¿Qué significa realmente 'cualquier otro organismo que el Congreso pueda establecer por ley' en la enmienda 25?

Independientemente de quién gane las elecciones presidenciales de 2020, EE. UU. tendrá oficialmente a la persona de mayor edad en comenzar un mandato como presidente. Si bien la edad avanzada no significa que una persona no sea apta para gobernar, existen enfermedades físicas y mentales que aquejan con mayor frecuencia a las personas mayores y el cargo de presidente es un trabajo riguroso. Ha habido rumores de invocar la enmienda 25 de los opositores de Donald Trump antes de que asumiera el cargo y rumores similares a partir de los opositores de Joe Biden ahora. Ambos grupos generalmente citan problemas de salud mental. Mi pregunta NO es sobre la validez de ninguna de las afirmaciones de ineptitud o quién dice qué y por qué. Lo que me gustaría entender más claramente es el proceso que tendría lugar si un presidente electo mantiene que es apto para el cargo, pero el consenso general entre los miembros del Congreso es que no lo son. Para destituir a un presidente que está decidido a quedarse, se requeriría el uso de la Sección 4 de la 25ª enmienda, que establece:

Siempre que el Vicepresidente y la mayoría de los funcionarios principales de los departamentos ejecutivos o de cualquier otro organismo que el Congreso disponga por ley , transmitir al Presidente pro tempore del Senado y al Portavoz de la Cámara de Representantes su declaración por escrito de que el El presidente no puede cumplir con los poderes y deberes de su cargo, el vicepresidente asumirá inmediatamente los poderes y deberes del cargo como presidente interino.

El VP es obviamente esencial para el proceso. La siguiente parte es donde tengo una pregunta porque es una cláusula 'ya sea... o'. Casi todo lo que he leído sugiere que el gabinete tendría que ponerse del lado del vicepresidente antes de que el congreso se involucrara, pero el lenguaje de la constitución parece sugerir que el congreso podría actuar en concierto con el vicepresidente, sin tener en cuenta la disposición del gabinete. Un comentario sobre una respuesta a esta pregunta lo lee de esa manera. Estas son mis preguntas sobre las reglas y el proceso:

  1. Si el gabinete del presidente se pone del lado del presidente, ¿podrían el vicepresidente y el congreso convocar a algún 'otro organismo' para tomar una determinación de idoneidad y por qué leyes está obligado ese organismo?
  2. Dado que el congreso hace las leyes, ¿podrían aprobar nuevas leyes en el momento que les permitiera convocar a un grupo de personas dispuestas a declarar incapacitado al presidente a instancias de ellos?
  3. ¿El VP/Congreso tiene que proporcionar una razón específica con evidencia clara o pueden simplemente declarar al presidente no apto y hacer que el VP asuma el cargo?
  4. Si el congreso tiene una mayoría de votos de 2/3 posterior a la 'declaración escrita', ¿hay alguna opción de apelación para el presidente o el VP se convierte en el presidente para el período actual?
Cabe señalar que las afirmaciones sobre la incapacidad mental de Trump no tenían nada que ver con su edad.
@jamesqf: Eso no es cierto. Compare el discurso público actual de Trump con sus apariciones públicas de (digamos) la década de 1990, y los signos de deterioro relacionados con la edad son claros. Sin una evaluación clínica, es difícil decir si este deterioro está en el rango 'normal' o 'anormal', o desentrañar los posibles signos de demencia de otros posibles problemas psicológicos (es decir, no sabemos lo suficiente como para hacer un diagnóstico diferencial de demencia por narcisismo clínico), pero los efectos principales son bastante claros. Recuerde, Biden es solo tres años mayor que Trump y goza de una salud mucho mejor.
@Ted Wrigley: No lo creo. Sin entrar en detalles que eliminarían esto, ha mostrado esas cualidades desde su juventud. Véase, por ejemplo, extractos publicados de "Too Much and Never Enough" de Mary Trump.
Por eso dije que el diagnóstico diferencial es difícil. El narcisismo y la agresión que ha mostrado desde su juventud; los patrones de habla desconectados, la vaguedad y las dificultades con la producción del habla son desarrollos recientes. No estoy sugiriendo que esté entrando en la demencia (aunque no puedo descartarlo), solo que no está tan 'enérgico' y concentrado como lo estaba hace 20 años. Pero, ¿qué es eso: deterioro cognitivo? ¿estrés? mala alimentación, malos hábitos de sueño y exceso de coca-colas dietéticas? alguna combinación de las anteriores?
@jamesqf: olvidé etiquetarte...

