¿Cuál es el significado de las restricciones sobre el Portavoz en la Moción de Programa para el Proyecto de Ley de Elecciones Parlamentarias Anticipadas?

Ver la moción del programa

El párrafo (3)(b) establece:

Cuando el Proyecto de Ley haya sido leído por Segunda Vez, el Portavoz abandonará la Presidencia, ya sea que se haya notificado o no una Instrucción.

El párrafo (7) establece:

(7) Con el fin de llevar cualquier procedimiento a conclusión de conformidad con el párrafo (1), el Presidente o Portavoz formulará de inmediato las siguientes Preguntas en el mismo orden en que se formularían si no se aplicara esta Orden:

(a) cualquier Cuestión ya propuesta por el Presidente;

(b) cualquier Cuestión necesaria para llevar a una decisión una Cuestión así propuesta;

(c) la Cuestión sobre cualquier enmienda presentada o Moción presentada por un Ministro de la Corona;

(d) cualquier otra Cuestión necesaria para que se concluya la enajenación del negocio; y no hará ninguna otra pregunta, aparte de la pregunta sobre cualquier moción descrita en el párrafo (18)(a) de esta Orden.

Y (9) y (10) dicen:

(9) Si dos o más Cuestiones deben incluirse en el párrafo (7)(c) sobre enmiendas sucesivas propuestas o Mociones realizadas por un Ministro de la Corona, el Presidente o Portavoz deberá en su lugar plantear una sola Cuestión en relación con esas enmiendas. o Mociones.

(10) Si dos o más Cuestiones deben ser puestas bajo el párrafo (7)(d) en relación con disposiciones sucesivas del Proyecto de Ley, el Presidente deberá en su lugar plantear una sola Cuestión en relación con esas disposiciones, excepto que la Cuestión será poner por separado en cualquier Cláusula o Anexo del Proyecto de Ley que un Ministro de la Corona haya manifestado su intención de omitir.

Esto para mí se lee como si tuviera los siguientes efectos:

  1. Bercow depuesto por la duración de la consideración del proyecto de ley, un diputado se hace cargo
  2. Sin votaciones sobre enmiendas propuestas por diputados que no sean ministros
  3. Sin control granular de enmiendas; se agruparán para que la Cámara de Representantes tenga que votar por ambos o por ninguno.

Mi pregunta es; ¿Estoy leyendo esto correctamente y, de ser así, existe algún precedente para una moción de programación tan restrictiva?

Editar: Encontré otras cuatro instancias de una moción de programación que contenía la frase "el orador dejará la presidencia ya sea que se haya notificado o no una instrucción" al buscar en Hansard . Sin embargo, aún no está claro qué significa.

Relacionado: la moción del programa para hoy (30 de octubre de 2019) para el proyecto de ley de presupuesto de Irlanda del Norte, mucho menos polémico, es muy similar a esto ; en particular, el párrafo (6) es casi idéntico al párrafo (7) anterior.
@SteveMelnikoff sí, me di cuenta de eso, ¡y observo que nadie se ha molestado en intentar modificarlo esta vez!
AFAICT, la Oposición parece estar de acuerdo . Con respecto al proyecto de ley de NI, la naturaleza del proyecto de ley (principalmente administración relacionada con el dinero) hace que sea difícil de enmendar. Para empezar, solo los ministros pueden proponer enmiendas relacionadas con el dinero ( reglamento permanente 48 ).

Respuestas (1)

Bercow depuesto por la duración de la consideración del proyecto de ley, un diputado se hace cargo

No. Después de que un proyecto de ley ha recibido su segunda lectura, se envía a un comité. Para proyectos de ley particularmente importantes, o para proyectos de ley que necesitan ser considerados rápidamente, se utiliza un Comité de toda la Cámara . Por razones históricas, está presidido por el Presidente de Medios, no por el Portavoz.

Normalmente, la decisión de enviar un proyecto de ley a un Comité de la Cámara Plena requiere que los Comunes acuerden una moción a tal efecto y (normalmente en un día diferente) una moción para que los Comunes se conviertan en el Comité.

La parte clave del párrafo (3)(b) es que, en este caso, ese acuerdo se está haciendo por adelantado, por lo que el proyecto de ley se enviará automáticamente al Comité, y el Comité se reunirá de inmediato; por lo tanto, el Portavoz debe dejar el presidente para que el presidente pueda tomar el relevo.

Sin votaciones sobre enmiendas propuestas por diputados que no sean ministros

Sí, este parece ser el caso , y es muy inusual.

Sin embargo, la enmienda de Stella Creasy fue aprobada posteriormente y permite enmiendas por parte de cualquier parlamentario (siempre que esas enmiendas sean seleccionadas por el presidente).

Sin control granular de enmiendas; se agruparán para que la Cámara de Representantes tenga que votar por ambos o por ninguno.

Esencialmente, sí. El párrafo (9) solo se refiere a (7)(c), por lo tanto, solo se aplica a las enmiendas del gobierno, que se votarán juntas. El párrafo (10) se refiere a (7)(d), y requiere (creo) que las mociones procesales se agrupen, sujetas a ciertas excepciones.

Gracias por tu respuesta. No tenía idea de que un Comité de toda la Cámara no estaba presidido por el Presidente. ¿Sabe cuáles son esas razones históricas? Con respecto a los párrafos (7) y (10), sigo sin estar seguro de ellos, aunque estoy de acuerdo en que su lectura es razonable. Observo que Stella Creasy ha presentado una enmienda a la moción que agrega, lo que implica obviamente que ella llegó a la misma conclusión que yo (7) (ba) the Question on any amendment, new Clause or new Schedule selected by the Chair for separate decision;. y quiere enmendar la Moción de Programación para arreglar eso.
@DanScally: al volver a presidir el Comité, Wikipedia (citando un libro sobre el procedimiento de los Comunes) dice : "El Comité se originó como [un] medio para considerar la legislación sin la presencia de oficiales reales y sin que se hiciera un registro formal de los procedimientos. El Portavoz no solo fue relevado de su silla sino también excluido de la cámara ya que entonces se le consideraba parcial a la Corona". El Portavoz todavía es designado por la Corona (después de ser elegido por los Comunes), aunque esto ahora es una formalidad.
Enmienda Re Creasy: sí. Supongo que eso cubriría las enmiendas de backbench que no se movieron a tiempo. (No estoy 100% seguro acerca de estas partes del movimiento del programa).
Ah genial. Me encantan las peculiaridades históricas que dejaron de tener sentido hace cientos de años, pero extrañamente todavía se siguen. Véase también Erskine May (¡como siempre!)
@DanScally: The Guardian parece tener una interpretación diferente : "Inusualmente, la moción comercial limita la capacidad de los parlamentarios para enmendar el proyecto de ley al decir que debería haber un límite en la cantidad de votos permitidos por el Portavoz y que las enmiendas movidas por los ministros deben tener prioridad".
En la lectura adicional, parece que mi respuesta original a la pregunta 2 fue incorrecta. He actualizado la respuesta.
gracias por actualizar Tenía la intención de presentar otro comentario después de que JRM dejó en claro que su intención era evitar las enmiendas de la oposición, pero se desvió. Está bastante claro que esta respuesta es completamente correcta ahora, así que la he marcado como aceptada.