¿Qué podría hacer el gobierno federal de los Estados Unidos para reformar la policía?

Existe la creencia generalizada de que la policía en los EE. UU. sufre de racismo sistémico. Supongamos que Joe Biden es elegido presidente y decide que esta es una prioridad. Supongamos también que puede conseguir que se apruebe legislación para apoyar sus políticas.

Sin embargo, la vigilancia en los EE. UU. es principalmente un asunto local. El tipo de vigilancia cotidiana que se trata aquí generalmente se organiza a nivel de condado o de ciudad. Wikipedia dice :

Hay 17,985 agencias de policía estadounidenses en los Estados Unidos.

¿Cuánta influencia pueden tener el ejecutivo federal y la legislatura en la forma en que se realiza la policía local en los EE. UU.?

Editar: en respuesta a los comentarios. La pregunta sobre "quién vigila a la policía" tiene respuestas útiles; el hecho de que se puedan presentar cargos federales cuando falla la supervisión local es importante porque el ejecutivo fácilmente podría reforzar ese aspecto de la aplicación sin leyes nuevas. Sin embargo, también estoy interesado en las formas en que se puede comprar la presión federal para influir en los problemas sistémicos en el reclutamiento, la promoción y la disciplina general.

@RickSmith Definitivamente relacionado, pero no creo que sea un duplicado. Esa pregunta trata sobre la supervisión existente, pero el gobierno federal tiene mucho poder para influir en las cosas a nivel estatal y local si lo desea. Creo que los límites de lo que pueden hacer son una pregunta abierta.
Comentarios eliminados. No utilice comentarios para responder a la pregunta o participar en debates políticos.
¿Le interesarían respuestas que no impliquen cambios legislativos? ¿O sólo busca legislación?
Voté para cerrar no por duplicado, sino porque esta pregunta es demasiado abierta y basada en opiniones.
@blud Me gustaría ver ambos. Mencioné legislación porque no quiero excluirla, no porque quiero excluir acciones tomadas por el ejecutivo.

Respuestas (7)

¿Cuánta influencia pueden tener el ejecutivo federal y la legislatura en la forma en que se realiza la policía local en los EE. UU.?

El gobierno federal puede influir en las agencias policiales estatales y locales de la misma manera que el gobierno federal influye en los gobiernos estatales y locales en otros aspectos: amenazar con dejar de suministrar el dinero que el gobierno federal proporciona a esos gobiernos estatales y locales.

Hay precedentes en abundancia para esto. Un ejemplo: estrictamente hablando, el gobierno federal no tenía la autoridad constitucional en 1974 para establecer un límite de velocidad nacional de 55 millas por hora. Sin embargo, ese límite de velocidad a nivel nacional se cumplió cuando el gobierno federal amenazó con retirar los fondos federales para carreteras a aquellos estados que no redujeron su límite de velocidad máxima a 55 millas por hora.

El gobierno federal proporciona fondos directamente a las agencias de policía locales y estatales a través de una serie de mecanismos. También proporciona fondos a los gobiernos locales y estatales que no están directamente relacionados con la vigilancia, pero que pueden vincularse a los comportamientos policiales si el gobierno federal así lo desea. Los fondos federales proporcionados a los gobiernos estatales y locales siempre vienen con condiciones. En general, los gobiernos estatales y locales aman esos fondos federales, pero odian las condiciones atadas a esos fondos.

Vincular la financiación a cualquier apariencia de una métrica como policescorecard.org mostraría cambios (en la métrica, si no en la realidad) muy rápidamente.

El gobierno federal podría poner fin a la práctica de, o poner condiciones, a la venta de equipo militar excedente a las agencias de policía locales: La Oficina de Apoyo para el Cumplimiento de la Ley (LESO, por sus siglas en inglés) o Programa LESO... permite la transferencia de exceso de propiedad (equipo) del Departamento de Defensa que de otro modo podrían ser destruidos para las agencias de aplicación de la ley en los Estados Unidos y sus territorios.

La oficina dice que ha distribuido más de 7400 millones de dólares en "artículos utilizados por las fuerzas armadas estadounidenses: ropa y material de oficina, herramientas y equipos de rescate, vehículos, rifles y otras armas pequeñas" desde que se firmó la legislación habilitante para apoyar la "guerra contra drogas" del presidente Clinton en 1997.

Sabrina Karim, profesora asistente de gobierno en la Universidad de Cornell y experta internacional en reforma policial, dice que su investigación ha encontrado que la militarización disminuye la confianza pública en la policía. “Cuanto más militarizada esté la policía, mayor será el riesgo de que los manifestantes sean vistos como una amenaza que debe ser enfrentada con tácticas de violencia”.

