para eso en una búsqueda rápida esta mañana pero, según recuerdo, Suiza estaba muy interesada en ingresar al área Schengen (en particular para facilitar que los turistas que viajan por Europa incluyan Suiza en su itinerario), no es algo que les fue impuesto como condición para obtener el resto.
Pero hay un límite al peso de tales consideraciones legales en este contexto. Si se vuelve conveniente, sería razonablemente fácil encontrar una forma de eludir tal requisito. Por el contrario, aceptar un nuevo miembro en el EEE requiere un acuerdo de ampliación ratificado por todos los miembros actuales de la UE y del EEE (lo que les da cierta influencia para insistir en nuevos requisitos arbitrarios). Básicamente, esto se manejará a nivel político.
Por otro lado, ya sea que un país de la AELC se convierta en miembro de pleno derecho del EEE o intente lograr lo mismo a través de acuerdos bilaterales (el modelo suizo), el acceso al mercado único depende de la libre circulación de personas. Hasta la fecha, nunca ha habido ninguna excepción a eso porque es extremadamente difícil ver cómo funcionaría sin desmantelar toda la construcción, especialmente con un país tan grande como el Reino Unido. La libertad de circulación (de mercancías, servicios, capital y trabajadores) es de lo que se trata el mercado único desde el principio, no un proyecto paralelo o un mero requisito legal.
Martín Schröder
arboviral
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