Soy consciente de ¿Cómo funciona el sistema electoral del Bundestag alemán? pero parece bastante amplio y ninguna de las respuestas entra en detalles sobre el Ausgleichsmandate (o asientos nivelados como lo traduce Wikipedia). La página de Wikipedia en inglés tampoco lo explica con mucho detalle:
En febrero de 2013, luego de una decisión del Tribunal Constitucional Federal que exigió una reforma de la ley electoral para la representación proporcional, Alemania agregó una disposición para crear escaños de nivelación nacional según sea necesario en caso de que ocurra un peso de voto negativo en su sistema proporcional de miembros mixtos. además de los tradicionales escaños niveladores que ya existían en muchas elecciones estatales.
Escuché en un podcast reciente que el Ausgleichsmandate puede generar (¿muchos?) más escaños en el Bundestag con un número predeterminado de 598 escaños, pero se estima que tiene 900 escaños. Quizás no sea una coincidencia que la respuesta de Philipp a la otra pregunta mencione 299 y 598, lo que suma casi 900. Eso fue hace dos años, aunque el podcast mencionó que el número cambia a lo largo del año. El podcast habló de cálculos, sugiriendo que la estimación de 900 que citaron no fue fija.
Entonces mi pregunta es: ¿cómo funciona el Ausgleichsmandate en las elecciones al Bundestag? ¿Se conoce el número final de escaños antes de que comiencen las elecciones o no? ¿Y cuánto puede variar el número final de escaños dependiendo de cómo vote la gente?
Los votantes emiten hasta dos votos, generalmente haciendo dos cruces en diferentes columnas de la boleta. El elector puede emitir un solo voto, si lo desea, o emitir sus dos votos por diferentes partidos:
La mayor parte del tiempo, cualquier partido que ganó la mayoría en muchos distritos también tuvo un resultado Zweitstimme en proporción razonable a eso.
Ejemplo simplificado 1:
El partido A gana el 40% del Zweitstimme , el 70% de los distritos.
El partido B gana el 30% de los Zweitstimme , el 25% de los distritos.
El partido C gana el 20% de los Zweitstimme , el 5% de los distritos.
El partido D gana el 10% del Zweitstimme , sin distritos.
Entonces A obtiene 209 candidatos de distrito más 30 candidatos de lista, B obtiene 75 candidatos de distrito más 104 candidatos de lista, C obtiene 15 candidatos de distrito más 105 candidatos de lista y D obtiene 60 candidatos de lista.
Lo que puede suceder es que un partido obtenga más distritos de los que puede igualar su Zweitstimme . Esos asientos se llaman Überhangmandate (asientos en exceso) .
Ejemplo simplificado 2: El partido A gana el 40% del Zweitstimme , el 90% de los distritos.
El partido B gana el 30% de los Zweitstimme , el 10% de los distritos.
El partido C gana el 30% del Zweitstimme , sin distritos.
Por lo tanto, hay 269 candidatos de distrito de A, sin embargo, según su resultado de Zweitstimme , solo debería haber 239. El partido A tiene 30 Überhangmandate.
Todos los candidatos de distrito están adentro, pero los porcentajes de votación del Bundestag deberían representar el resultado de Zweitstimme . Entonces se aumenta el Bundestag. Esos asientos se llaman Ausgleichsmandate (asientos de equilibrio).
Ejemplo simplificado 2 (continuación):
Si el Bundestag se aumenta a 673 miembros, los 269 candidatos de distrito del Partido A representan el 40% del total. El Partido B obtiene 30 candidatos de distrito y 172 candidatos de lista, el Partido C obtiene 202 candidatos de lista. Los últimos 23 candidatos de la lista B y C son el Ausgleichsmandate (30% de 598 son 179 escaños, 30% de 673 son 202 escaños, por lo que obtuvieron 23 "encima").
Hay arrugas:
Ejemplo simplificado 3:
El partido A gana el 95% de los Zweitstimme , el 5% de los distritos.
El partido B gana el 5% del Zweitstimme , el 95% de los distritos. Así que hay 284 escaños de distrito de B. Tendría que haber 5.382 escaños de lista para A para obtener las proporciones de Zweitstimme . Sería improbable que A haya nombrado tantos candidatos a menos que se haya predicho un resultado tan loco con un año de anticipación.
Notas para 2021:
El sistema utilizado en Alemania para traducir votos en mandatos es complicado; creció significativamente en complejidad en la última década. Creo que una breve descripción de los sistemas anteriores es útil para comprender cómo terminamos aquí.
