¿Puede Trump deshacer el acuerdo de cambio climático de la ONU (Acuerdo de París)?

Trump acaba de ganar las elecciones. ¿Puede de alguna manera impedir que EE. UU. participe en el acuerdo de cambio climático COP21 de la ONU (que ya fue firmado formalmente por EE. UU.)?

También he leído aquí que

Para que entre en vigor, el Acuerdo de París necesita la ratificación formal de 55 países que representan el 55 por ciento de las emisiones globales.

Si EE. UU. aún puede rescatar, ¿sería también posible que estos umbrales críticos no se alcancen?

Respuestas (3)

No, Trump no puede deshacer el acuerdo de cambio climático de la ONU. Todo lo que puede hacer es aislar a los EE. UU. de participar en él.

Estados Unidos firmó el Acuerdo de París el 22 de abril de 2016 y se convirtió en parte formal del mismo el 3 de septiembre de 2016 . John Kerry y su equipo se esforzaron mucho en redactarlo para asegurarse de que pudiera ser aprobado por el presidente de EE. UU., sin el Senado.

Ahora ha superado los dos obstáculos de al menos 55 países y países que representan al menos el 55 % de las emisiones globales, por lo que ya entró formalmente en vigor a principios de este mes (noviembre de 2016). Al momento de escribir, tenía 103 partidos que representaban el 73,38% de las emisiones globales ; sin los EE. UU., serían 102 partes que representarían el 55,49 % de las emisiones globales, por lo que todavía superan los dos obstáculos que se necesitaban para que entrara en vigor en primer lugar.

Trump, cuando sea presidente, podría retirar el compromiso de EE. UU. con el Acuerdo de París. Sin embargo, el Acuerdo ya ha entrado en vigor a nivel internacional y todos los demás participantes seguirán aplicándolo. Así que Trump no puede deshacer el Acuerdo de París. Todo lo que puede hacer es aislar a los EE. UU. de participar en él.

Tenga en cuenta que los umbrales de emisiones del 55% de 55 países no son criterios continuos ; en cambio, son umbrales que deben cumplirse una vez para que el Acuerdo de París entre en vigor ( artículo 21, párrafo 1, pdf p49 ):

Este Acuerdo entrará en vigor el trigésimo día después de la fecha en que al menos 55 Partes en el Convenio que representen en total al menos un 55 por ciento estimado de las emisiones globales totales de gases de efecto invernadero hayan depositado sus instrumentos de ratificación, aceptación, aprobación. o adhesión.

Eso ya sucedió, por lo que no hay más significado legal asociado a esos umbrales.

El Artículo 28 (pdf p51, ibid ) trata sobre las Partes que se retiran del acuerdo:

  1. En cualquier momento después de tres años a partir de la fecha de entrada en vigor de este Acuerdo para una Parte, esa Parte podrá retirarse de este Acuerdo mediante notificación por escrito al Depositario.
  2. Dicho retiro surtirá efecto al vencimiento de un año a partir de la fecha de recepción por parte del Depositario de la notificación de retiro, o en la fecha posterior que se especifique en la notificación de retiro.
  3. Cualquier Parte que se retire del Convenio se considerará que también se retira del presente Acuerdo.
Muchos, muchos problemas con esta respuesta. Estados Unidos no estaría aislado. No hay razón para creerlo. La respuesta ni siquiera trata de abordar. Estados Unidos no lo firmó, lo hizo la administración de Barack Obama. No fue presentado al Senado, y mucho menos votado, por lo que no tiene fuerza en Estados Unidos. Y es extremadamente dudoso que una vez que Estados Unidos se retire, todos los demás países permanecerán en él. Pide una conclusión futura
Creo que debe abordar si Trump puede deshacer indirectamente el Acuerdo de París si inicia el primero de una serie de países que incumplen el Acuerdo (por ejemplo, qué pasa si China e India se retiran)
@NickT Edité la respuesta para cubrir lo que dice el Acuerdo sobre el retiro. Sospecho que esto no aborda directamente lo que preguntas, pero es lo mejor que pude hacer sin especular sobre una gran cantidad de futuros posibles.
Supongo que mi pregunta es que no parece que el Acuerdo de París sea un tratado formal como el TLCAN (presumiblemente Canadá tiene algún recurso legal si EE. UU. lo viola), entonces, ¿sería vinculante de alguna manera? El derecho internacional parece súper turbio...
@NickT, las primeras negociaciones de las Partes sobre los detalles de la implementación ( CMA1 ) están comenzando ahora junto con la COP22, en Marrakech. Una vez hecho esto, comenzaremos a tener una idea de la dirección que está tomando; mayor claridad puede tomar algunos años. Después de eso, una posible ruta de recurso será a través de sanciones comerciales: como esas sanciones fueron respaldadas por un tratado de la ONU, la OMC no tendría mucho que decir en su contra.
Para llevar esto aún más lejos, no hay mecanismos de aplicación en el tratado. Entonces, la idea de que incluso se seguirá es risible.
@KDog = "Estados Unidos" no puede firmar nada, no es una persona.
@HannoverFist exactamente por qué es inexacto

