Entiendo bien el proceso de asignaciones, pero tengo problemas para encontrar información sobre qué tipo de consenso se necesita para que una CR sea aprobada por el Congreso. ¿Es por mayoría simple, 2/3 o 3/5 tanto en la Cámara como en el Senado?
Tengo un enlace al azar aquí:
https://en.wikipedia.org/wiki/Consolidated_and_Further_Continuing_Appropriations_Act,_2013
En el enlace bajo "Historial procesal" se muestra el número de votos para la aprobación tanto en la Cámara como en el Senado. Pero, de nuevo, ¿cuál es la mayoría necesaria para aprobar? Porque si no hubiera una mayoría o un acuerdo, lo próximo sería el cierre hasta que pueda haber un acuerdo.
Los requisitos de votación para las Resoluciones Continuas no son diferentes a otros proyectos de ley que pueden presentarse para financiar al gobierno (la Reconciliación Presupuestaria es la excepción).
En la Cámara, mayoría simple.
En el Senado, se necesita un voto de 60 (tres quintos) para finalizar el debate (voto de clausura). Después de eso, una mayoría simple.
Para el 117º Congreso (2021), la Resolución Continua es HR5305.
HR5305 - Ley de Extensión de Financiamiento Gubernamental y Entrega de Asistencia de Emergencia
Se conoce como una resolución continua (CR) y evita un cierre del gobierno que de otro modo ocurriría si los proyectos de ley de asignaciones del año fiscal 2022 no se han promulgado cuando el año fiscal 2022 comience el 1 de octubre de 2021. El CR financia la mayoría de los programas y actividades en los niveles del año fiscal 2021 con varios excepciones que brindan flexibilidad de financiamiento y asignaciones adicionales para varios programas.
El 21 de septiembre de 2021, la Cámara aprobó el proyecto de ley con una votación de 220 a 211, una mayoría simple.
El proyecto de ley fue enviado al Senado.
El 27 de septiembre de 2021, el Senado votó Sobre la clausura de la Moción para proceder (Moción para invocar la clausura: Moción para proceder a HR 5305) . Esto requería un voto de tres quintos a favor. La votación fracasó 48 a 50.
El líder de la mayoría del Senado, Schumer (D-NY), votó en contra para que la moción pueda ser reconsiderada más adelante.
El 28 de septiembre de 2021, el Senador Schumer ofreció, aparte de HR5305, S.2868 - Un proyecto de ley para extender temporalmente el límite de la deuda pública hasta el 16 de diciembre de 2022. Se solicitó el consentimiento unánime para la aprobación del proyecto de ley. El senador McConnell objetó.
El 29 de septiembre de 2021, el senador Schumer declaró que "los demócratas del Senado presentarán una resolución continua que mantiene abierto el gobierno hasta principios de diciembre...".
El 30 de septiembre de 2021, el Senador Leahy ofreció S.Amdt.3830 a HR5305 "en carácter de sustituto". Los republicanos ofrecieron tres enmiendas a S.Amdt.3830. El debate y la votación de las enmiendas se realizó "bajo el orden anterior", lo que limitó el tiempo de debate pero aplicó una regla de "60 votos" para la aprobación de las enmiendas. Las enmiendas republicanas fracasaron. S.Amdt.3830 pasó 65-35 .
El HR5305 enmendado fue devuelto a la Cámara donde pasó 254-175. El presidente Biden firmó el proyecto de ley.
Una resolución continua (CR) tiene el mismo requisito de voto de mayoría simple (50%) que otras resoluciones, siempre que llegue a una votación plenaria. El factor de confusión es el voto de la mayoría calificada (3/5) que generalmente se requiere para interrumpir el debate de resoluciones controvertidas en el Senado.
Los CR a veces se utilizan cuando el Congreso no logra aprobar un proyecto de ley de asignaciones al final del año fiscal. Sin embargo, impone límites sustanciales al gasto del gobierno, basando el gasto en los presupuestos de años anteriores. En 2013, eso fue suficiente. El gobierno funcionó con CR durante décadas entre el año fiscal 1978 y el año fiscal 1988 y varios años posteriores.
Pero ahora, los demócratas están tratando de aprobar un aumento sustancial en el gasto de la más pequeña de las mayorías del Congreso. Es posible que aún se requiera un CR para mantener el gobierno en funcionamiento, pero la situación política es muy diferente ahora que en 2013. Si el financiamiento a través de una resolución continua dura años, parecería una derrota de la agenda progresista.
HR5305 es una propuesta para usar un CR que ahora incluye una disposición adicional para evitar un tope en la deuda nacional, y como tal, probablemente habría sido debatida para siempre (una maniobra obstruccionista) en el Senado. La votación reciente no fue realmente sobre el proyecto de ley, sino sobre una moción del líder de la mayoría del Senado, Chuck Schumer (D-NY), para llevar la HR5305 al pleno del Senado con un debate limitado (cloture). Es la clausura la que tiene la mayoría calificada ( 3/5 mayoría), no el CR.
Schumer luego votó en contra de su propia moción de clausura en un movimiento de procedimiento. Si bien esto parece contrario a la intuición, preservó su capacidad para revivir la moción más tarde, si cree que puede lograr la mayoría calificada.
Ver también: este informe del servicio de investigación del Congreso sobre RC.
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