¿Cómo se supone que las importaciones de acero amenazan la seguridad nacional de EE.UU.?

Estoy leyendo este artículo. En ella se afirma que:

Bajo motivos de seguridad nacional (Sección 232), Trump aplicó aranceles del 25 % al acero y del 10 % al aluminio en marzo de 2018, cubriendo $ 10,2 mil millones y $ 7,7 mil millones de importaciones estadounidenses de acero y aluminio, respectivamente.

El documento explica además:

La sección 232 de la Ley de Expansión Comercial de 1962 otorga autoridad para imponer o aumentar los aranceles sobre las importaciones que se cree que amenazan la seguridad nacional

Puede ser debido a mi completa falta de familiaridad con el tema, pero no veo ninguna conexión.

¿Cómo razonan el Sr. Trump y otros partidarios de esta política que las importaciones de acero amenazan la seguridad nacional?

Respuestas (4)

Al permitir la importación de acero, fomenta la disolución por insolvencia de las empresas siderúrgicas nativas (porque a menudo tienen dificultades para competir económicamente con el acero importado). Esto significa que ahora depende del acero importado para cosas como tanques y demás. En tiempos de conflicto, ahora existe el riesgo de que su enemigo corte sus cadenas de suministro mediante el uso de la fuerza o la presión diplomática y lo deje incapaz de construir esas máquinas que son vitales para la defensa nacional. Si mantiene la capacidad nativa para cumplir con esos requisitos, tiene un riesgo significativamente menor de quedar repentinamente incapacitado para construir material de guerra.

Tenga en cuenta que el otro metal objetivo aquí, el aluminio, se usa mucho en la construcción de aviones y buques de guerra.

Si bien no sé si este argumento fue realmente presentado por el presidente Trump, es uno que he escuchado por considerar que la industria del acero es vital para la seguridad nacional.

¡Ah, ya veo! Pero no espero que esto suceda, siempre que la producción de acero en el interior sea significativamente mayor que lo que se necesita para fines militares. ¿La situación de American Steel ya es tan grave?
@Ludi No tengo idea, lo siento. Mi experiencia con el argumento es en el Reino Unido; Recientemente, una gran parte de nuestra producción de acero nativo se está hundiendo debido a las importaciones baratas y esto se ha presentado como la razón por la cual el gobierno debería rescatarlos.
El problema con este argumento, incluso si es correcto, es que Trump no lo ha aplicado a muchos recursos que son incluso más críticos que el acero y el aluminio. Los metales de tierras raras son solo un ejemplo. EE. UU. ya ni siquiera se molesta en extraer sus propias tierras raras y las personas que tenían las habilidades y el conocimiento de cómo hacerlo no existirán para siempre. La producción de aluminio y acero podría aumentar en un tiempo relativamente corto si fuera necesario, pero ¿cómo se inicia la minería y la producción de tierras raras desde cero?
Existe una gran variedad de diferentes aceros que difieren en composición, propiedades y precio. Dudo que los aceros frecuentemente importados y baratos, por ejemplo para la industria de la construcción, sean relevantes para fines de defensa. A veces, el debate público sobre el “acero” se lleva a cabo como si fuera un recurso simple en un juego de computadora, no un grupo complejo de productos.
El argumento de la "seguridad nacional" no se limita a bienes y materiales útiles para la defensa nacional/complejo industrial militar. Los aranceles de Trump se aplican a un amplio espectro de bienes que son poco esenciales para la defensa del país.
@Ludi, sí y no. La industria siderúrgica estadounidense casi desapareció a raíz de la huelga de los trabajadores siderúrgicos de 1959 . Sí, la producción de acero es así de baja. No, los aranceles de Trump no van a cambiar la situación.
@RayButterworth No creo que sea un problema con el argumento. La sección 232 otorga al presidente autoridad para aumentar las tarifas por razones de seguridad nacional. No lo obliga a hacerlo, y no lo obliga a hacerlo de manera consistente o racional si así lo decide.
@RayButterworth hay buenas razones por las que el argumento de la seguridad nacional tiene más sentido para el acero y el aluminio que para las tierras raras. Estos últimos tienen un volumen mucho más bajo en la práctica, lo que facilita el almacenamiento de reservas estratégicas o el contrabando alrededor de los bloqueos comerciales. Y, de manera más realista, podrían racionarse en caso de emergencia. Es casi imposible construir equipos de cualquier uso sin mucho acero, pero las tierras raras son más necesarias para la alta tecnología de alta eficiencia. Estados Unidos aún podría construir tanques decentes y guardar las tierras raras para los proyectos más críticos.
El mismo argumento puede usarse para abogar por la nacionalización de la industria del acero.
@KDog 8000 toneladas sería diminuto (piense en cuánto pesa un solo puente), creo que la cifra en realidad está más cerca de 7 millones de toneladas por mes (ver worldsteel.org/media-centre/press-releases/2019/… )
Para que quede claro, esta respuesta es la justificación de la prohibición dada por el gobierno de los EE. UU. Está bastante claro para todos que prohibir la importación de acero de Canadá, que ha sido un aliado durante 200 años, no se debe a preocupaciones de seguridad.
@gerrit No creo que al presidente se le otorgue la autoridad para nacionalizar industrias por razones de seguridad nacional, ya sea que tales razones puedan argumentarse con éxito o no, por lo que eso no es relevante.
@DJClayworth Aunque estoy de acuerdo con el punto principal que estás planteando. Canadá ni siquiera ha sido un país independiente durante 200 años. E ignorando eso, no creo que el final de la Guerra de 1812 signifique inmediatamente una alianza.
@JimmyJames El argumento funcionó para Australia, que tiene una vida aún más corta como aliado. El punto es que Trump solo está haciendo lo que quiere hacer e inventando cosas para justificarlo.
@DJClayworth Por supuesto. Al afirmar que era un problema de seguridad nacional, no hay necesidad de que el Congreso lo apruebe. Ese es el quid de la cuestión. Solo estaba siendo un pedante.
"El debate público sobre el 'acero' se lleva a cabo como si fuera un simple recurso en un juego de computadora, no un complejo conjunto de productos". El discurso público sobre la mayoría de los temas es una vana simplificación.