Los veteranos de combate probablemente estén más capacitados y acostumbrados a reglas de enfrentamiento más estrictas que muchos oficiales de policía. Si ha habido denuncias contra ex policías de las Fuerzas, no las he escuchado.
@RodrigodeAzevedo Adelante si quieres. Encontré esta historia interesante, pero no sé si es típica. edition.cnn.com/2017/05/11/us/…
@RodrigodeAzevedo - Re También veteranos de combate. No se transfieren. Dejan el ejército y luego se unen a la policía por su propia cuenta. IANAL, pero sospecho que una ley que prohibiera a los veteranos unirse a la policía pronto sería declarada inconstitucional.
@RodrigodeAzevedo Fuiste tú quien escribió que los veteranos de combate son transferidos, no yo.
@RodrigodeAzevedo - Calor??? Estás mostrando un sesgo con ese término. Y por supuesto que no necesitan papeles. El personal militar se convierte en civil cuando finaliza su período de servicio militar. Los veteranos son libres de realizar cualquier trabajo civil, y eso incluye la vigilancia. Su entrenamiento militar les da una ventaja con respecto a algunos trabajos, y eso incluye la policía. Los escuadrones antibombas del departamento de policía, por ejemplo, están repletos de veteranos de EOD.
Sospecho que los verdaderos veteranos de combate no van por ahí matando gente. Han visto suficiente muerte y destrucción en una zona de guerra real para entender qué sucede cuando enfrentas violencia con violencia. En todo caso, los veteranos de combate son los que tienen más moderación. He visto a veteranos de BORRACHO negarse a iniciar una pelea con porteros que pretenden montar una escena. Solo cuando fue acorralado y superado en número, luchó para salir (y ganó), e inmediatamente se rindió a la policía cuando aparecieron.
@Nelson Generalizar sobre lo que harían o no harían los veteranos de combate es igualmente improductivo, la forma en que las personas responden al estrés y las realidades del combate varía mucho según la persona. En el mejor de los casos podemos observar tendencias generales o tendencias.
La moderación en situaciones de combate/despliegue/campo de batalla es algo adherido a/c de las estructuras de mando de arriba hacia abajo. Se perfora día tras día. Eso no se puede decir de los departamentos de policía. Una vez fuera de las fuerzas armadas, estas personas todavía tienen el entrenamiento en el uso de la fuerza física, pero no tienen la restricción de sus comandos de no usarla a menos que sea necesario. Solo publico esto porque muchas personas quieren actuar como si los ex miembros del servicio fueran a usar la moderación en el uso de la fuerza.
¿Los jueces jubilados son transferidos a firmas de abogados? ¿Los presidentes jubilados son trasladados a hablar en público? ;) Independientemente de la clara posibilidad de que los veteranos de combate sean más propensos a abusar de la fuerza, en promedio, es muy inexacto referirse a una transferencia a un trabajo que ni siquiera es parte del gobierno estatal, por no hablar de las fuerzas armadas federales.
Tenga en cuenta que este exceso de equipo puede ser más económico para los departamentos que adquirir vehículos especialmente diseñados (que a menudo son vehículos comerciales muy modificados), por lo que esto puede requerir presupuestos de vehículos más grandes en algunos casos.
@Crazymoomin Muchos argumentarían que ni el excedente militar ni lo que sea que comprarían en su lugar es necesario.
@AzorAhai--hehim Una fuerza policial necesita un vehículo grande capaz de transportar una cantidad de oficiales/sospechosos y/o equipo pesado, ya sea un APC o un Ford Transit. El problema es que el gobierno de los EE. UU. les da el primero a un precio de ganga y ya es a prueba de disturbios, y el segundo requiere modificaciones extensas para que sea adecuado.
@Crazymoomin Tal vez debería haber dicho "la gran mayoría no es necesaria". Por otro lado, prefiero que mi PD piense con más cuidado sobre el equipo que compra que simplemente comprar APC porque puede hacerlo.
@AzorAhai--hehim Al departamento le costaría mucho dinero poseer muchos más vehículos de los que necesitan para la cantidad de oficiales y rutas de patrulla. Sospecho que muchos de estos vehículos se utilizan en lugar de opciones menos militaristas.
@Crazymoomin "Sospecho que muchos de estos vehículos se usan en lugar de opciones menos militaristas". De ahí el problema.
@AzorAhai--hehim Eso es lo que digo, las opciones de vehículos menos militaristas pueden ser más caras, de ahí el uso de vehículos militares.
@Crazymoomin Sí, ese es el problema.
Según Karim en esta entrevista de Marketplace ( marketplace.org/2020/06/12/… ), los federales han entregado alrededor de 600 MRAP a las agencias locales: "son ineficientes en términos de combustible, así como ineficientes en su propósito de contrainsurgencia". , porque son vehículos grandes que básicamente evitan que los soldados puedan interactuar con la comunidad. Entonces, si fue ineficaz en la contrainsurgencia, no estoy muy seguro de que serían efectivos en la aplicación de la ley local cuando el trabajo de la policía es poder relacionarse con la comunidad".

