¿Puede el presidente de la Cámara de Representantes de EE. UU. rescindir legalmente una invitación al presidente para el discurso del estado de la Unión? Si el orador simplemente pospone, ¿es esta una solución alternativa válida si no es legal?
El discurso del Estado de la Unión es puramente una tradición. No existen leyes al respecto, aunque puede haber reglas dentro de cada cámara del Congreso que lo aborden.
El único requisito está especificado en la Constitución (Artículo II, Sección 3):
[El presidente] dará periódicamente al Congreso información sobre el estado de la Unión y recomendará a su consideración las medidas que juzgue necesarias y convenientes.
La forma en que el presidente hace esto ha cambiado con el tiempo: durante una buena parte de la historia de los EE. UU., fue una carta entregada al Congreso, no un discurso en absoluto. Pero las tradiciones actuales implican que el Congreso apruebe una resolución conjunta (ambas cámaras están de acuerdo, pero no es una ley) programando una sesión conjunta, y luego el Presidente de la Cámara (presumiblemente porque es la cámara físicamente más grande) emitiendo una invitación a la Presidente para pronunciar un discurso (u otra comunicación) en ese momento.
Más detalles de la Oficina de Investigación del Congreso aquí: https://fas.org/sgp/crs/misc/R40132.pdf
Todo lo cual quiere decir que no hay ningún requisito sobre cómo se lleva a cabo el Estado de la Unión, por lo que el Congreso (y el Portavoz específicamente) pueden hacer prácticamente lo que quieran. Asimismo, no existe requisito específico alguno sobre cómo lo entrega el Presidente o a qué se dirige.
But the current traditions involve the Congress passing a joint...
. Aquí esperaba que siguiera una colorida metáfora.Sí. Hay un momento durante el SOTU donde el Sargento de Armas "presenta al Presidente de los Estados Unidos" al Portavoz. Este es un asunto formal ya que nadie está permitido en el piso de la Cámara (o el Senado, pero es una cámara demasiado pequeña para los propósitos de la SOTU) sin la aprobación de los líderes. Por lo tanto, el Presidente debe ser invitado y puede ser no invitado por el Portavoz.
Cabe señalar que, en el momento de redactar este informe, el Portavoz no ha cancelado la invitación del Presidente, sino que simplemente ha señalado que sería mejor posponerlo hasta después del cierre. Esto parece deberse a una gran cantidad de precaución, ya que el Servicio Secreto está designado como líder de seguridad para el evento y actualmente se encuentran en un estado de suspensión debido al cierre. La solución alternativa es enviar una copia del discurso al Portavoz y al Liderazgo del Senado en la fecha programada. La Constitución no requiere que el presidente pronuncie un discurso en la sesión conjunta, aunque ha sido una cosa desde Woodrow Wilson. Las cartas eran una forma común de entregar la dirección. Tampoco es un evento limitado en el tiempo, ya que la Constitución no dice la hora exacta, aparte de que debería hacerlo varias veces durante su administración.
De acuerdo con los artículos que he visto, ella sugirió que reprograme la dirección o considere entregarla por escrito.
El presidente tiene el poder de convocar una sesión conjunta del congreso "en ocasiones extraordinarias", por lo que si bien el orador puede cancelar un evento específico que estaba programado bajo su autoridad (¿parcial?), no puede evitar que el presidente se dirija al congreso por completo. .
Sin embargo, la capacidad del presidente para convocar el congreso no garantiza que la gente asista realmente, por lo que todo podría volverse muy mezquino rápidamente. Presumiblemente, esta es la razón por la que no rescindió sin rodeos ninguna invitación que pudiera haber emitido.
La cita constitucional obligatoria es del artículo II, apartado 3:
Ocasionalmente dará al Congreso Información del Estado de la Unión...; puede, en Ocasiones extraordinarias, convocar a ambas Cámaras, o a cualquiera de ellas...
El Presidente de la Cámara no puede negar la invitación del Presidente para dar el discurso del Estado de la Unión.
Lo que el Portavoz puede hacer es retirar la invitación del Presidente para que no dé el discurso en el Salón de la Cámara de Representantes:
PSMag.com : La Cámara se rige por un conjunto detallado de procedimientos parlamentarios, que exigen decoro. Hay todo tipo de reglas que determinan quién puede hablar, cuándo y sobre qué, pero, en general, como presidenta de la Cámara, Pelosi controla el flujo del debate en la Cámara. Sin el permiso expreso de Pelosi, Trump no pudo comenzar a dar un discurso en el Salón de la Cámara.
Trilarión
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