Según tengo entendido, el Brexit y el inicio del período de transición el 31 de enero de 2020 aún requieren la aprobación del Parlamento del Reino Unido. En general, se supone que esto es cierto, dada la mayoría de Johnson, pero con el Brexit nunca se sabe. ¿Y la UE ya ha aceptado la transición o están esperando al Reino Unido?
Luego habría un período de transición de 11 meses donde se negociará la relación permanente posterior al Brexit. Esto requeriría que la UE y el Reino Unido formen equipos de negociación, presenten un tratado y luego lo ratifiquen en ambos lados, todo a una velocidad vertiginosa.
Mis preguntas:
El parlamento del Reino Unido ya aprobó el 20 de diciembre la segunda lectura de la Ley que aprueba el acuerdo de salida... y esta vez (a diferencia de las últimas elecciones generales del Reino Unido) el nuevo Parlamento también aprobó un cronograma acelerado para la adopción final de este proyecto de ley:
Ahora que el proyecto de ley ha sido aprobado, los legisladores tendrán otros tres días para discutirlo más a fondo, a partir del 7 de enero. Los legisladores posiblemente podrían hacer enmiendas al proyecto de ley. La votación final tendrá lugar el 9 de enero.
En lo que respecta solo al acuerdo de salida, hay un margen bastante limitado para una mayor participación del Parlamento de la UE u otros parlamentos nacionales:
El parlamento de la UE, incluidos los eurodiputados del Reino Unido, debe aprobar por mayoría simple el Acuerdo de Retiro, pero no tiene el poder de modificarlo. [...] Pero no hay papel para los parlamentos nacionales de los 27 estados miembros en el contexto del Acuerdo de Retirada, lo que significa, por ejemplo, que los parlamentos francés, español o polaco no tienen que estar de acuerdo con él.
Por otro lado, cuando se trata de una futura relación, existen potencialmente muchos más obstáculos...
Cuando se trata de futuros acuerdos comerciales, no está claro si el parlamento del Reino Unido tendrá una mayor participación en la ratificación que tiene en el contexto del Acuerdo de Retiro, o si solo se aplican las reglas ordinarias relacionadas con los tratados, como ha hecho el gobierno. implícito. El Comité de la Cámara de los Comunes sobre la Salida de la Unión Europea ha criticado esto, calificando el proceso ordinario de "inadecuado" ya que no garantiza "un debate o votación sobre un tratado antes de que sea ratificado". [Tenga en cuenta que este fue el antiguo Parlamento del Reino Unido antes de las elecciones diciendo esto.]
Sin embargo, la situación en el lado de la UE es constitucionalmente más compleja que con la parte de divorcio del proceso Brexit. Además del parlamento de la UE, que debe aprobar el futuro acuerdo comercial, los 27 estados miembros deberán ratificarlo de acuerdo con sus disposiciones constitucionales nacionales.
Posiblemente en línea con una promesa electoral de Johnson a los [votantes] del Partido Brexit, pero seguramente también consagrada en el manifiesto electoral del Partido Conservador, esta Ley [revisada] incluía un cambio (con respecto a lo que se propuso en la Ley similar antes de las elecciones generales) que eliminó cualquier prórroga del período de transición.
La decisión de Johnson de hacer que la promesa de su manifiesto sea legalmente vinculante se planteó durante la campaña electoral. Su promesa de no pedir otra prórroga fue utilizada por el líder del partido Brexit, Nigel Farage, como la razón por la que retiraría a sus candidatos en los 317 escaños ocupados por los conservadores.
Ahora, algunos de los negociadores comerciales de la UE, incluido el irlandés Phil Hogan, quien es el nuevo Comisionado de Comercio de la UE, ya han dicho que este plazo no es realista... y Hogan también afirmó su creencia de que Johnson probablemente romperá esta promesa en lugar de no tener un acuerdo con la UE sobre el comercio futuro.
"Tampoco creo que el primer ministro Johnson muera en la zanja por el cronograma de la futura relación..."
Bloomberg ha publicado un cronograma tentativo bastante detallado de pasos futuros. La parte interesante de eso es que, del lado de la UE, tendrían que decidir si intentar un acuerdo más completo o buscar algo más simple...
29 de enero-febrero 1: La Comisión Europea en Bruselas buscará un mandato de los gobiernos de la UE para las negociaciones sobre un acuerdo de libre comercio con Gran Bretaña. La pregunta clave, que aún se está sopesando en la comisión, es si esta propuesta también debería cubrir otras áreas, como la pesca, la aviación y la seguridad, que formarán parte de la futura relación UE-Reino Unido. Un mandato único para todo el paquete facilitaría la luz verde de los gobiernos de la UE y complicaría potencialmente cualquier deseo posterior del bloque de llegar a un acuerdo más rápido y más estrecho en 2020.
Curiosamente, dependiendo del alcance del mandato de negociación, podría requerir unanimidad en el Consejo de la UE o solo una mayoría calificada. Sin embargo, dado el probable alcance amplio aquí, es más probable que se requiera unanimidad (consulte las páginas 57-58 en https://www.asser.nl/media/4140/cleer17-5_web.pdf para una discusión detallada).
Después de esto, los líderes de la UE evaluarán formalmente el progreso de las negociaciones en algunas cumbres de la UE en marzo y luego en junio, siendo el 30 de junio la "Fecha límite para decidir si prolongar el período de transición por uno o dos años" (que por supuesto Johnson se opone e incluso lo ha incluido en la ley del Reino Unido).
Jontia
Steve Melnikoff
om