No es específicamente la importación de acero lo que amenaza la seguridad nacional, sino la pérdida de la capacidad de producción nacional de acero. Si los EE. UU. (o cualquier otro país, para el caso) depende de la importación de la mayor parte de su acero (especialmente si proviene de países menos que amigos), entonces su capacidad para producir los elementos necesarios para luchar en una guerra puede reducirse drásticamente si esas importaciones de acero se detienen repentinamente.

El acero es necesario para hacer casi todo. Tal vez no tanto como hace varias décadas, pero sigue ocupando un lugar bastante alto en la lista. No puedes hacer coches sin él. No puedes hacer tanques sin él. No puedes hacer la mayoría de las armas sin él. La lista continua.

Este riesgo no es meramente teórico. Antes de 1940, EE. UU. era el principal proveedor de petróleo, acero, hierro y otros productos de gran importancia de Japón. Sin embargo, en 1940, mientras Japón continuaba con su invasión de China, EE. UU. comenzó a disminuir el envío de esos materiales a Japón. A mediados de 1941, una vez que Japón se alió oficialmente con Alemania e Italia y expandió sus invasiones al sudeste asiático, EE. UU. implementó un embargo total sobre las exportaciones a Japón. La escasez resultante de acero y petróleo (y caucho, etc.) fue un GRANproblema para el Imperio de Japón y, en última instancia, contribuyó en gran medida a su eventual pérdida de la guerra. No pudo construir nuevos barcos y aviones, o reparar o mejorar los que tenía, en cualquier lugar cercano a la capacidad de producción de EE. UU. De hecho, lo mismo era cierto para casi todas sus necesidades de material de guerra. Eventualmente, ni siquiera pudo abastecer a la Armada que le quedaba y la Armada Imperial Japonesa se volvió más o menos inútil durante el resto de la guerra. Una vez que se alcanzó ese punto, la rendición final de Japón fue solo cuestión de tiempo.

Alemania trató de forzar un destino similar en el Reino Unido durante la Segunda Guerra Mundial al intentar interrumpir sus líneas de suministro desde América del Norte. Afortunadamente, eso finalmente no funcionó, ya que las armadas británica y estadounidense pudieron mantener abiertas las líneas de suministro en su mayoría.

No deberías decir afortunadamente, ahora estás fusionando una opinión sobre lo que es mejor. No todos están de acuerdo con eso.
Por supuesto, esto también tiene otro lado: cuanto más dependen los países del comercio entre ellos, menos capaces son de librar una guerra entre ellos. Si Japón y Alemania fueran autosuficientes antes de comenzar las guerras, la Guerra Mundial se vería un poco diferente, mientras que en el otro extremo, si el comercio mundial no se interrumpiera de antemano, habría pocas razones para la conquista en primer lugar. Por supuesto, ninguno tenía muchas opciones de cualquier manera: no tenían los recursos para ser autosuficientes incluso si quisieran, y dedicaron un gran esfuerzo a desarrollar y producir sustitutos locales.
@ paul23 Supuse que alegrarse de que la Alemania nazi no derrotara al Reino Unido en la Segunda Guerra Mundial era una opinión poco controvertida en estos días. Para ser honesto, si alguien no está de acuerdo con eso, no estoy seguro de que realmente me importe su opinión.
@Luaan Japan comenzó su conquista del este y sureste de Asia antes de la interrupción del comercio. El comercio se interrumpió debido a la conquista (años después de que comenzó), no al revés. Aunque es cierto que la conquista se volvió más importante para Japón después de la interrupción del comercio. Sin embargo, tiene razón en que hay dos lados en esto y que los países que dependen de las exportaciones de los demás ayudan a reducir la probabilidad de guerra en primer lugar. Sin embargo, eso solo funciona si la dependencia es mutua (y, aun así, no es una garantía).
@reirab Sí, no estaba pensando en el comercio "mundial <-> Japón" en particular; más sobre el renacimiento del proteccionismo en todo el mundo. El comercio no se detuvo , pero hubo un gran sesgo hacia la producción local, con muchos aranceles, monopolios, etc. reapareciendo después de un período de relativa libertad en el comercio y la inversión extranjera. Esencialmente, obtuviste un ciclo de retroalimentación positiva: cuanto más desaparecía la confianza, más tenías que depender realmente de la producción local y menos te preocupabas por el comercio internacional, y todo esto, por supuesto, iba de la mano con el nacionalismo.

