¿Cuál es el sentido de los 299 "escaños del partido" de Alemania en el Bundestag?

El sistema no se creó agregando “asientos de partido” separados y no se describe de esa manera en la ley. Hay un solo tipo de escaños y se distribuyen según la segunda votación. Período. Esa es la fuerza impulsora detrás de la composición del Bundestag alemán y la característica más importante del sistema, incluso si a menudo se pierde en la discusión de un “sistema de votación mixto” y similares. Entre esos 598 escaños, algunos están ocupados por los candidatos que obtuvieron una pluralidad de votos en su distrito, pero sus escaños no se consideran un tipo distinto de escaños.

Tener un número total limitado de escaños y candidatos elegidos directamente crea situaciones en las que los candidatos con una mayoría de votos en su distrito no tendrían un escaño. Esto es contrario a la intuición y se siente antidemocrático, de ahí los mandatos de voladizo. En cualquier parlamento dado, no hay muchos de ellos y no juegan un papel importante en la fuerza relativa de los partidos. Es una peculiaridad además de un sistema de votación mayoritariamente proporcional. Es importante destacar que los asientos en voladizo no restablecen la proporcionalidad de la representación, la distorsionan. Entonces, si hubiera más distritos, habría más escaños en voladizo pero menos proporcionalidad.

Luego, los detalles del funcionamiento del sistema (y especialmente el hecho de que los escaños primero se distribuyen por provincia antes de ser asignados a un partido) crean algunas paradojas y, luego de un caso judicial, el sistema fue alterado para agregar otro tipo de “equilibrio” asientos. Esta es una solución además de un complemento, históricamente el sistema no fue diseñado de esa manera y nadie preguntó sobre el punto de los "asientos del partido" porque esos eran los asientos principales.

Quizás podría idear un sistema en el que agregue muchos escaños de equilibrio para obtener una proporción específica para los diversos partidos políticos sin especificar el número de escaños de antemano, pero es difícil ver cómo funcionaría o sería deseable. Aún necesita listas de partidos para llenar todos esos escaños de equilibrio y aún necesita personas que emitan dos votos, para que los resultados no estén fuertemente sesgados por la lógica del primer voto de la llamada primera votación. Además, el hecho de que el número de parlamentarios electos no se fije antes de la votación (y puede cambiar durante el mandato ya que las reglas sobre su reemplazo difieren según cómo fueron elegidos) no parece una característica muy deseable. Tu idea solo empeoraría esta consecuencia también.

Hay algo que decir sobre los miembros del parlamento elegidos directamente, por supuesto, pero luego terminas con algo como los sistemas británico o francés, con un fuerte sesgo a favor de los partidos más grandes. Desde esa perspectiva, hay más escaños que distritos en Alemania para garantizar que la representación sea (más o menos) proporcional y sobresalen y equilibran los escaños para corregir las paradojas que surgen de la elección directa de algunos candidatos. Por otro lado, nunca se planteó la pregunta de por qué necesita asientos de "partido", son la característica más importante del sistema.

Hay dos sistemas electorales comunes que son la representación proporcional y la votación por pluralidad .

• Representación proporcional:
  • Da voz a grupos regionalmente diversos. Si el diez o el veinte por ciento de los votantes apoyan a un partido a nivel nacional, sin concentración regional, ese partido obtiene el diez o el veinte por ciento de los escaños (después del redondeo) incluso si no alcanzan la mayoría absoluta en ningún distrito.
  • Facilita la formación de nuevos partidos. Un nuevo partido puede organizarse, tratar de obtener un par de por ciento y enviar representantes al parlamento que tengan voz. Grüne y AfD hicieron eso, Piraten fracasó después de algunos éxitos electorales estatales. Esto hubiera sido mucho más difícil si sus votos se hubieran descontado hasta que alcanzaran la mayoría en cualquier distrito.
  • Ayuda a alentar gobiernos de coalición que representen un amplio consenso. Durante décadas antes de la Reunificación, fue el FDP con el SPD o la Unión. Esto mantuvo bajo control las tendencias socialistas en el SPD y las tendencias autoritarias en la Unión. Esto se mantiene en el sistema alemán.
• Voto por pluralidad:
  • Ayuda a crear mayorías claras. Si bien no es universal, tiende a alentar los sistemas bipartidistas, y las "conversaciones de coalición" se realizan antes de las elecciones cuando se determina el candidato y la plataforma del partido. Después de eso, uno u otro lado gana. Esto se pierde en el sistema alemán.
  • La votación por pluralidad otorga a cada distrito un claro representante. Las personas pueden llamar a "su" MdB con cualquier queja que tengan.

