¿Cómo es que el Senado de los Estados Unidos está emitiendo proyectos de ley de "apropiación"?

De acuerdo con la Constitución de los Estados Unidos, todos los proyectos de ley de asignaciones deben originarse en la Cámara de Representantes.

No, no lo hacen. Dice:

Todos los proyectos de ley para recaudar ingresos se originarán en la Cámara de Representantes; pero el Senado puede proponer o estar de acuerdo con Enmiendas como en otros Proyectos de Ley.

Recaudar ingresos significa impuestos. Los proyectos de ley de asignaciones no están aumentando los ingresos.

El término "apropiaciones" puede ser fuente de confusión aquí. En el gobierno de los EE. UU., apropiaciones es el término que usan para asignar dinero presupuestado a gastos específicos. Entonces, el presupuesto general puede permitir $ 500 mil millones en gastos de defensa. El proyecto de ley de asignaciones de defensa diría cosas como $ 50 mil millones para nuevos bombarderos; $5 mil millones para mantener los misiles nucleares existentes; $40 mil millones para submarinos; etc. Tenga en cuenta que los proyectos de ley de asignaciones por lo general entrarán en más detalles que eso.

Un proyecto de ley de asignaciones es exactamente el tipo de cosa que puede originarse en el Senado.

Tenga en cuenta que hay un problema aparte que el Senado ignora regularmente la regla en contra de originar un proyecto de ley de impuestos al reemplazar un proyecto de ley existente que modifica los impuestos en su totalidad. El fallo permanente es que esto está permitido bajo la frase constitucional "de acuerdo con las enmiendas". Esto no tiene nada que ver con las asignaciones, que ocurren después de que el dinero ha sido presupuestado (lo que puede requerir cambios en los impuestos) y antes de que se gaste (generalmente por el poder ejecutivo).

Por lo general, ambas cámaras del congreso aprobarán sus propias resoluciones presupuestarias no vinculantes, que luego se utilizan para redactar una resolución presupuestaria conjunta que será votada y aprobada por ambas cámaras. Esta factura final se origina en la casa. Pero, debido al proceso antes mencionado, el Senado puede jugar y juega un papel influyente en la determinación del presupuesto federal. Cualquier modificación que el Senado haga a ese proyecto de ley, incluso si fueran muy extensas y esencialmente constituyan un proyecto de ley completamente nuevo, se consideran enmiendas al proyecto de ley de la casa. Es común que la gente se refiera casualmente a las enmiendas presupuestarias del Senado propuestas como el "proyecto de ley de presupuesto del Senado".