¿Tienen el presidente y los departamentos federales el poder de promulgar leyes y establecer reglamentos sin la aprobación del Congreso?

Las órdenes ejecutivas son bastante controvertidas desde un punto de vista legal y han sido anuladas por los tribunales en un par de ocasiones.

La razón por la que pueden tener fuerza de ley es porque el Congreso a menudo aprueba legislación que otorga al presidente poder discrecional en algunos casos. El presidente no decide unilateralmente que tiene el poder de promulgarlas.

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El presidente no puede simplemente aprobar cualquier edicto que elija. Por ejemplo, el presidente emitió una orden ejecutiva el año pasado diciendo que no íbamos a deportar inmigrantes bajo ciertas circunstancias. En realidad, no aprobó ninguna legislación, pero en esencia dijo que no íbamos a hacerla cumplir tan rigurosamente.

La separación de poderes en los EE. UU. dicta que solo el Congreso tiene el poder de redactar y promulgar leyes. Ese modelo también ha sido copiado por los estados, de modo que solo la legislatura estatal, no los gobernadores, puede redactar y promulgar leyes. Eso está escrito en las constituciones federales y estatales; es una ley de letra negra, y no es algo que pueda cambiar mientras los EE. UU. mantengan nuestra forma constitucional de gobierno.

Dicho esto, el Poder Ejecutivo se encarga de ejecutarlas leyes que promulgan las legislaturas, de ahí el nombre de "poder ejecutivo", y la ejecución de una ley a menudo implica una gran cantidad de toma de decisiones. Hablando de manera realista, las leyes tienen que ser generales y abstractas. Las leyes solo pueden redactarse una vez, pero deben ser aplicables a una variedad abierta de casos que abarquen un período de tiempo indefinido; sería imposible prever y especificar todos los usos posibles de una ley, y la mayoría de las legislaturas no lo intentan. Como tal, los diversos departamentos de una administración ejecutiva tienen un margen de maniobra decente para interpretar las leyes dadas para crear políticas, e incluso pueden crear políticas en ausencia de una ley aplicable si existe (en su opinión) una clara necesidad de acción gubernamental. . Aquí es donde encajan las 'órdenes ejecutivas': el presidente o un gobernador decidirá que se debe hacer algo de inmediato y emitirá una orden para que se haga sin esperar a que actúe la Legislatura. Pero como hemos visto, las órdenes ejecutivas pueden ser anuladas por los tribunales, por la próxima administración o por la propia legislatura si decide aprobar una ley real sobre el tema. Las órdenes ejecutivas no son ley; son un ejercicio administrativo del poder para determinar la política pública en ausencia de una ley claramente establecida.

En los últimos 30 años más o menos, hemos visto una marcada disminución en la legislación actual. El Congreso de los EE. UU. se ha detenido más o menos, en gran parte porque el Partido Republicano ha adoptado una posición defensiva fortificada: tratando de bloquear lo que considera 'agendas liberales' sin realmente intentar lograr sus propios objetivos directos. El resultado ha sido que el Poder Ejecutivo ha usurpado el poder del Congreso, tomando una gran variedad de decisiones por orden ejecutiva que deberían haber sido elaboradas y aprobadas como ley por el Congreso. La mayoría de las decisiones en este país las toma ahora el poder ejecutivo y se disputan en los tribunales, con el Congreso como espectador; tenga en cuenta que el Senado actual se ha preocupado principalmente por nombrar jueces para ayudar a los conservadores a ganar decisiones judiciales, y ha dejado de lado en gran medida el debate o la aprobación de proyectos de ley que han surgido de la Cámara. Si esta tendencia particular continúa, entonces el Congreso se obviará a sí mismo, y nos quedaremos con el típico esquema de 'república bananera' en el que la Legislatura es un símbolo vestigial retenido para dar la apariencia de representación a un sistema autoritario.