Hasta 1956 no se promulgó una Ley Federal Electoral de largo plazo. En las dos primeras elecciones se promulgaron Leyes Electorales de un solo uso.
En 1949 , los electores sólo disponían de un solo voto. A cada estado se le asignó un cierto número de MdB (por ejemplo, al estado de Hesse se le asignaron 36). Los estados se dividieron en distritos de tal manera que el número de distritos representaba alrededor del 60 % del total de escaños (por ejemplo, Hesse tendría alrededor de 22 distritos; 22 fueron designados). Con su voto único, los votantes elegirían un MdB de distrito utilizando el sistema first past the post (FPTP). Todos los votos en un estado también se agregaron y utilizaron para determinar la participación de cada partido en los MdB de ese estado utilizando un sistema proporcional (d'Hondt); partidos que recibieron menos del 5 % de los votos en ese estadono recibió escaños a menos que ganara al menos un representante de distrito. Cualquier escaño al que tuviera derecho un partido en exceso de los miembros elegidos directamente se llenaría de una lista del estado del partido; cualquier miembro elegido directamente elegido en exceso de la participación proporcional de votos del partido permanecería con el partido ( Überhangmandat ). Esto sucedió dos veces: una en Baden (CDU) y otra en Bremen (SPD), lo que significa que el Bundestag tiene 402 en lugar de los 400 miembros previstos.
en 1953, los votantes tenían dos votos. Con la primera votación votarían por un representante distrital por FPTP. El segundo voto se utilizó para determinar la participación de votos de los partidos. Como había sido el caso en 1949, cada estado recibió una asignación fija de MdB del total de ahora 484 (por ejemplo, Hesse recibió 44). A diferencia de antes, exactamente la mitad de los escaños se reservaron para distritos y los estados fueron divididos en distritos por un ministro federal (no los estados en sí). Además, el umbral del 5 % ahora se aplica a nivel federal, no por estado; como antes, ganar al menos un distrito eximía a un partido del umbral. Como había sido el caso, todos los escaños a los que tenía derecho un partido en función de la representación proporcional a nivel estatal en exceso de sus miembros de distrito elegidos directamente se llenaron de la lista estatal de un partido; cualquier distrito que un partido ganó en exceso de lo que tenía derecho en función de la representación proporcional permaneció con los partidos. Había tres asientos en exceso: 2 para la CDU en Schleswig-Holstein y uno para el Deutsche Partei (Partido Alemán ) en Hamburgo.
Al elaborar una Ley Electoral a largo plazo, las siguientes características se consideraron deseables y se mantuvieron:
Entonces, obviamente, la primera característica fue mantener los distritos FPTP locales; el número de distritos locales siempre ha sido la mitad del tamaño normal que debería tener el Bundestag. Totales de votos de los partidos (el segundo voto, Zweitstimme) ahora, sin embargo, se agregaron a nivel federal y los escaños totales se asignaron a los partidos en función de su porcentaje de votos federales (si superaban el 5 % o ganaban al menos 3 distritos, más del 1 distrito requerido en las elecciones anteriores). Luego, la asignación de escaños federales de un partido se dividió en acciones estatales en función de la fracción del voto total de un partido que provino de ese estado. De este porcentaje de escaños estatales, se restaron los candidatos de distrito elegidos directamente y lo que quedó se llenó de la lista estatal. Si un partido ganaba más distritos en un estado de lo que le permitiría su participación en los escaños estatales, conservaba los escaños adicionales (Überhangmandate).
En las dos primeras elecciones, varios partidos diferentes habían obtenido victorias distritales, pero en 1957 esto se había consolidado en distritos ganadores esencialmente solo de CSU (en Baviera), CDU (en todos los demás estados) y SPD (en toda Alemania). Al mismo tiempo, su participación en el voto federal (CDU y CSU combinadas) generalmente superaba los 30, a menudo incluso el 40 % cada uno con una participación mayor proveniente de los estados donde ganaron más distritos. Esto significó que en las elecciones de 1965 a 1976 (inclusive) no hubo Überhangmandateen absoluto y las próximas tres elecciones solo presentan 1, 2 y 1, respectivamente. Por supuesto, el hecho de que de 1961 a 1980 solo cuatro partidos estuvieran representados en el Bundestag (CDU en todos los estados menos Baviera, CSU en Baviera, los dos formando un solo grupo parlamentario; además del SPD y el FDP) hizo las cosas muy simples. En 1983, los Verdes cruzaron el umbral del 5 % como el primer partido adicional desde la década de 1950, lo que hizo que el Überhangmandate fuera un poco más probable, pero aun así una rara ocurrencia en general.
