Voy a escribir en primera persona para que sea más fácil explicar la situación, aunque no se refiere a mí.
Soy el cónyuge de un ciudadano de la UE (no croata), pero yo mismo no soy ciudadano de la UE. Nos mudamos a Francia a principios de este año, mi cónyuge tiene un contrato de trabajo de duración determinada aquí. Obtener un permiso de residencia está resultando ser una pesadilla para mí. Después de más de 5 meses todavía no lo he recibido, no puedo obtener ninguna información de cuánto tiempo tardará, y la Prefectura sigue siendo inconsistente en sus requisitos (solicitan documentos por correo que aseguraronno me necesitan absolutamente cuando los traje en persona antes, etc.). También es muy difícil tratar con ellos porque no hablamos nada de francés, mientras que todos sus empleados que tratan con extranjeros parecen hablar solo francés y nada más. No tener el permiso de residencia significa que no puedo viajar fuera del país (que debo hacer para cumplir con los compromisos familiares) y solo puedo obtener un contrato de trabajo temporal, que no se puede renovar indefinidamente, ya que podría perder mi trabajo. Estas cosas me están causando un estrés considerable.
Preguntas:
Tengo entendido que los cónyuges de ciudadanos de la UE tienen derecho al mismo trato que los propios ciudadanos de la UE:
Durante su estancia en su nuevo país, su cónyuge, (nietos) o (abuelos) padres no pertenecientes a la UE deben ser tratados como nacionales, en particular en lo que respecta al acceso al empleo, la remuneración y las prestaciones que facilitan el acceso al trabajo, la matriculación en la escuela, etc.
¿Bajo qué condiciones se aplica esto? ¿Es ilegal mi tratamiento aquí en Francia? (Es decir, en la práctica no puedo conseguir un contrato de trabajo de duración determinada porque el permiso de residencia es un requisito, y no parece que vaya a conseguirlo pronto. Tampoco tengo libertad de movimiento).
He visto comentarios en línea de que, según la legislación de la UE, el permiso de residencia (del cónyuge de un ciudadano de la UE) no puede retrasarse más de un cierto período de tiempo. ¿Cuál es la situación legal exacta? ¿Cuánto tiempo pueden retrasarlo?
Incluso si hay leyes de la UE que exigen que el permiso de residencia se emita dentro de un cierto período de tiempo, tengo el mal presentimiento de que Francia podría simplemente no respetarlas. ¿Qué puedo hacer en la práctica para que esto avance? En la Prefectura todo el mundo parece negar su responsabilidad personal.
¿Cuáles son las condiciones exactas bajo las cuales puedo obtener el permiso de residencia? Estaban pidiendo varias nóminas de mi cónyuge incluso antes de que comenzaran a procesar mi solicitud. Esto estaba tomando mucho tiempo. ¿Qué otras opciones hay? ¿Es posible simplemente mostrar que tengo suficientes fondos para mantenerme a través de un extracto bancario (no parecían estar abiertos a esta opción), y va más rápido?
¿Hay alguna forma de comprobar el estado de la solicitud? En la Prefectura me dijeron que eso no es posible y que ni siquiera me avisarán cuando esté listo. Dijeron que debo ir y verificar en persona, lo que significa que debo tomarme un día libre y hacer cola durante varias horas solo para que me digan que todavía no tienen idea de cuándo estará listo.
En general, ¿existen leyes de la UE que pueda utilizar en la práctica para obtener un permiso de residencia francés de manera oportuna como cónyuge de un ciudadano de la UE?
En términos generales, la legislación de la UE no crea ninguna forma práctica de acelerar el proceso. Podría agregar algunos detalles más adelante, pero primero intentaré responder a sus preguntas específicas lo mejor que pueda:
Supongo que la igualdad de trato se aplica tan pronto como su cónyuge hace uso de sus derechos del tratado. Pero no se le ha negado nada y no hay ninguna ley en Francia que impida al cónyuge de un ciudadano de la UE trabajar o mudarse dentro y fuera del país. Eso, y en particular el acceso a todos los beneficios financieros otorgados por el estado, es principalmente de lo que se trata la igualdad de trato.
Tienes que darte cuenta de que lograr la igualdad de trato para las personas que ya tienen su tarjeta de residencia requerida y aún requiere mucho trabajo en toda Europa. Por lo tanto, siempre que su solicitud finalmente tenga éxito, un poco de retraso en los trámites parecerá una infracción menor para las personas que tienen que hacer cumplir la legislación de la UE, sin importar lo inconveniente que sea para las personas que tienen que lidiar con ella en la práctica. .
Y los cónyuges de los ciudadanos franceses tienen que lidiar con problemas similares, por lo que tampoco existe discriminación contra los ciudadanos de la UE desde esa perspectiva.
El artículo 10 de la Directiva 2004/38/CE establece que
El derecho de residencia de los familiares de un ciudadano de la Unión que no sean nacionales de un Estado miembro se acreditará mediante la expedición de un documento denominado "Tarjeta de residencia de familiar de ciudadano de la Unión" en el plazo máximo de seis meses a partir de la fecha de que presenten la solicitud. Se expedirá inmediatamente un certificado de solicitud de la tarjeta de residencia.
Entonces, en este punto, después de 5 meses, Francia ni siquiera está incumpliendo la directiva. Y ese es un objetivo relativamente suave, no crea directamente ninguna forma práctica de obtener una tarjeta rápidamente si su prefectura no puede cumplirla.
No hay mucho que puedas hacer. Sea cortés pase lo que pase, brinde lo que le pidan, sugiera que verifique dos veces o busque alternativas cuando crea que están equivocados, pero no se enoje ni actúe con derecho. Es más fácil decirlo que hacerlo, especialmente cuando te complican la vida y no hablas el idioma, pero esa es la forma más efectiva de lidiar con las burocracias (gubernamentales o de otro tipo) en todas partes.
Brevemente, según la legislación de la UE, un ciudadano de la UE tiene derecho a residir en otro país como trabajador, persona económicamente no activa o como estudiante (consulte esta respuesta en el sitio web de política para conocer algunos antecedentes). Por lo tanto, su cónyuge puede demostrar que tiene derecho a residir en Francia como una persona económicamente inactiva y patrocinarlo sobre esa base. Puede encontrar más detalles sobre esa opción en ¿ Podemos mudarnos a Francia aunque no vivamos en la UE?
Que yo sepa, no existe una manera fácil de verificar el estado de su solicitud (ciertamente, no hay un sitio web nacional ni nada por el estilo).