Trump acaba de ganar las elecciones. ¿Puede de alguna manera impedir que EE. UU. participe en el acuerdo de cambio climático COP21 de la ONU (que ya fue firmado formalmente por EE. UU.)?

Sí

Para ser vinculante en los Estados Unidos (EE. UU.), un tratado debe ser ratificado por dos tercios del Senado (67 senadores). La COP21 de la ONU no lo fue. Lo acaba de firmar Barack Obama.

Es concebible que el Senado pueda aprobar una solicitud de ratificación de Obama antes de que Trump asuma el cargo. Sin embargo, no tienen suficientes votos a favor para hacerlo ni en el Senado actual ni en el de 2017. Una vez que Trump asuma el cargo, puede retirar cualquier solicitud de ratificación que Obama haya enviado. Y entonces Trump es libre de no participar en el acuerdo.

En ausencia de acción por parte del Senado en el resto del mandato de Obama, Trump controlará cualquier actividad de ratificación durante su mandato. El Senado no puede aprobar una solicitud de ratificación a menos que él la envíe. El tratado no tiene impacto legal en los EE. UU. a menos que sea ratificado.

Por supuesto, Trump no tiene la capacidad de decirle a ningún otro país qué hacer. Por lo tanto, todos los demás países pueden continuar siguiéndolo, incluso si EE. UU. no lo hace. Si cuentan o no con algún criterio adicional como cumplido también dependería de interpretaciones fuera de los EE. UU.

Si entiendo su respuesta correctamente, ¿en realidad es " No , depende del Senado"?
No. El Senado no ha ratificado el tratado y no lo hará. No están ni cerca de tener los votos para aprobar una ratificación. Eso requeriría 67 votos y están más cerca de los 50. Es concebible que el Senado pueda aprobar la ratificación antes de que Trump asuma el cargo, pero es extremadamente improbable. Y ciertamente no lo han hecho todavía. Entonces, el estado actual es que Trump simplemente podría ignorar el acuerdo.
Gracias por tu respuesta. He leído aquí que " Para que entre en vigor, el Acuerdo de París necesita la ratificación formal de 55 países que representan el 55 por ciento de las emisiones globales ". Entonces, si EE . límite.
Realmente siento que esta respuesta es engañosa. Dice que sí, pero también dice que no es vinculante para nosotros de todos modos y que ni siquiera son sus acciones, sino los senados, lo que haría que sucediera.
@corsiKa La pregunta original era si Trump es libre. Trump es. El Senado no ha tomado la acción que lo dejaría sin libertad. No van a tomar la acción que lo dejaría sin libertad. El es gratis. Una vez en el cargo, no pueden dejarlo sin libertad sin que él actúe.
Supuestamente, II.2 no se aplica porque la Ley de Aire Limpio ya otorgó autoridad internacional al presidente. (Vea mi respuesta). Sin embargo, SCOTUS ha afirmado que si CAA viola o no la doctrina de no delegación depende de los tribunales, por lo que alguien podría plantearles el problema para forzar una decisión sobre este principio.
@bishop Hay una diferencia entre la autoridad para desarrollar estándares y la autoridad para ratificar tratados que aplican o hacen cumplir dichos estándares.

Sí, y un no calificado. El derecho internacional y la política interna están separados. Y complicado.

Según la base de datos de tratados de la ONU , Obama firmó el Acuerdo de París el 22 de abril de 2016 y lo aceptó el 9 de septiembre de 2016. Estas palabras tienen un significado legal específico.

Las firmas están sujetas a ratificación, aceptación o aprobación . La firma de Obama señaló la intención de EE. UU. de cumplir con el Acuerdo de París una vez que entre en vigor, pero sin obligar a EE. UU. a hacerlo hasta que sea formalmente ratificado, aceptado o aprobado por su propio proceso nacional.

