La razón es en gran parte histórica, el cargo de presidente se introdujo por primera vez en la República de Weimar de Alemania, con importantes poderes políticos según su constitución.

• Artículo 25 de la Constitución de Weimar el presidente tenía el poder de disolver unilateralmente el Reichstag

• El artículo 48 de la Constitución de Weimar el presidente tenía el poder de suspender unilateralmente las libertades civiles.

• Según el artículo 53 de la Constitución de Weimar, el presidente tenía el poder de nombrar y destituir unilateralmente al canciller y al gabinete.

Básicamente, esto creó un tipo de gobierno muy inestable y el Reichstag era constantemente destituido y reelegido. De hecho, hubo 8 elecciones entre 1919 y 1932. Además, el gabinete del gobierno de Weimar siguió siendo nombrado y despedido a medida que el presidente los nombraba, pero no contaban con el apoyo del Reichstag, que los destituía rápidamente. Esto llevó al presidente Hindenburg a nombrar a un grupo de gabinetes que directamente no gozaban de apoyo en el Reichstag y fueron denominados gabinetes "presidenciales".

Sin embargo, todo cambió en 1933 cuando Adolf Hitler subió al poder, en cierta medida abusando de los poderes invertidos en el cargo de presidente, como con el Decreto de Incendio del Reichstag . Cito una copia traducida del texto a continuación:

Sobre la base del artículo 48 (Constitución de Weimar), párrafo 2 de la Constitución del Reich alemán, se ordena lo siguiente en defensa contra los actos de violencia que ponen en peligro el estado comunista:

Los artículos 114, 115, 117, 118, 123, 124 y 153 de la Constitución del Reich alemán quedan suspendidos hasta nuevo aviso. Por lo tanto, es permisible restringir los derechos de libertad personal habeas corpus, libertad de expresión (opinión), incluida la libertad de prensa, la libertad de organizarse y reunirse, la privacidad de las comunicaciones postales, telegráficas y telefónicas. Las órdenes de registro domiciliario, las órdenes de confiscación y las restricciones sobre la propiedad también son permisibles más allá de los límites legales prescritos de otro modo.

Como puede ver, esto fue claramente un abuso del poder del presidente y, junto con la Ley Habilitante, condujo a la caída de la democracia en Alemania y al ascenso de Hitler como canciller. En 1934, Hitler combinó los cargos de presidente y canciller para convertirse en el Führer.

Entonces, en 1949, cuando se redactó la Ley Básica de Alemania Occidental (o constitución), los autores redujeron intencionalmente los poderes del presidente y lo eligieron indirectamente, es decir, lo eligieron por la Convención Federal (que básicamente consiste en la totalidad del Bundestag y algunos otros representantes regionales ). líderes) en lugar del público. Ahora bien, un tipo que es votado indirectamente por el parlamento no obtendrá titulares internacionales a menos que sea particularmente controvertido, ya que en una democracia no es tan poderoso. También porque el público no necesita ir a una cabina de votación para marcar su nombre, simplemente no saben o no les importa.

Hoy en día, los poderes de facto residen en gran medida en el hecho de que el presidente de Alemania tiene un margen de maniobra considerable en el ejercicio de sus funciones, que se citan a continuación :

• Proponer al Canciller al Bundestag.
• Designación y destitución del Canciller y de los Ministros Federales
• Disolución del Bundestag en determinadas circunstancias
• Convocatoria del Bundestag según el artículo 39 de la constitución
• Firmar y promulgar leyes
• Designación y remoción de jueces federales, funcionarios federales y oficiales y suboficiales de las Fuerzas Armadas
• Ejercer el poder de indultar a los infractores individuales en nombre de la Federación
• Entrega de honores en nombre de la Federación
• Representar a Alemania en el país y en el extranjero

Por ejemplo, podría hacer representaciones y sugerencias políticas de forma independiente que no estarían permitidas a otros jefes de estado cuyo papel es más ceremonial, por ejemplo, Su Majestad la Reina .

El presidente de Alemania también posee algunos poderes de reserva si todo sale bien, como se describe en el artículo 81 de la Ley Básica.

Emergencia legislativa

(1) Si, en las circunstancias descritas en el artículo 68, el Bundestag no se disuelve, el Presidente Federal, a petición del Gobierno Federal y con el consentimiento del Bundesrat, puede declarar el estado de emergencia legislativa con respecto a un proyecto de ley. , si el Bundestag rechaza el proyecto de ley aunque el Gobierno Federal lo haya declarado urgente. Lo mismo se aplicará si un proyecto de ley ha sido rechazado aunque el Canciller Federal lo haya combinado con una moción en virtud del artículo 68.

(2) Si, después de la declaración del estado de emergencia legislativa, el Bundestag vuelve a rechazar el proyecto de ley o lo adopta en una versión que el Gobierno Federal declara inaceptable, el proyecto de ley se considerará convertido en ley en la medida en que reciba la aprobación. del Bundesrat. Lo mismo se aplicará si el Bundestag no aprueba el proyecto de ley dentro de las cuatro semanas posteriores a su reintroducción.

(3) Durante el mandato de un Canciller Federal, cualquier otro proyecto de ley rechazado por el Bundestag puede convertirse en ley de acuerdo con los párrafos (1) y (2) de este artículo dentro de un período de seis meses después de la primera declaración de estado. de emergencia legislativa. Vencido este plazo, no podrá hacerse más declaratoria de estado de emergencia legislativa durante el mandato del mismo Canciller Federal.

(4) Esta Ley Básica no podrá ser enmendada, derogada ni suspendida en su totalidad o en parte por una ley promulgada de conformidad con el párrafo (2) de este Artículo.

TLDR:

El presidente es básicamente ceremonial, pero tiene cierto margen de maniobra en el ejercicio de sus funciones. No has oído hablar de él porque el público no lo elige y sus poderes fueron recortados porque Hitler los usó para convertirse en dictador.

Como en la mayoría de las demás repúblicas parlamentarias, el presidente de Alemania es poco más que una figura decorativa. Sin embargo, él/ella es el jefe de estado, y es el símbolo del país y su soberanía, y sirve como la "guardia final" del orden constitucional. Según la Ley Básica de Alemania , los poderes reales (es decir, no ceremoniales) del presidente incluyen:

• disolver el Bundestag (Parlamento) cuando el Bundestag no puede elegir un Canciller por mayoría. En este caso, el presidente puede designar al canciller electo como jefe de un gobierno minoritario o disolver el Bundestag y ordenar reelecciones;
• refrendar o negarse a refrendar legislación, cuando el Presidente considere que la ley es inconstitucional;
• proclamar emergencia legislativa (ver Art. 81, GG de la FRG).

En otras palabras, los poderes del presidente de Alemania son similares a los que se disfrutan en otras repúblicas parlamentarias y monarquías constitucionales. Por convención, ambos poderes son utilizados con moderación por el jefe de estado en cualquier régimen parlamentario. El uso excesivo de esos poderes de "reserva" puede conducir a una crisis constitucional (por ejemplo, la crisis constitucional australiana de 1975) y cosas más terribles.

Por la tangente, tampoco es raro que los monarcas constitucionales modernos se nieguen a firmar leyes. El rey Balduino de Bélgica se negó a firmar una ley de 1990 que permitía los abortos, después de lo cual el gabinete no estuvo muy contento y lo declaró incapaz de gobernar por un día. Por otro lado, hay otros jefes de estado que están obligados constitucionalmente a cualquier cosa que les ofrezca el Parlamento, por ejemplo, el Rey de Suecia, el Emperador de Japón.