El gobierno de EE. UU. puede limitar las prácticas policiales que considere inadecuadas a través de la financiación, como señala la respuesta de @DavidHammen. Por ejemplo, se presentó este proyecto de ley reciente:

Rand Paul presenta proyecto de ley para poner fin a las órdenes de arresto sin aviso

La medida alinea al republicano de tendencia libertaria con los demócratas en el debate de cambios rápidos sobre la reforma policial.

El senador Rand Paul presentó una legislación el jueves para detener el uso de órdenes de arresto, una idea que los demócratas también están impulsando en sus llamados a la reforma policial.

El proyecto de ley del republicano de Kentucky, titulado Ley de justicia para Breonna Taylor, requiere que los agentes federales de la ley notifiquen su autoridad y propósito antes de ingresar a una casa. La ley también se aplicaría a las agencias policiales estatales y locales que reciben dinero del Departamento de Justicia.

La legislación se produce después de que Taylor, una mujer afroamericana de 26 años, fuera asesinada a tiros en su casa en Louisville por la policía que tenía una orden de arresto.

“Después de hablar con la familia de Breonna Taylor, llegué a la conclusión de que ya es hora de deshacerse de las órdenes de arresto”, dijo Paul en un comunicado. “Este proyecto de ley pondrá fin de manera efectiva a las redadas sin aviso en los Estados Unidos”.

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Decretos de consentimiento

Cuando se alega que un PD violó los derechos civiles de un ciudadano, el gobierno federal puede intervenir a través de la División de Derechos Civiles del Departamento de Justicia . Si el DoJ encuentra que el PD está en violación, puede demandar al PD. En lugar de litigar una costosa batalla judicial y posiblemente perder la confianza de su ciudad, muchos PD firman un decreto de consentimiento para evitar admitir la culpabilidad. El decreto otorga autoridad de supervisión al Departamento de Justicia por un período de tiempo. Si se determina que el PD violó el decreto, el Departamento de Justicia puede apelar a los tribunales para obtener reparación. Es esencialmente un acuerdo personalizado para otorgar al DoJ poderes regulatorios especiales sobre un PD que normalmente no tendría.

Los decretos de consentimiento son una solución ex post facto, pero se han invocado 13 veces (junto con 17 acuerdos) bajo la administración de Obama. Obviamente, funcionan mejor además de los hilos del bolso, en lugar de como una alternativa.

Tenga en cuenta que esta acción recae directamente en el poder ejecutivo, mientras que la asignación de fondos es competencia del Congreso. Esto es pertinente a la pregunta de qué podría hacer un futuro presidente frente a todo el gobierno federal, pero también aclara por qué las estrategias son complementarias en lugar de antagónicas.

Un decreto de consentimiento es un acuerdo negociado en el lugar del gobierno que ejerce su autoridad establecida de otro modo. Entonces, de alguna manera, está planteando la pregunta central, que es qué poder tiene el gobierno federal.
El grueso del problema con los decretos de consentimiento es que pueden usarse para impulsar una metodología de arriba hacia abajo , que a veces puede ser política. En otras palabras, el Departamento de Justicia puede amenazar a un departamento de policía municipal con acciones legales masivas si no cumple (lo que excluye al Congreso por completo).
@Machavity todo lo que hace un gobierno es, por naturaleza, político. Si un PD cumple con la Constitución, no tiene nada que temer de una amenaza del Departamento de Justicia. Si el DoJ los amenaza con éxito, eso implica que el PD cree que hay un caso legítimo contra ellos en la corte. Al final del día, el electorado decide si el Departamento de Justicia está haciendo demasiado o demasiado poco. Por cierto, no es trabajo del Congreso hacer cumplir la Constitución.