Con su primer voto ( Erststimme ), los votantes eligen un representante de distrito por FPTP.
Con su segunda votación ( Zweitstimme ), los votantes determinan qué partidos están representados en el Bundestag por representación proporcional. Los partidos deben obtener el 5 % del voto federal o con 3 distritos para ser considerados. Los escaños del partido se dividieron en escaños del partido estatal. Todos los escaños del partido estatal que no fueron ocupados por representantes de distrito fueron ocupados por una lista estatal; cualquier representante de distrito en exceso mantuvo su asiento de todos modos.
Con solo tres (1983–1990: 4; 1990–2005: 5) bloques en el parlamento, de los cuales tres tenían solo alrededor del 5 al 10 % y en su mayoría era poco probable que ganaran un distrito, este sistema funcionó bastante bien. Sin embargo, contenía paradojas, la más importante de las cuales era el peso negativo de los votos.
Dado que los escaños de distrito ganados en exceso de la asignación estatal de un partido permanecieron con un partido (y no existió compensación), esto podría significar que ganar menos votos podría ser beneficioso para la representación de un partido en el parlamento y, en casos extremos, podría cambiar el resultado de un elección. Un ejemplo que reproduciré brevemente aquí se puede encontrar en los resultados de las elecciones reales de 1998 tal como se describe en Wahlrecht.de en alemán :
De los 20.181.269 votos del SPD, el partido obtuvo 445.276 en Hamburgo y 1.028.886 en Renania-Palatinado. Esto corresponde a 6 escaños para Hamburgo y 15 escaños en Renania-Palatinado según el método Hare-Niemeyer (también conocido como método de Hamilton) en uso en ese momento. El SPD también ganó 7 distritos en Hamburgo y 10 en Renania-Palatinado. Todo estaba bien en este último (se eligieron cinco candidatos de la lista), pero en el primero los 7 distritos superaron los 6 escaños, por lo que se otorgó un Überhangmandat.
Ahora imagine si el SPD hubiera ganado 20.000 votos adicionales en Hamburgo. Esto no habría afectado la asignación general de escaños por partido a nivel federal. Sin embargo, utilizando un total de 20.201.269 votos para el SPD, los 465.276 votos de Hamburgo corresponden a 7 escaños utilizando el método Hare-Niemeyer, mientras que los 1.028.886 votos sin cambios de Renania-Palatinado ahora corresponden a solo 14 escaños. El SPD no recibe el Überhangmandat en Hamburgo, pero pierde uno en Renania-Palatinado, lo que lleva a un escaño menos en el parlamento. Al ganar votos, el partido perdió un escaño.
Este tema fue llevado a la Corte Constitucional a fines de la década de 2000, que dictaminó en términos inequívocos que el peso negativo de los votos era definitivamente inconstitucional y debía corregirse.
Todos los cambios que se introdujeron desde 2009 tenían como objetivo, de alguna manera, solucionar el problema del peso negativo de los votos manteniendo la mayor cantidad posible de características del sistema anterior.
Además, a la Corte Constitucional le preocupaba el efecto que demasiados Überhangmandate podrían tener sobre la proporcionalidad de los resultados. Si bien históricamente ningún escaño adicional de este tipo había dado lugar a un cambio en la mayoría, le preocupaba que el efecto distorsionador fuera demasiado grande si se otorgaban más de 15 mandatos adicionales (esto corresponde al 2,5 % de los escaños previstos).
En 2011, se introdujo una reforma que cambió el orden de las asignaciones: en lugar de asignar primero a los partidos, los segundos escaños de los estados deberían asignarse primero a los estados y luego desglosarse por partidos a nivel estatal. Sin embargo, esta reforma no abordó en absoluto el tema del Überhangmandate. Fue llevado ante el Tribunal Constitucional Federal que lo declaró inconstitucional en el plazo de un año. Nunca se aplicó a ninguna elección federal. La forma en que el tribunal anuló la ley significó que Alemania se quedó sin una ley electoral por completo.
En 2013, justo a tiempo para las elecciones de 2013, se acordó una nueva reforma. Para combatir el fenómeno del peso negativo de los votos, se decidió que Überhangmandate debería equilibrarse con el Ausgleichsmandate sobre el que se pregunta la pregunta. En la reforma de 2013, todos los Überhangmandate debían equilibrarse. Equilibrar los escaños adicionales significaba que su número absoluto ya no tenía que restringirse, ya que no cambiaría la fuerza relativa de los partidos en el parlamento.