Respuestas (1)

Tomada al pie de la letra, la frase " o de cualquier otro organismo que el Congreso disponga por ley " significa que está dentro del poder del Congreso redactar una ley que establezca una agencia u otro organismo cuyo propósito sea evaluar la capacidad del presidente para ejecutar las facultades de su cargo. No se imponen limitaciones explícitas a la naturaleza o sustancia de este organismo, aparte de la presunción general de que el organismo es una institución permanente (a diferencia, digamos, de una institución ad hoc).comité formado para evaluar a un presidente específico). Si el Congreso hiciera esto, lo más probable es que crearía un comité bipartidista permanente de la Cámara o el Senado, o un comité independiente de profesionales médicos o políticos adjunto a alguna otra agencia. Tenga en cuenta que debido a que este organismo rara vez se reuniría, probablemente no tendría un grupo de miembros dedicado; consistiría en una variedad de profesionales que ya están empleados en otras agencias o capacidades dentro de las fuerzas armadas o del gobierno.

La intención de esta enmienda era aclarar el orden de sucesión, no especificar la naturaleza de la 'incapacidad', y hasta la fecha solo se ha utilizado cuatro veces, dos para nombrar un vicepresidente, cuando Spiro Agnew renunció como vicepresidente de Richard Nixon y Nixon nombró a Gerald Ford, y cuando Ford asumió la presidencia después de la renuncia de Nixon y nombró a Nelson Rockefeller como vicepresidente, y dos veces para transferir temporalmente el poder al vicepresidente cuando los presidentes Reagan y W. Bush se sometieron a procedimientos quirúrgicos. La redacción de esta cláusula no parece indicar ninguna necesidad apremiante de quitarle este poder al gabinete; es más como si los autores de la enmienda pensaran que algún día el Congreso podría querer relevar al gabinete de una tarea para la que no son eminentemente aptos.

Bush también invocó la Sección 3 para darle a Cheney los poderes de la presidencia mientras se sometía a una colonoscopia. Y, en un poco de simetría, podría decirse que Reagan le otorgó los poderes a HW Bush mientras se sometía a una cirugía para extirpar un crecimiento potencialmente canceroso en su colon; pero algunos consideran que por una cuestión técnica no invocó correctamente el 25, por lo que es posible que Bush nunca haya tenido estos poderes. No es que fuera relevante en ninguno de los dos casos, pero se ha invocado al menos tres veces, no dos.
En realidad, haga eso al menos 4 veces: (1) Ford es designado y confirmado como vicepresidente después de que Agnew renuncie; (2) Ford reemplaza a Nixon como presidente después de la renuncia de Nixon; (3) Rockefeller es designado y confirmado como vicepresidente después de que Ford se convierte en presidente; (4) Cheney se convierte en presidente interino mientras Bush tiene una colonoscopia. Ninguno de los cuales estaban cubiertos por la sección 4, la sección en cuestión.
FWIW, en el Reino Unido, dicho organismo está especificado en la ley para determinar si el monarca actualmente no es apto para llevar a cabo su trabajo. Según la Ley de Regencia de 1937 , se especifica un comité de 5, identificados por sus trabajos, ya que es poco probable que se reúnan con frecuencia. Que yo sepa, este comité nunca se ha reunido.
@zibadawatimmy: Bueno, no estoy seguro de que delegar temporalmente el poder al vicepresidente cuente como algo más que un truco publicitario, el presidente rara vez se encuentra con situaciones que exigen su atención inmediata , pero entiendo su punto. Lo agregaré a la respuesta.
Algo confuso de leer porque Agnew renunció como vicepresidente y Nixon renunció como presidente, por supuesto.
@AzorAhai--hehim: sí... El segundo caso fue que Ford nombró a un nuevo vicepresidente después de que asumió la oficina oval, pero no quería que me arrastraran explicando problemas secundarios. ¿Debería hacer el esfuerzo, o aclarar las cosas confundiría más?
"después de la renuncia de Agnew y la sucesión del vicepresidente Ford a la oficina de Nixon"? Solo tenía que averiguar si Nixon había renunciado previamente como vicepresidente, aunque estaba 99% seguro de que se refería a eso.
@AzorAhai--hehim: revisado: ¿eso es mejor?
¡Luce bien para mí!
Tenga en cuenta que el Congreso no podría crear dicho organismo por sí solo (a menos que pudiera anular un veto). "por ley" indicaría que tendría que pasar por la legislación bicameral habitual y el proceso de presentación.