¿Puede el presidente poner sus bienes en un fideicomiso ciego administrado por sus familiares?

Para responder a la pregunta, no, uno probablemente no pueda poner activos en un fideicomiso ciego administrado por sus propios hijos adultos. No creo que nadie haya intentado eso, pero probablemente fallaría si lo hicieran.

La naturaleza de un “fideicomiso ciego”, por lo general, es tal que el funcionario no tendrá control sobre, no recibirá comunicaciones al respecto y (eventualmente, a medida que se vendan los activos existentes y el fideicomisario obtenga otros nuevos) no tendrá conocimiento del identidad de los activos específicos mantenidos en el fideicomiso.

Regulación de Activos Financieros y Conflictos de Interés en el Poder Ejecutivo Servicio de Investigación del Congreso

y

Al establecer un fideicomiso ciego calificado con la aprobación de la entidad supervisora ​​de ética correspondiente, el funcionario transfiere, sin restricciones, el control y la gestión de activos privados a un fideicomisario independiente que no puede comunicar información sobre la identidad de las participaciones en el fideicomiso al funcionario . . El fideicomiso se considera “ciego” porque eventualmente, a través de la venta de activos transferidos y la compra de otros nuevos, el funcionario público estará protegido del conocimiento de la identidad de los activos específicos en el fideicomiso. Sin dicho conocimiento, se evitarían los conflictos de intereses porque ningún activo en particular del fideicomiso podría influir en las funciones oficiales que el funcionario desempeña para el Gobierno.

El uso de fideicomisos ciegos por funcionarios federales

Ambos documentos fueron escritos por el mismo abogado legislativo, FYI.

El problema con los propios hijos es doble:

1. Prohibición de comunicación sobre los bienes. La afirmación de que los miembros de la familia no van a discutir, básicamente, la disposición de los bienes familiares simplemente no es plausible. Con un administrador de fideicomiso verdaderamente independiente, no existen conflictos de intereses inherentes ni presiones para violar este requisito que conlleva ser hijo del propietario de los activos.
2. El administrador del fideicomiso independiente (nuevamente, independiente) no debe tener una participación financiera personal en los activos. Los niños claramente lo hacen, tanto a corto plazo, posiblemente, como eventuales herederos de un patrimonio.

NOTA: Mi respuesta se refiere específicamente a si los miembros de la familia inmediata podrían estar a cargo de lo que se consideró un "fideicomiso ciego", no si las regulaciones requieren que se haga para el presidente.

Las reglas mencionadas anteriormente tienen un descargo de responsabilidad explícito de que NO se aplican al Presidente o Vicepresidente, excepto las cláusulas específicas que tratan sobre dar o recibir regalos.

De 2635.102 Definiciones cláusula (h):

Empleado significa cualquier funcionario o empleado de una agencia, incluido un empleado especial del Gobierno. Incluye oficiales pero no miembros alistados de los servicios uniformados. Incluye empleados de un gobierno estatal o local u otra organización que prestan servicios en una agencia, de conformidad con 5 USC 3371, et seq. Para fines distintos a las subpartes B y C de esta parte, no incluye al presidente o vicepresidente

Entonces, la respuesta es que el presidente no tiene ninguna obligación legal de hacer arreglos particulares con respecto a sus finanzas. La única restricción sería si les importa o no parecer corruptos ante el público votante.

"¿A qué regla de ética se refiere O'Brien?"

Código de Regulaciones Federales, Título V, §2634.401

http://www.ecfr.gov/cgi-bin/text-idx?node=pt5.3.2634&rgn=div5#sp5.3.2634.d

Dos características del fideicomiso calificado aseguran que existe una verdadera “ceguera”: la independencia del fideicomisario y la restricción a las comunicaciones entre el fideicomisario independiente y las partes interesadas. Para servir como fideicomisario de un fideicomiso calificado del poder ejecutivo, una entidad debe cumplir con los estrictos requisitos de independencia establecidos en la Ley de Ética Gubernamental y este reglamento. Las restricciones a las comunicaciones también refuerzan la independencia del fideicomisario de las partes interesadas. Tanto durante el establecimiento del fideicomiso como durante la administración del fideicomiso, las comunicaciones se limitan a ciertos informes requeridos por la Ley y comunicaciones escritas que son preseleccionadas por la Oficina de Ética Gubernamental.No se permiten otras comunicaciones, ni siquiera sobre asuntos ajenos al fideicomiso, entre el fideicomisario independiente y las partes interesadas.