Obama luego envía una carta de aceptación. ¿Qué es esto? ¿Y en qué se diferencia de la ratificación o aprobación? Primero definamos los términos:

  • Ratificación

    ... un estado indica su consentimiento en obligarse por un tratado si las partes tenían la intención de mostrar su consentimiento mediante tal acto .... La institución de la ratificación establece el plazo necesario para buscar la aprobación requerida para el tratado en nacional y promulgar la legislación necesaria para dar efecto interno a dicho tratado.

  • Aceptación

    Los instrumentos de "aceptación" o "aprobación" de un tratado tienen el mismo efecto jurídico que la ratificación y, en consecuencia, expresan el consentimiento de un Estado en obligarse por un tratado. En la práctica de ciertos estados se ha utilizado la aceptación y aprobación en lugar de la ratificación cuando, a nivel nacional, la ley constitucional no exige que el tratado sea ratificado por el jefe de estado.

Pero espere, el artículo II, sección 2, dice que el presidente puede firmar tratados solo con el "asesoramiento y consentimiento" del Congreso:

Tendrá facultad, por y con el consejo y consentimiento del Senado, para celebrar tratados, siempre que concurran las dos terceras partes de los Senadores presentes.

Este es un tratado, y la Constitución de los EE. UU. dice que el presidente requiere asesoramiento y consentimiento, entonces, ¿cómo podría Obama simplemente firmarlo?

Volvamos ahora al Instituto de Derecho Climático del Centro para la Diversidad Biológica, que redactó un documento de trabajo de 2009 titulado "Sí, él puede: el poder del presidente Obama para hacer un compromiso climático internacional sin esperar al Congreso" . En este documento de trabajo, el CDB identificó una base legal de dos puntas sobre la cual Obama podría firmar, aparentemente sin ratificación nacional, el Acuerdo de París:

  1. La Ley de Aire Limpio , modificada, de 1990, que establece que

    el presidente puede celebrar acuerdos internacionales... y desarrollar normas y reglamentos que protejan la estratosfera de conformidad con los reglamentos aplicables dentro de los Estados Unidos".

  2. La Ley de Protección del Clima Global de 1987 , que establece que el presidente puede "identificar tecnologías y actividades para limitar el efecto adverso de la humanidad sobre el clima global" al "desacelerar la tasa de aumento de las concentraciones de gases de efecto invernadero en la atmósfera a corto plazo" y "desarrollar y proponer al Congreso una política nacional coordinada sobre el cambio climático global". Esta legislación también establece que el "Secretario de Estado será responsable de coordinar aquellos aspectos de la política de los Estados Unidos que requieran acción a través de los canales de la diplomacia multilateral, incluido el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente y otras organizaciones internacionales".

Entonces, Obama aceptó el Acuerdo de París sobre la base de buena fe de que ya tenía la autoridad interna para comprometer a los EE. UU. en acuerdos internacionales. Esa aceptación es legalmente vinculante según el derecho internacional.

Además de cumplir con la obligación, Estados Unidos podría ignorarla, denunciarla o retirarse de ella. Los dos últimos tienen un significado legal específico, pero los tres se reducen a lo mismo: no pasa nada. Desafortunadamente, el Acuerdo de París no tiene dientes, no tiene disposiciones para castigar a quienes aceptan cumplir pero finalmente no cumplen. En este sentido, París es más una recomendación que un contrato.

Entonces, sí , Trump podría hacer que el Secretario de Estado redacte un aviso de denuncia, entre otras cosas , y lo envíe a la ONU, señalando efectivamente el final de la cooperación internacional de EE. UU. Pero, no , a menos que cambie la legislación, realmente no puede impedir que EE. UU. participe en la esencia del Acuerdo de París: la Ley de Aire Limpio y la Ley de Protección del Clima Global representan los aspectos ambientales y económicos fundamentales del acuerdo.

Para responder a su última pregunta, el Acuerdo de París entró en vigor en noviembre. Incluso si EE. UU. incumpliera, el tratado continuaría en vigor, según la Convención de Viena sobre el Derecho de los Tratados, enmendada

Buena respuesta, bienvenido al sitio.
La Constitución especifica específicamente que los tratados no pueden ser ratificados sin la aprobación del Senado. Si bien el presidente puede tener la autoridad para celebrar acuerdos con respecto a cómo su administración ejercerá los poderes que le otorga el Congreso, no veo cómo dichos acuerdos podrían interpretarse como "ratificación formal".
Su Cita de la Ley de Aire Limpio omite una parte bastante pertinente. Además, el presidente solo está autorizado a entablar negociaciones para desarrollar estándares. Eso no se extiende a la aplicación o el cumplimiento de las normas.
¿Puede Trump deshacer el acuerdo de cambio climático de la ONU (Acuerdo de París)?
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