Alemania quiere todas las ventajas de la representación proporcional y aún conserva algunas de las ventajas del voto por pluralidad. Esto lleva al sistema actual, que solía funcionar bien siempre que hubiera dos partidos grandes y un par de partidos más pequeños.

Para que esto suceda, podrían eliminar los escaños "reservados" para las listas de los partidos, pero eso daría como resultado una gran fluctuación del tamaño del parlamento. Eso puede ser un problema si quieren dotar de personal no solo a un subcomité de presupuesto y uno de impuestos, sino también a la pesca y la cultura. Ahora mismo el tamaño también está fluctuando, pero solo hacia arriba y no hacia abajo.

Seguimiento con algunos números:

En las últimas elecciones federales, la CDU/CSU obtuvo el 32,9 por ciento del voto proporcional, pero el 77,3 por ciento de las pluralidades distritales.

Si hubiera habido 500 distritos y ninguno reservado a los representantes proporcionales, habría que aumentar el Bundestag a 1.175 diputados para alcanzar la proporción deseada. Un aumento de más del doble.

Con 299 distritos y 299 escaños de distribución de lista reservada, el excedente agregó un poco más de 100, lo que representa un aumento de menos del 20%.

Es útil observar el sistema de votación alemán considerando la historia alemana en lugar de compararlo directamente con otros sistemas modernos como el inglés por primera vez.

En el segundo imperio de 1871, las elecciones al Reichstag siguieron el sistema de votación por mayoría; sin embargo, un candidato requería una participación del 50 % de los votos para ser elegido y si nadie alcanzaba ese porcentaje en la primera vuelta se realizaba una segunda vuelta. A lo largo del segundo imperio, hubo llamadas para introducir un voto proporcional, pero eso nunca se implementó.

En la República de Weimar a partir de 1919, se introdujo en cambio un voto proporcional. En aras de la brevedad, simplemente lo describiré de la siguiente manera: el número de votos que obtuvo un partido dividido por 60.000 y redondeado de acuerdo con las reglas estándar casi igualó el número de escaños que obtendría el partido. (Hubo restricciones que dieron como resultado que el USPD no obtuviera un solo escaño de sus 235,145 votos en 1924, pero esto sería demasiado para esta pregunta).

Después de la guerra, el convento constitucional de las zonas occidentales ocupadas decidió, en principio, ceñirse a la representación proporcional pero con un parlamento de tamaño fijo en lugar de uno de tamaño variable como en la era de Weimar. Por lo tanto, en principio, solo el porcentaje de votos nacionales determina cuántos escaños de los 598 actuales recibe un partido. Para garantizar la representación regional y la distribución entre los estados (federalismo), el porcentaje de voto nacional se divide en porcentaje de voto estatal y los escaños se llenan realmente a nivel estatal.

Sin embargo, la representación a nivel estatal no garantiza la representación de todas las partes del país en el parlamento, una característica implementada automáticamente en el sistema británico en el que cada diputado representa directamente exactamente una determinada porción de tierra, que juntas suman el Reino Unido (ignorando Sinn Fein y similares). Por lo tanto, se decidió hacer una cierta parte de los escaños de elección directa con distritos electorales. Si bien los distritos electorales siguen siendo mucho más grandes que sus contrapartes del Reino Unido (pero más pequeños que sus contrapartes estadounidenses), cada parte del país tiene exactamente un MdB elegido localmente (Mitglied des Bundestages, miembro del Bundestag) que, por ejemplo, las empresas locales o los ciudadanos pueden dirigirse con cualquier problemas que tienen.

Así, en pocas palabras, la cadena completa de pensamientos es:

• 598 escaños en el parlamento para representación proporcional
  • 299 de los cuales están designados para representación regional en un sistema de primeros puestos.

Vale la pena mencionar que los escaños sobresalientes en el sistema actual solo existen porque una representación estrictamente proporcional (como se desea) no se puede lograr solo con candidatos elegidos directamente. Siempre tendrá que haber algunos asientos ocupados por algún otro mecanismo. Cómo lograr esto es una discusión política, el sistema actual es la respuesta actual de Alemania .