Código de Regulaciones Federales, Título V, §2634.405

... un administrador propuesto es independiente si:

(1) La entidad es independiente y no está asociada con ninguna parte interesada, de modo que ninguna parte interesada pueda controlarla o influir en la administración del fideicomiso;

(2) La entidad no está ni ha estado afiliada con ninguna parte interesada, y no es socia ni participa en ninguna empresa conjunta u otra inversión o negocio con ninguna parte interesada; y

(3) Cualquier director, funcionario o empleado de dicha entidad:

(i) sea independiente y no esté asociado con ninguna parte interesada, de modo que dicho director, oficial o empleado no pueda ser controlado o influenciado en la administración del fideicomiso por ninguna parte interesada;

(ii) No es ni ha sido empleado de ninguna parte interesada, no se desempeña como director, funcionario o empleado de ninguna organización afiliada a ninguna parte interesada, y no es ni ha sido socio de, ni está involucrado en ninguna organización conjunta. empresa u otra inversión con cualquier parte interesada; y

(iii) No sea familiar de ningún interesado.

¿Es esta una regla que requiere que el presidente ponga sus activos en un fideicomiso ciego?

No. Esta es una especificación de un "fideicomiso ciego calificado".

Sin embargo, existe una regla según la cual los empleados federales deben, cuando enfrenten un posible conflicto de intereses, descalificarse a sí mismos de ese asunto o desinvertir (un fideicomiso ciego calificado puede cumplir con el requisito de desinversión).

Pero el presidente y el vicepresidente son excepciones a la regla.

Código de Regulaciones Federales, Título V, §2635.102

http://www.ecfr.gov/cgi-bin/text-idx?rgn=div5;node=5:3.0.10.10.9#se5.3.2635_1102

Empleado significa cualquier funcionario o empleado de una agencia, incluido un empleado especial del gobierno... Para fines distintos de las subpartes B y C de esta parte, no incluye al presidente o vicepresidente .

Código de EE. UU. Título 18 Capítulo 11 § 202 - Definiciones

Salvo que se disponga lo contrario en dichas secciones, los términos "funcionario" y "empleado" en las secciones 203, 205, 207 a 209 y 218 de este título no incluirán al presidente, al vicepresidente, a un miembro del Congreso o a un funcionario federal. juez.

El razonamiento para excusar al Presidente es que, al exigirle que se inhabilite, podría impedirle cumplir con sus deberes constitucionales.

La afirmación es falsa . Claramente permite niños de la mayoría de edad. Enlace, páginas 30-31, Normas de conducta ética para empleados del poder ejecutivo Reglamento final emitido por la Oficina de Ética Gubernamental de EE. UU.

La regla es 2635.402 Intereses financieros descalificantes, inciso (b) Definiciones. Subparte (2)

Intereses imputados. Para los propósitos de 18 USC 208(a) y esta subparte, los intereses financieros de las siguientes personas servirán para descalificar a un empleado en la misma medida que si fueran los propios intereses del empleado:

(i) El cónyuge del empleado;

(ii) el hijo menor del trabajador;

(iii) el socio general del empleado;

(iv) Una organización o entidad a la que el empleado sirve como funcionario, director, fideicomisario, socio general o empleado; y

(v) Una persona con la que el empleado está negociando o tiene un arreglo relacionado con un posible empleo. (Los empleados que buscan otro empleo deben consultar y cumplir con las normas de la subparte F de esta parte).

Ni la ley ni el código de ética especifican que el fideicomiso ciego sea obligatorio. Sin embargo, la mayoría de los abogados lo ven como una forma práctica de lidiar con las disposiciones de esta especificación de código (el padre del anterior):

Prohibición legal. Un empleado tiene prohibido por el estatuto penal, 18 USC 208(a), participar personal y sustancialmente en una capacidad oficial en cualquier asunto en particular en el que, según su conocimiento, él o cualquier persona cuyos intereses se le imputan en virtud de este estatuto tiene un interés financiero, si el asunto en particular tendrá un efecto directo y predecible en ese interés

Un fideicomiso ciego prácticamente garantiza el cumplimiento de esta disposición. En lugar de evaluar cada política, acción y declaración que el presidente pueda hacer o hará, algunas de las cuales podrían ser muy tangenciales y dar la apariencia de corrupción, todos los presidentes de hoy en día han optado por la simple conveniencia del Blind Trust.

Dejar que los negocios sean administrados por los propios hijos no es un fideicomiso ciego en absoluto, pero en cuanto a la pregunta de si un presidente puede hacer eso, la respuesta es sí. Ninguna ley lo obliga a vender sus bienes ni a abstenerse de tomar decisiones.