El 5 de julio de 2016, la Comisión Europea anunció que la ratificación del acuerdo CETA entre Canadá y la UE implicará la ratificación de los parlamentos nacionales. El periódico alemán TAZ señala que:
Deshalb soll das Abkommen nun so schnell wie möglich ratifiziert werden – durch das Europaparlament und 42 nationale und regionale Parlamente, Großbritannien eingeschlossen.
lo que significa
Por lo tanto, ahora el Acuerdo será ratificado lo antes posible por el Parlamento Europeo y [por] 42 parlamentos nacionales y regionales, incluido el Reino Unido.
Espero que sea ratificado por el Parlamento Europeo y 28 parlamentos nacionales. ¿Cuál es el papel de los parlamentos regionales en la ratificación del CETA? ¿Cuáles son esos parlamentos regionales? ¿Pueden bloquearlo?
Parece que hay 74 parlamentos regionales en la UE (antes del Brexit), como CALRE o REGLEG . Supongo que los que pueden vetar los tratados son un subconjunto de ellos. Uno de ellos es, aparentemente, Valonia. ¿Cuáles son los otros?
Tenga en cuenta que esto parece ser 38 después del Brexit , (42 - Westminster - Holyrood - Cardiff Bay - Stormont = 38).
La ratificación involucra, como ha citado correctamente, solo a los parlamentos nacionales . De hecho, solo hay 27/28 estados miembros (post/pre-Brexit respectivamente), pero el número total de parlamentos que tienen que ratificar depende de las constituciones de los estados miembros. Los siguientes 13 estados tienen un sistema bicameral,
Por lo tanto, hay 28+13=41 parlamentos nacionales antes del Brexit y 39 después del Brexit involucrados en la ratificación de dichos tratados. (Tenga en cuenta que ciertos estados miembros pueden invocar un referéndum para el proceso de ratificación). Sin embargo, no todos estos parlamentos son necesarios para la ratificación (como se indica en el comentario a continuación ).
El siguiente documento tiene una descripción general de todos los detalles del proceso de ratificación y muestra que las segundas cámaras de Bélgica, Irlanda y Eslovenia no necesitan ratificar el tratado, que serían 36/38 parlamentos nacionales en total. En el caso anterior al Brexit, la Cámara de los Lores puede simplemente retrasar el proceso de ratificación (véanse los comentarios aquí y aquí a continuación, así como las notas relacionadas con el Reino Unido en el documento mencionado anteriormente).
Sin embargo, Bélgica es la excepción aquí en todos los niveles: la constitución belga transfiere ciertos poderes legislativos a los órganos regionales e incluso a las asambleas, la situación aquí es bastante compleja.
El mismo documento resume las instituciones belgas involucradas en la ratificación:
Parlamentos de las entidades federativas:
Flamenco,
valón,
Bruselas-Capital,
comunidad de habla alemana,
Federación Valona-Bruselas,
Comunidad francófona de Bruselas,
Asamblea Conjunta de la Comisión Comunitaria Comunitaria en Bruselas
La constitución belga divide a Bélgica en tres regiones (Valonia, Flandes y Bruselas-Capital) y tres comunidades (francófona, flamenca y de habla alemana), donde la región de Flandes y la comunidad flamenca se unifican en un parlamento.
Cada uno de los cinco componentes del sistema federal (Comunidad flamenca, Comunidad francesa, Comunidad de habla alemana, Región valona y Región de Bruselas-Capital) tiene su propio consejo o parlamento unicameral elegido directamente. Votan decretos (u ordenanzas en Bruselas), que tienen el mismo valor y están en el mismo nivel jurídico que las leyes federales. ¹
La Federación Valona-Bruselas es esencialmente la representación de la comunidad francesa; el parlamento está formado por miembros del parlamento valón y miembros de habla francesa en el parlamento de Bruselas- Capital² .
También hay que preguntar a la Comisión de la Comunidad Francesa en Bruselas , ya que
A diferencia de la Comisión de la Comunidad Flamenca, la Comisión de la Comunidad Francesa ha recibido poder legislativo en algunas áreas (como el turismo y la atención médica) por parte de la Comunidad Francesa. [ibídem.]
Y, por último, la Asamblea Conjunta de la Comisión Comunitaria Comunitaria de Bruselas también tiene poderes legislativos y es responsable de los asuntos comunitarios que no son competencia de ninguna de las comunidades de Bruselas.
Cuál de estos organismos puede vetar otros acuerdos como el TTIP o el Brexit depende del contenido de los tratados. Supongo que el acuerdo Brexit no está tocando temas bilingües en Bruselas, por lo que probablemente el último organismo mencionado en la lista no decidirá sobre el acuerdo Brexit. Lo mismo es probablemente cierto para algunos de los otros cuerpos mencionados en la lista. Pero esto es solo especulación mientras no haya un texto de tratado real.
Probablemente sea útil citar el resto de la sección de Bélgica en el documento antes mencionado:
Visión general:
- La Cámara/Cámara tiene que aprobar todos los acuerdos mixtos. El Senado/Sénat ya no tiene poderes de ratificación.
Los parlamentos de las entidades federadas en Bélgica también deben aprobar acuerdos mixtos si el contenido del acuerdo afecta a sus competencias.
Los referéndums no están previstos de acuerdo con la ley belga.
Detalles específicos:
El proyecto/propuesta de aprobación de un acuerdo mixto se remite a la Cámara de Diputados desde donde es tratado por la comisión competente. Tras los debates y la votación en este comité, el texto se somete a votación en una sesión plenaria determinada por mayoría simple. Cuando los acuerdos afecten directamente a las competencias federativas, se requerirá la aprobación de los parlamentos competentes de las entidades federativas. Hay potencialmente 7 parlamentos involucrados. La aprobación parlamentaria requerida en Bélgica se concluye solo cuando todos los parlamentos competentes de las entidades federadas y la Cámara/Cámara han dado su consentimiento. No hay margen para un referéndum sobre acuerdos mixtos.
Gerrit
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