¿Puede el Congreso realmente elevar o suspender el techo de la deuda a través de la conciliación presupuestaria con una mayoría simple en el Senado?

Algunos antecedentes aquí

El techo de la deuda federal se ha suspendido actualmente hasta el 1 de agosto.

Si lo que va de año es un indicio, los republicanos del Senado harán todo lo posible para utilizar un enfrentamiento por el techo de la deuda (y, por lo tanto, la posibilidad de un cierre del gobierno) para sacar concesiones a los demócratas o pedir austeridad fiscal.

Los demócratas están discutiendo el uso de la reconciliación presupuestaria para reducir el umbral para elevar el límite de la deuda (o continuar con la suspensión del techo de la deuda) de 60 votos a una mayoría simple, ya que sus posibilidades de convencer a 10 republicanos para cruzar el pasillo son bastante bajas.

Aunque no es tan claro. El artículo vinculado al principio indica que puede ser legal y políticamente difícil ajustar el techo de la deuda a través de la conciliación:

Muchos expertos argumentan que la reconciliación presupuestaria permite un aumento, aunque no otra suspensión, del límite. Pero algunos miembros demócratas moderados pueden ser reacios a votar por un aumento del techo de la deuda que se haga sin los votos de los republicanos, cautelosos de ser atacados en la campaña electoral en 2022 por los opositores republicanos como derrochadores del déficit.

La pregunta: ¿Tiene el Senado un camino legal claro para ajustar el techo de la deuda y evitar un cierre, o Estados Unidos debería prepararse para otra fea lucha presupuestaria y un posible cierre?

tangente: Me pregunto qué pasaría si los republicanos usan esta táctica de presión y los demócratas responden con un "sí, tienes razón. Estamos cancelando todo. Váyanse todos a casa. No más gobierno".
¿Cree que los republicanos realmente quieren cerrar el gobierno y hacer que dejemos de pagar nuestra deuda con lo que eso puede hacer para destruir nuestra calificación crediticia?
@joew Estoy seguro de que me estoy perdiendo algunos matices en su comentario, porque los republicanos cerraron el gobierno varias veces.
¿Te perdiste la parte sobre dejar de pagar nuestras deudas y destruir la calificación crediticia de los países? Note que no solo dije cerrar el gobierno sino que también incluí no pagar las deudas.
@JoeW No puedo encontrar ninguna evidencia de que un cierre del gobierno haya resultado en que EE. UU. haya suspendido los pagos de intereses, y mucho menos que la calificación crediticia del país se haya visto afectada por un cierre.
@phoog Tiene razón en que ningún cierre ha impedido que el gobierno pague la deuda, pero ¿qué cree que hará el hecho de no aumentar el techo de la deuda para la capacidad de pagar la deuda? Si alguna vez alcanzamos ese límite, entonces es cuando comienzan los problemas. He proporcionado un enlace con algunos de los problemas de no aumentar ese límite si lo alcanzamos. crfb.org/papers/…
@phoog La calificación crediticia de EE. UU. fue degradada: en.wikipedia.org/wiki/…
@Accumulation Lo sé, pero eso no tuvo nada que ver con un cierre.

Respuestas (1)

Esto no solo es posible, sino que ha sucedido algunas veces.

El artículo de Wikipedia sobre la conciliación presupuestaria tiene una lista de proyectos de ley de conciliación, y el artículo sobre la historia del techo de la deuda tiene una lista de proyectos de ley que elevaron el techo.

Incluso si no son listas exhaustivas, una comparación rápida de las dos muestra que el techo de la deuda se elevó tres veces en un proyecto de ley de reconciliación en la década de 1990:

SEGUNDO. 11901. AUMENTO DE LÍMITE DE DEUDA PÚBLICA.

Se enmienda la subsección (b) de la sección 3101 del título 31, Código de los Estados Unidos, eliminando la limitación en dólares contenida en dicha subsección e insertando '$4,145,000,000,000'.

SEGUNDO. 13411. AUMENTO DE LÍMITE DE DEUDA PÚBLICA.

(a) REGLA GENERAL- Se enmienda la subsección (b) de la sección 3101 del título 31, Código de los Estados Unidos, eliminando la limitación en dólares contenida en dicha subsección e insertando en su lugar '$4,900,000,000,000'.

SEGUNDO. 5701. AUMENTO DEL LÍMITE DE LA DEUDA PÚBLICA.

Se enmienda la subsección (b) de la sección 3101 del título 31, Código de los Estados Unidos, eliminando el monto en dólares que contiene e insertando "$5,950,000,000,000".

Además, el límite de deuda se incrementó temporalmente por PL 99-509 (Ley de Reconciliación Presupuestaria Ómnibus de 1986):

SEGUNDO. 8201. AUMENTO TEMPORAL DEL LÍMITE DE LA DEUDA PÚBLICA.

Durante el período que comienza en la fecha de promulgación de esta Ley y termina el 15 de mayo de 1987, el límite de deuda pública establecido en el inciso (b) de la sección 3101 del título 31, Código de los Estados Unidos, se incrementará temporalmente en $189,000,000,000.

Las secciones citadas están ajustando 31 US Code § 3101 , que es donde se define el límite de la deuda pública, eliminando el límite actual y reemplazándolo con el nuevo valor.

Aunque la conciliación no se ha utilizado para aumentar el límite de la deuda desde 1997, no parece que haya cambiado nada para evitar que se vuelva a utilizar. Por el contrario, este explicador del Comité de Presupuesto de la Cámara en 2020 describe elevar el límite de la deuda como uno de los propósitos centrales de la reconciliación:

  1. ¿Qué es “reconciliación”?

La reconciliación es una herramienta, un proceso especial, que hace que la legislación sea más fácil de aprobar en el Senado.

...

  1. Descripción general

En su resolución presupuestaria anual, el Congreso fija los gastos totales, los ingresos, el superávit o déficit y la deuda pública. El presupuesto también puede incluir instrucciones de conciliación. Estas instrucciones dirigen a uno o más comités a recomendar cambios a la ley existente para lograr cambios específicos en gastos, ingresos, déficit y/o límite de deuda.

¿Puede el Congreso realmente elevar o suspender el techo de la deuda a través de la conciliación presupuestaria con una mayoría simple en el Senado?
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