Este artículo nos habla de las declaraciones no tan políticamente correctas del probable embajador de la UE, Ted Malloch, sobre la Unión Europea:
La probable elección de Donald Trump para embajador ante la Unión Europea ha sugerido que quiere derribar el bloque.
En This Week de BBC Two, se le preguntó a Ted Malloch por qué quería ser embajador de EE. UU. ante la UE, considerando que claramente no es un fanático de Bruselas.
Malloch respondió: "En una carrera anterior, tuve un puesto diplomático donde ayudé a derrocar a la Unión Soviética. Así que tal vez haya otra unión que necesite un poco de domesticación".
Estas declaraciones no pasaron desapercibidas ( fuente ):
El líder liberal en el Parlamento Europeo, Guy Verhofstadt, y el líder del Partido Popular Europeo, Manfred Weber, enviaron una carta a Juncker y al presidente del Consejo Europeo, Donald Tusk, diciendo que Malloch no debería recibir credenciales, citando su "escandalosa malevolencia contra el valores que definen a esta Unión Europea”.
“Estamos firmemente convencidos de que las personas que ven como su misión perturbar o disolver la Unión Europea no deben ser acreditadas como representantes oficiales ante la UE”, decía la carta.
Otra reacción se puede encontrar aquí .
Pregunta: ¿Quién puede decidir realmente si una persona es apta para ser Embajador de EE. UU. para la Unión Europea?
¿Puede la Unión Europea rechazar a un embajador propuesto?
Por supuesto que puede.
El Estado que envía debe asegurarse de que se ha otorgado el agrément [sic] del Estado receptor a la persona que se propone acreditar como jefe de la misión ante ese Estado.
Convención de Viena sobre Relaciones Diplomáticas (1961). p.100. Obtenido de ONU
Entonces, si, por ejemplo, algún otro país propone como embajador en los EE. UU. a alguien que declara que su objetivo es la destrucción de los EE. UU., el gobierno de los EE. UU. podría vetar este nombramiento.
En circunstancias raras y quizás más graves, se destituye a un embajador existente:
Artículo 9. El país anfitrión en cualquier momento y por cualquier motivo puede declarar persona non grata a un determinado miembro del personal diplomático. El estado que envía debe retirar a esta persona dentro de un período de tiempo razonable, o de lo contrario esta persona puede perder su inmunidad diplomática.
Convención de Viena sobre Relaciones Diplomáticas (1961). Obtenido de Wikipedia
Por ejemplo
El 5 de agosto de 2018, el embajador de Canadá en Arabia Saudita, Dennis Horak, fue declarado persona non grata después de que Canadá pidiera la liberación de los activistas civiles detenidos.
Lista de personas declaradas Persona Non Grata, Obtenido de Wikipedia
La UE no es un Estado nación, pero actúa como tal en este sentido.
La Unión Europea tiene un estatus sui generis único en el plano internacional, que se refleja en su capacidad para entablar relaciones diplomáticas con terceros estados y organizaciones internacionales. Durante casi seis décadas, la Unión Europea (UE) ha construido gradualmente su propia red diplomática mundial bilateral y multilateral, que está sujeta, a través de acuerdos específicos con el país anfitrión, a la Convención de Viena sobre Relaciones Diplomáticas de 1961.
quien decide
Me imagino que en última instancia sería el jefe del poder ejecutivo† de la Unión Europea. El presidente de la Comisión Europea.
SOLICITUD DE APROBACIÓN DEL NOMBRAMIENTO DE UN JEFE DE MISIÓN
El procedimiento, que implica la aprobación de la Comisión Europea, el Consejo de la Unión Europea, el Servicio Europeo de Acción Exterior y las autoridades de los Estados miembros de la Unión Europea, tiene una duración general de ocho semanas.
[Manual] para uso del Cuerpo Diplomático acreditado ante la Unión Europea. Obtenido de Europa.eu
†
Al igual que un estado, la UE tiene un poder legislativo (Parlamento + Consejo), un poder ejecutivo (Comisión) y un poder judicial independiente (Tribunal de Justicia).
(Mi énfasis)
Parece que la UE sí puede rechazar a un embajador, y hay varios órganos de la UE que pueden formular este rechazo:
En un movimiento sorprendente que amenaza con una gran disputa diplomática, los líderes de los grupos conservador, socialista y liberal en Bruselas escribieron a la Comisión Europea y al Consejo Europeo, cuyos miembros representan a los 28 estados de la UE, para rechazar el nombramiento de Ted Malloch.
[...]
Para que un embajador designado ante la UE reciba acreditación como jefe de una misión en Bruselas, esa persona requiere la aprobación de la comisión y el consejo europeo junto con los estados miembros y el Servicio Europeo de Acción Exterior, que es similar a una oficina en el extranjero.
Otra respuesta ya cubría las credenciales diplomáticas en el derecho internacional, pero otra parte de la pregunta es cómo sería el proceso de decisión por parte de la UE. Las últimas décadas han visto un esfuerzo por crear una política exterior común, pero esa es una competencia que los estados miembros son muy reacios a ceder, por lo que existen reglas y procedimientos especiales en esta área.
En términos generales, la política exterior de la UE es implementada por el Servicio Europeo de Acción Exterior bajo la autoridad de la Alta Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad , actualmente Frederica Mogherini. La alta representante también es automáticamente vicepresidenta de la Comisión, preside las reuniones de los ministros de Asuntos Exteriores de la UE (el Consejo de Asuntos Exteriores ) y participa en las reuniones del Consejo Europeo , por lo que es la única persona que asiste a todas las reuniones potencialmente relevantes. .
No pude encontrar ninguna regla clara o información fidedigna sobre la recepción de diplomáticos extranjeros, pero supongo que una decisión tan políticamente delicada se tomaría formalmente al más alto nivel, ya sea el Consejo de la UE (es decir, el Consejo de Asuntos Exteriores) o el Consejo Europeo (no es lo mismo). Presuntamente se discutiría previamente en el COREPER II . No estoy seguro de si el presidente de la Comisión podría legalmente hablando rechazar a un embajador sin involucrar al Consejo, pero no lo veo haciendo eso sin el acuerdo previo de los estados miembros.
Llamativamente ausente de esta lista de comités e instituciones está el parlamento, que no tiene ningún papel en esto. Como siempre, sus miembros están haciendo más ruido porque no tienen ningún poder para hacer nada al respecto.
MSalters