"Seguridad nacional" no solo significa seguridad militar, también incluye seguridad económica y seguridad de los sistemas sociales. Esto efectivamente le da al presidente una amplia libertad para instituir tarifas. Como dice Dan Scally, se puede justificar sobre la base de que el equipo militar depende del acero, y no queremos depender de enemigos potenciales para obtener municiones importantes.

Pero los aranceles también pueden justificarse con el argumento de intentar proteger la economía estadounidense. Hacer que el acero extranjero sea más caro fomenta una mayor producción nacional de acero, lo que protege a las empresas siderúrgicas estadounidenses y los puestos de trabajo que generan.

El límite entre "seguridad nacional" y otros "intereses nacionales" es bastante confuso, por lo que el presidente puede usar la seguridad nacional como justificación para muchas políticas.

Por supuesto, este argumento solo funciona si ignoras que el resultado neto es que el acero es más caro. Estás "protegiendo" la economía al mover el dinero de los consumidores de acero a los productores de acero, al mismo tiempo que evitas que la economía mundial se iguale, mientras que los países que no gravaron las importaciones de acero se benefician de los precios más bajos. El precio de ayudar a los productores de acero es el daño a todas las demás industrias, lo que las hace menos competitivas. Por supuesto, la "solución" habitual es más tarifas :)
@Luaan Cierto, uno tiene que hacer una serie de suposiciones sobre las compensaciones. Las políticas arancelarias de Trump se basan en una ignorancia grave (cree que los aranceles los pagan los chinos). Solo estaba tratando de proporcionar una perspectiva adicional sobre la noción de seguridad.
Según este argumento, cada tarifa podría ser "en interés de la seguridad nacional". Lo que haría irrelevantes los acuerdos para no imponer aranceles excepto en interés de la seguridad nacional, ya que todos los aranceles estarían exentos.
@DJClayworth Creo que el punto que estaba sugiriendo es que la diferencia entre "seguridad nacional" e "interés nacional" es bastante confusa y potencialmente puede usarse para justificar casi cualquier cosa.
@Barmar Y ese es exactamente mi punto. (Por "este argumento" me refiero al argumento en la respuesta).
@DJClayworth Eso no hace que la respuesta sea incorrecta.
Hace que sea obvio que las personas que redactaron el tratado no tenían la intención de que se usara de esa manera, porque ¿por qué incluir una cláusula en un tratado que significaría que "cualquier parte puede eximirse de los requisitos de este tratado si se siente como él".
¿De qué tratado estás hablando? La pregunta se refiere a una ley que otorga poder al Presidente.
@DJClayworth No está definido de esa manera en el tratado, está en las leyes que limitan lo que el gobierno de EE. UU. puede o no puede hacer. Estados Unidos fue creado como un estado liberal (en el sentido antiguo) con poderes gubernamentales extremadamente limitados y mucho énfasis en la acción individual y la asociación voluntaria de personas. La "seguridad nacional" no fue concebida como una escapatoria que podrías usar para darle al gobierno un poder ilimitado, pero hoy en día se usa de esa manera . El poder estaba destinado a cosas como "podemos bloquear a alguien que intente vender armas a nuestros enemigos", y luego alguien dijo "¿pero no es tan malo vender bronce?".
@DJClayworth Y no olvide que este es el mismo presidente que también declaró la inmigración ilegal como una emergencia nacional para poder redirigir los fondos militares a la construcción del muro fronterizo, llamó espía al denunciante por informar lo que escuchó, y el representante Schiff un traidor por celebrar audiencias como parte de la investigación de juicio político. Estirar las definiciones es su SOP.

Todos los puntos anteriores son excelentes y me gustaría agregar que no solo lleva tiempo construir una industria que ha disminuido debido a la reducción del uso, sino que siempre existe la técnica del personal de la industria que hace el trabajo en los molinos, los molinos ellos mismos se atrasan en tecnología porque los ingresos reducidos no les permiten actualizarse/actualizarse. Hombre, hay un montón de razones por las que la producción de metales se considera estratégica.

Estás recibiendo votos negativos debido al comentario innecesario al final. Eliminar eso y agregar algunas fuentes para respaldar el punto acerca de que los molinos no se actualizan haría que esta sea una mejor respuesta.