Supongamos que un miembro de la cámara de representantes (federal) de los EE. UU. ha escrito una ley propuesta (¿también conocida como ley?) y quiere que la cámara de representantes la vote.
¿Cuáles son las condiciones (o diferentes conjuntos de condiciones) para que se lleve a cabo tal votación?
Estoy específicamente, pero no únicamente, interesado en el poder del altavoz de la casa y sus límites en este contexto.
El gráfico De proyecto de ley a ley muestra las etapas del proceso legislativo.
El informe del Servicio de Investigación del Congreso Introducción al Proceso Legislativo en el Congreso de los Estados Unidos contiene una descripción detallada del proceso por el cual un proyecto de ley se convierte en ley. El resumen aquí solo considera las acciones de la Cámara.
Resumen
Introducción y Remisión de Legislación. Una vez que un miembro de la Cámara ... presenta un proyecto de ley, generalmente se remite al comité (o comités) en esa cámara con jurisdicción sobre sus elementos. Los comités no consideran formalmente cada uno de estos proyectos de ley referidos. El presidente del comité tiene la autoridad principal para establecer la agenda de cada comité e identifica qué proyectos de ley recibirán la atención formal del comité durante el transcurso de los dos años del Congreso. (Sin embargo, los comités no se limitan a considerar las medidas que se les remiten y pueden iniciar acciones legislativas por su cuenta).
Consideración del Comité. Un comité puede realizar audiencias sobre un proyecto de ley para brindarles a los miembros del comité y al público la oportunidad de escuchar a partes seleccionadas (por ejemplo, una agencia federal o un interés organizado) sobre las fortalezas y debilidades del proyecto de ley. Si el comité quiere recomendar formalmente que el proyecto de ley reciba la consideración de su cámara matriz, realizará un recargo en el proyecto de ley, en el cual los miembros del comité votarán sobre las enmiendas propuestas. El marcado concluye cuando el comité acuerda, por mayoría de votos, informar el proyecto de ley (con cualquier cambio recomendado adoptado en el marcado) a su cámara.
Programación de piso. En la Cámara, los líderes de los partidos mayoritarios generalmente deciden qué proyectos de ley recibirán consideración en el pleno; por lo general, programan un proyecto de ley para un tipo de consideración de piso simplificado o, en cambio, le piden al Comité de Reglas que proponga un conjunto de parámetros personalizados para la consideración de piso. ...
Consideración del piso de la casa.En la Cámara, la mayoría de los proyectos de ley que reciben consideración lo hacen bajo un procedimiento llamado “suspensión de las reglas”, que limita el debate a 40 minutos y prohíbe las enmiendas en la sala, pero requiere que dos tercios de los miembros voten para estar de acuerdo. La mayoría de los demás proyectos de ley se consideran bajo un debate personalizado y parámetros modificadores establecidos por los términos de una regla especial informada por el Comité de Reglas de la Cámara (que opera efectivamente como un brazo del liderazgo del partido mayoritario). La Cámara primero vota para adoptar la regla especial, y luego puede proceder a debatir y posiblemente enmendar el proyecto de ley (generalmente se logra en un entorno llamado Comité Plenario). Después de que se completa cualquier debate y proceso de enmienda, la Cámara generalmente vota por una alternativa de partido minoritario (a través de una votación sobre una moción para volver a comprometerse) antes de proceder a una votación final sobre la aprobación.
El altavoz
La responsabilidad del Portavoz es dirigir los nuevos proyectos de ley a los comités apropiados y se define en la Regla XII : Recepción y remisión de medidas y asuntos .
Si o cuando el proyecto de ley es devuelto por el (los) comité(s), se coloca en un calendario. Durante la consideración de la legislación, el Portavoz (o pro tempore), en la Regla XIV – Orden y prioridad de los asuntos . "convocará a cada comité permanente en orden regular y luego seleccionará los comités. Cada comité, cuando sea nombrado, podrá convocar para su consideración un proyecto de ley o resolución informado por él en un día anterior y en el Calendario de la Cámara. Si el Portavoz no completa la convocatoria del comisiones antes de que la Cámara pase a otros asuntos, la siguiente convocatoria se reanudará en el punto en que la dejó, dando preferencia al último proyecto de ley o resolución en consideración”.
Cuando el Comité de Pleno de la Cámara debate y vota sobre un proyecto de ley en particular, el Portavoz (o pro tempore) es responsable de controlar el debate de acuerdo con las reglas.
Si bien el Portavoz hace mucho más que esta breve descripción, he limitado la descripción al movimiento de un proyecto de ley desde la presentación hasta la votación.
Sin embargo, la mayor parte del poder lo ejercen los miembros de la mayoría y no el Portavoz. El presidente de un comité puede decidir no considerar un proyecto de ley que se le remita. Incluso cuando lo informe un comité y esté en el calendario, el líder de la mayoría puede optar por no llevar el proyecto de ley al pleno para su consideración.
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