El peso negativo de los votos puede, en cierto sentido, todavía ocurrir; sin embargo, ahora afectará a todos los partidos simultáneamente (es decir, más votos conducen a menos Überhangmandate, lo que a su vez conducirá a menos Ausgleichsmandate, sin afectar la proporcionalidad) o solo afectará la asignación de escaños a los estados dentro de un partido, pero no su escaño general. recuento (es decir, más votos para un partido en Hamburgo podría llevar a Hamburgo a ganar un escaño a expensas de Renania-Palatinado, pero el total del partido seguirá siendo el mismo).
Hubo otro débil intento de arreglo en 2020 que decía que no se equilibrarían hasta tres Überhangmandate. La redacción no estaba clara, pero el Oficial Federal de Escrutinio decidió que esto significará tres Überhangmandate en total en todas las partes en todos los estados. Estos tres los ganó la CSU en Baviera en 2021.
Como podemos ver en la excursión a la historia, el Bundestag siempre ha tenido un tamaño previsto (598 desde 2002). Sin embargo, siempre ha sido posible ganar escaños en exceso y esto ha sucedido en la mayoría de las elecciones. En 1994 y 2005, la CDU y el SPD ganaron 16 escaños adicionales (cada vez que ambas partes se beneficiaron). En 2009 aumentó a 24, todos a favor de la CDU y la CSU. Una de las razones de esta discrepancia fue que el SPD perdió el 10 % de los votos y cayó por debajo del 25 %. Si bien esto afectó principalmente a las segundas votaciones, el SPD también ganó significativamente las primeras votaciones, lo que significa una cantidad significativamente menor de distritos. Por el contrario, la CDU y la CSU ganaron 2/3 de los distritos (218 de 299) con solo el 34 % de los votos.
En 2013, Alemania tuvo un poco de suerte en cierto sentido. Si bien el SPD se mantuvo relativamente débil en solo el 25 % y mientras que la CDU y la CSU ahora ganaron 236 de los 299 distritos, el FDP, al no superar el umbral del 5 %, significó que el 41 % del voto federal recibido por la CDU y la CSU se acercó al 50 %. % del porcentaje de votos de los partidos de compensación de umbral. Esto, a su vez, significó que hubo menos escaños de distrito adicionales que debían equilibrarse y el tamaño final del Bundestag fue de solo 631 escaños.
2013, sin embargo, resultó ser un caso atípico. En 2017, la CDU y la CSU solo recibieron un 33 % combinado a pesar de ganar 231 de 299 distritos, el SPD se mantuvo débil en un 20 %, el FDP volvió al parlamento ganando casi un 11 % y AfD se convirtió en el segundo partido nuevo en lograrlo después los Verdes en 1983, también ganando dos dígitos. Además, dado que la CDU y la CSU son partidos separados que compiten por escaños por separado, el hecho de que el porcentaje de votos de la CSU en Baviera se desplomara hasta el 38,8 %, aunque todavía ganaron casi todos los distritos allí, significaba que ahora había muchos escaños adicionales que equilibrar . fuera, lo que lleva a un tamaño total del Bundestag de 709 escaños.
En la votación del pasado domingo, la CDU y la CSU perdieron un gran número de distritos conservando sólo 143. Muchos de los distritos perdidos fueron recogidos por el SPD. Esto significó que los asientos adicionales ahora afectan tanto a la CDU como al SPD hasta cierto punto y el efecto general se equilibra. Esto no era un hecho: si la CDU, a pesar de su peor desempeño, hubiera mantenido una victoria aplastante en el distrito (por ejemplo, debido a la división del voto de izquierda entre los Verdes y el SPD, como sucedió en varios distritos de Baviera), podríamoshan estado considerando un tamaño total de alrededor de 900. Este número sigue siendo una proyección aproximada y depende de demasiados factores (de hecho, las estimaciones varían mucho), pero el hecho de que es aproximadamente el 150 % del tamaño previsto y, por lo tanto, corresponde aproximadamente a los 299 distritos más 598 escaños previstos debe considerarse una coincidencia.
Como se mencionó, Alemania está dividida (actualmente) en 299 distritos. En cada uno de estos distritos, un miembro es elegido por FPTP. Las personas elegidas en los distritos obtienen un escaño en el parlamento, pase lo que pase.