Terminar la inmunidad calificada

La inmunidad calificada es una política federal creada por la Corte Suprema que brinda a la policía cierta protección contra las demandas derivadas de sus acciones . El problema es que los tribunales tienden a dictaminar que se aplica cuando no se ha advertido antes a ningún policía o municipalidad , incluso si es obvio que sus acciones no son legales.

La inmunidad calificada ha llevado a abusos gubernamentales absurdos. Por ejemplo, en California, la policía usó inmunidad calificada como defensa por robar $225,000 en efectivo y monedas raras de la habitación de alguien mientras ejecutaba una orden de allanamiento. El panel de tres jueces sostuvo que si bien el robo puede ser “moralmente incorrecto”, los oficiales no podían ser demandados porque el Noveno Circuito nunca había considerado específicamente el tema y, por lo tanto, el derecho a que la policía no robe su propiedad mientras ejecuta una orden de allanamiento era no está “claramente establecido” en esa jurisdicción.

Esto podría ser revertido por la legislación federal.

Algunas respuestas aquí sugieren que el gobierno federal podría influir indirectamente en el comportamiento de los agentes de policía individuales tirando de los hilos de la bolsa de los empleadores de los agentes de policía. Tal vez sea así, pero un enfoque más directo ha funcionado para corregir otros errores.

Hay muchas leyes federales que buscan influir directamente en el comportamiento y las prácticas de los gobiernos locales, las empresas y los particulares para el bien común. Estas leyes prevén sanciones civiles y/o penales a nivel federal por infracciones. Ejemplos –

La Ley de Normas Laborales Justas

La Ley de Derechos Civiles de 1964

La Ley de Igualdad de Oportunidades en el Empleo

La Ley de Control de Armas de 1968

La Ley de Aire Limpio

La Ley Sherman Antimonopolio

La Ley de Estadounidenses con Discapacidades

La Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo

La Ley de Ausencia Familiar y Médica

La Ley de Libertad de Información

Entonces, para lograr el objetivo que sugiere, necesita la Ley contra el Racismo Sistémico en la Policía, que establecería sanciones civiles y/o penales contra agentes de policía individuales y/o sus departamentos de policía si un fiscal federal o cualquier persona agraviada puede demostrar que un jurado en un tribunal federal que las acciones de un oficial de policía o de su departamento son el resultado del racismo sistémico como se define en la Ley.

Sencillo, ¿verdad?

Tal vez se refiera a la Ley de Justicia en la Policía de 2020 , que tiene cero posibilidades de ser aprobada en 2020 gracias al Senado y al presidente republicanos. Una "Ley contra el racismo sistémico en la policía" tendría cero posibilidades de aprobación, nunca. Demasiado palo, poca zanahoria, y el nombre es horrendo.
@DavidHammen La pregunta es qué puede hacer el gobierno federal, no qué hará . El OP dice "Supongamos también que puede aprobar una legislación para respaldar sus políticas", por lo que solo está descartando lo hipotético. Y hay muchas posibilidades de que los demócratas tengan la Cámara, el Senado y la Casa Blanca en 2021. Finalmente, no veo qué tiene en contra del nombre.

Las fuerzas policiales de los Estados Unidos comprenden una mezcolanza de agencias bajo varias autoridades. Además de las agencias federales (p. ej., el FBI) ​​y las diversas fuerzas policiales estatales, existen fuerzas policiales asociadas con pueblos, condados, ciudades y otras áreas. Los estándares de capacitación, profesionalismo y política varían ampliamente entre esas diversas agencias.

El gobierno federal de los Estados Unidos podría definir estándares para el entrenamiento y operación de las fuerzas policiales. Podrían establecer un centro de capacitación de la policía nacional que capacitaría a los nuevos oficiales de policía según los estándares unificados y brindaría capacitación y orientación continuas al liderazgo. Los graduados del centro de formación tendrían un nivel de profesionalismo y disciplina típico de un militar voluntario moderno (en una organización no militar, hay que decirlo).

El poder del gobierno federal para exigir a las diversas agencias pequeñas que utilicen los estándares y la capacitación nacionales no es seguro, pero simplemente establecer estas cosas y darlas a conocer como recursos profesionales alentaría a los municipios de los estados a al menos considerarlas. Una coerción más contundente podría provenir de cosas como la retención de fondos federales para carreteras de áreas que no adoptaron los estándares y la capacitación.

¿Puede el gobierno federal retener dinero para cosas no relacionadas (por ejemplo, dinero de carreteras para normas policiales)? Me parece recordar que ha sido un punto conflictivo en el pasado. (Por supuesto, la patrulla de carreteras es parte de la carretera, pero la policía del condado y de la ciudad no lo son).