Según tengo entendido, el vicepresidente es constitucionalmente el presidente del Senado, aunque ahora generalmente solo preside cuando es probable que se necesite un desempate o cuando se requiera (por ejemplo, contando los resultados del Colegio Electoral).
Por lo general, el vicepresidente transfiere sus deberes al presidente pro tempore , quien nuevamente generalmente transfiere los deberes cotidianos de presidir a los senadores subalternos de su partido para que puedan aprender el procedimiento parlamentario.
Esto se rige por la Regla I de las Reglas Permanentes del Senado:
En ausencia del Vicepresidente, el Senado elegirá un Presidente pro tempore, quien ocupará el cargo y ejecutará los deberes del mismo durante el tiempo que le plazca al Senado y hasta que otro sea elegido o expire su mandato como Senador.
Por ejemplo, cuando Obama nombró a Merrick Garland para la Corte Suprema, Mitch McConnell se negó a hacer nada. Ahora, por lo que puedo decir, no se requiere una recomendación del Comité Judicial para una votación del pleno del Senado, y obviamente, si no tuvieran los votos, habría sido un fracaso vergonzoso, pero Biden habría técnicamente estado en su derecho de forzar una votación sobre la confirmación de Garland ante todo el Senado?
Cada Cámara podrá determinar las Reglas de sus Procedimientos,...
Esto incluye cómo se llevan a cabo las discusiones y cómo se llevan los votos a la sala.
A diferencia de la Cámara de Representantes, donde el Portavoz es a la vez el funcionario que preside y el líder del partido mayoritario, el funcionario que preside en el Senado (ya sea el Vicepresidente de los EE. in) tiene poco poder político según las normas del Senado . Los principales poderes son emitir votos de desempate y emitir juicios sobre las reglas parlamentarias (que pueden ser apeladas ante toda la cámara; por cierto, así es como se invocó la "opción nuclear"). De lo contrario, el líder de la mayoría, los presidentes de los comités e incluso los senadores individualescompartir el poder, y el funcionario que preside debe actuar mayoritariamente como deseen. Si eso significa que el líder de la mayoría (respaldado por el partido mayoritario) no quiere realizar una votación, entonces el presidente debe respetar eso según las reglas.
Incluso si el oficial que presidía era particularmente descarado y no respetaba las reglas, la mayoría de los senadores podría comenzar una rebelión rápida utilizando tácticas como, por ejemplo, huir para eliminar un quórum (ver más abajo). En algún momento, el poder ejecutivo necesita al Senado para lograr sus objetivos (por ejemplo, aprobar asignaciones), por lo que fomentar una rebelión entre los senadores sería contraproducente.
¿Por qué no pueden cambiar las reglas? El Senado es un organismo permanente ya que solo 1/3 de los mandatos de los senadores vencen al final de un Congreso determinado, a diferencia de la Cámara de Representantes, donde todos los mandatos de los miembros vencen al final de cada Congreso. Dado que el Senado es permanente, sus reglas se mantienen entre Congresos. Los cambios de reglas requieren una gran mayoría o la "opción nuclear" políticamente cargada.
El Oficial que preside puede presentar en cualquier momento, y estará en orden en cualquier momento para que un Senador presente una moción ante el Senado, cualquier proyecto de ley u otro asunto enviado al Senado por el Presidente o la Cámara de Representantes para la acción apropiada. permitido por las reglas y cualquier cuestión pendiente en ese momento será suspendida para este efecto. Cualquier moción así presentada será resuelta sin debate.
Esta regla permite que el funcionario que preside reemplace los asuntos pendientes con dos restricciones principales: el asunto remplazado debe ser del Presidente o de la Cámara o los Representantes y cualquier acción debe ser una "acción apropiada permitida por las reglas". Esta regla se usa para cosas como anunciar que el presidente ha hecho una nominación, que el presidente ha vetado un proyecto de ley del Senado o que la Cámara ha aprobado un proyecto de ley, los cuales requieren la acción del Senado. Otras reglas (tanto precedentes como reglas explícitas en las Reglas Permanentes) rigen cuáles son las acciones apropiadas (en general, una primera lectura y luego la remisión al comité).
La Constitución requiere que cada cámara solo pueda llevar a cabo sus asuntos cuando hay un quórum presente, y define como quórum a la mayoría de los miembros de cada cámara respectiva. Esto significa que si un partido minoritario (o un presidente alineado con él) intentara tomar el mando, el partido mayoritario simplemente podría huir en masa, dejando solo a un miembro para plantear cuestiones de orden sobre la ausencia de quórum, etc. Las reglas del Senado permiten que una minoría del Senado faculte al Sargento de Armas para arrestar a los miembros vacantes y traerlos de regreso al Senado, pero aun así sería muydifícil hacer esto a gran escala. (Algo similar sucedió hace varios años en Wisconsin, donde una pequeña mayoría republicana en la legislatura estatal estaba tratando de aprobar una legislación que debilitaría a los sindicatos, y los demócratas en el senado estatal huyeron de Wisconsin. Wisconsin requiere un quórum del 60% de los miembros, por lo que en ese caso, el partido minoritario tenía un veto efectivo.)
No precisamente.
El vicepresidente, aunque técnicamente es miembro del Senado, no es realmente un senador y su voto solo entra en juego para los empates. Para hacer eso, el piso tendría que dejarlo hacerlo (énfasis mío)
Además de suceder en la presidencia tras la muerte o renuncia de un presidente, el único deber constitucional de un vicepresidente es presidir el Senado. Los vicepresidentes no pueden votar en el Senado, excepto para desempatar, ni pueden dirigirse formalmente al Senado, excepto con el permiso de los senadores.
Entonces, en este caso, Biden habría necesitado el permiso de la mayoría de los senadores para hacer esto. Como se opusieron, no le habrían dado permiso.
yanis