Sin embargo, el Bundestag debe ser elegido de acuerdo con la representación proporcional. Cada vez es más probable que un partido arrase en una gran mayoría de distritos con solo una estrecha pluralidad de votos en cada distrito. Para mantener la proporcionalidad de los escaños generales, el tamaño del Bundestag aumenta de los 598 previstos hasta que todos los representantes de distrito puedan recibir un escaño sin que ningún partido exceda su representación proporcional.
El cálculo real es muy complicado, involucra múltiples pasos y además del objetivo antes mencionado también intenta asegurar que los estados estén representados en el parlamento (por cualquier partido) de acuerdo con sus poblaciones relativas y dentro de cada partido aproximadamente de acuerdo con el éxito relativo de la partido dentro de los estados.
Ciertos segundos votos no se incluyen en el recuento total de votos; es decir, si el votante eligió con éxito a un representante de distrito cuyo partido no superó el umbral o que se postuló como independiente.
Los partidos que representan a minorías nacionales reconocidas no necesitan superar ningún umbral para ser considerados para escaños. Hasta ahora, esto solo se ha aplicado al SSW, el partido de la minoría danesa, que ganó un escaño gracias a esta excepción en 2021.
Si un partido gana por sí solo la mayoría de los votos pero no la mayoría de los escaños, recibe escaños adicionales para asegurar la mayoría.
El primer y segundo voto de un votante se emiten utilizando una sola papeleta (ver imagen vinculada) . Una boleta es totalmente válida si hay una cruz en la columna de la izquierda y otra en la columna de la derecha. Si solo la mitad de la boleta está marcada correctamente, entonces esa mitad es válida a menos que la boleta completa se vuelva inválida debido a tecnicismos (como información de identificación personal agregada).
Alemania está dividida en 299 distritos electorales. El Bundestag tiene nominalmente 2 × 299 = 598 escaños.
Cada votante tiene dos votos: el primer voto es un voto absoluto para un candidato en el distrito , el segundo voto es un voto proporcional para un partido (o, más precisamente, una lista ).
La mitad de los 598 escaños del Bundestag, es decir, exactamente 299 escaños, son ocupados por el llamado Direktmandate (mandato directo o escaño directo), es decir, por los candidatos que ganaron su distrito particular.
La otra mitad de los escaños se llenan de las listas según el voto nacional proporcional. Ahora, aquí viene lo importante: la cantidad de escaños que obtiene un partido en los 598 escaños se basa en el voto proporcional. En otras palabras, si un partido obtiene el 33 % de todos los segundos votos, debería obtener el 33 % de los 598 escaños, es decir, aproximadamente 197.
Pero, todo mandato directo tiene garantizado su escaño. Esto significa que cada candidato que ganó el primer voto en su distrito obtiene el escaño de ese distrito. Lo que significa que es posible que un partido obtenga tantos mandatos directos que en realidad termine con más escaños de los que debería tener según la segunda votación proporcional.
Estos asientos adicionales se denominan Überhangmandate (literalmente "asientos colgantes"). Para restaurar el voto proporcional, los otros partidos también obtienen escaños adicionales, y estos son el Ausgleichsmandate .
Tal vez ayude un ejemplo simplificado: supongamos una pequeña Alemania con solo 3 distritos. Como resultado, el Bundestag solo tiene 6 escaños.
Tenemos tres partidos, A, B y C. A tiene algunos candidatos bastante atractivos, que logran un barrido limpio: los tres candidatos de A ganan cada uno de los tres distritos por un margen muy estrecho.
Y el segundo voto está exactamente empatado entre los tres partidos: cada partido recibe exactamente 1/3 del segundo voto.
Como resultado, cada partido debería obtener dos escaños. Pero en realidad, los tres candidatos directos del partido A tienen garantizados sus escaños. Entonces, el partido A obtiene los 3 escaños directos, dejando solo 3 escaños para ser distribuidos entre el partido B y C, cada uno de los cuales, sin embargo, también debería recibir un tercio de los escaños.
Por lo tanto, se agregarán otros 3 escaños al Bundestag, de modo que el partido A mantenga sus 3 escaños directos, y los partidos B y C puedan colocar cada uno los tres primeros nombres de su lista, aumentando el tamaño del Bundestag a 9 escaños.
Nota: este es un ejemplo muy simplificado, que explica puramente qué son los Ausgleichsmandate , pero no exactamente cómo funcionan.
Relajado
Ene