Los EE. UU. son famosos por estar fuertemente influenciados por el gerrymandering, hasta el punto en que algunos de los distritos parecen absolutamente ridículos a simple vista. La solución obvia es usar algún tipo de fórmula matemática determinista para dividir un territorio en partes iguales, de modo que ningún lado obtenga una ventaja.
Pero, ¿algún país ha implementado realmente tal política? Sé que el gerrymandering es fácil de evitar por completo mediante el voto proporcional, sin embargo, tengo curiosidad acerca de los sistemas que tienen distritos electorales.
Esta es una pregunta difícil de responder porque cualquier respuesta dependerá en gran medida de la definición de sesgo de cada uno. Para intentar responder, trabajaré a partir de la definición de gerrymandering de Merriam-Webster :
dividir (una unidad territorial) en distritos electorales para dar a un partido político una mayoría electoral en un gran número de distritos mientras se concentra la fuerza de votación de la oposición en la menor cantidad de distritos posible
Creo que el sistema noruego de redistribución evita ambas vertientes de esta definición de gerrymandering. Wikipedia describe el proceso noruego :
De los 169 escaños del Storting, 150 se distribuyen entre los 19 condados de Noruega con un sesgo deliberado a favor de las zonas rurales. El número de escaños de un condado se decide mediante una fórmula en la que un condado recibe 1 punto por cada habitante y 1,8 puntos por cada kilómetro cuadrado de superficie terrestre. Sin embargo, el sesgo se reduce por los 19 escaños de compensación, que se otorgan a los partidos que están subrepresentados. Por lo tanto, el sistema no tiene un gran efecto en la composición partidista del Storting, pero da como resultado que más diputados provengan de condados rurales. El investigador electoral Bernt Aardal calculó que si las elecciones parlamentarias de 2009 se hubieran llevado a cabo sin este sesgo, el Partido Laborista y el Partido del Progreso habrían perdido un escaño, mientras que el Partido Rojo y el Partido Liberal habrían ganado uno cada uno.
Específicamente:
¿El sistema noruego divide los distritos electorales para dar una mayoría electoral a un partido político?
¿Concentra el sistema noruego la fuerza de voto de la oposición (en este caso, supondremos que son los partidos minoritarios) en la menor cantidad de distritos posible?
En conclusión, creo que el sistema noruego evita tanto el 1 como el 2, usa una fórmula matemática y, por lo tanto, satisface los requisitos de esta pregunta.
También estoy seguro de que varios otros países tienen sistemas similares y estoy seguro de que el estudio que he vinculado proporciona más información sobre cómo funcionan/operan.
Si bien esto no aborda realmente la pregunta de OP sobre otros países, hay estados en los EE. UU. que, aunque no se basan únicamente en fórmulas matemáticas, utilizan criterios objetivos y consistentes para trazar sus líneas.
La forma en que lo hacen es, por ley, en lugar de que el partido "ganador" conduzca el proceso, el proceso siempre lo realiza un organismo apolítico y no partidista (muy, muy diferente de "bipartidista"). .
Iowa es el ejemplo más conocido de esto:
Respuesta corta
Los sistemas electorales de distritos uninominales están inherentemente sesgados fuera de ciertas distribuciones raras de votantes que generalmente no están presentes.
El sesgo máximo se puede prevenir con fórmulas ciegas históricas de votación para dibujar distritos, pero el sesgo mínimo consistente con los distritos de un solo miembro (es decir, resultados libres de sesgo de gerrymandery) no se puede lograr sin considerar las prácticas de votación históricas.
Los sistemas electorales de distrito uninominal intercambian las mejoras de estabilidad del régimen sistémico que proporciona, para un reflejo menos preciso de la voluntad pública que los sistemas de representación proporcional, y si eso vale la pena es una elección de valor.
Respuesta larga
Los sesgos inherentes de los sistemas de distritos uninominales únicamente
Un sistema de elección exclusiva de legisladores para un parlamento o una legislatura plurinominal a partir de distritos uninominales de aproximadamente la misma población está inherentemente sesgado.
Está sesgado contra facciones minoritarias homogéneamente dispersas, incluso si son sustanciales. Está sesgado a favor de facciones que tienen mayorías en áreas geográficas concentradas (y especialmente a favor de facciones que tienen mayorías en áreas geográficas concentradas que coexisten con minorías en otra facción o facciones en la misma área).
Este sesgo relativo a la representación proporcional está potencialmente presente en casi todos los casos, excepto en aquellos en los que casi todos en un lugar dado favorecen a un solo partido político dominante y la población de esos focos de apoyo para un partido político es bastante grande en relación con la población de un partido típico. sede legislativa.
Cuando esta condición no se cumple, una coincidencia entre un resultado de representación proporcional pura y la asignación real de funcionarios electos por partido es extremadamente difícil de asegurar, a menos que las regiones donde esto no se cumpla se equilibren casi exactamente entre sí y tenga dos partidos. sistema.
Una fórmula matemática para trazar los límites generalmente es insuficiente para evitar que surja este sesgo.
Existen mapas que minimizan el sesgo que surge de los sistemas de distrito uninominal en relación con los sistemas de representación proporcional que tienen solo el sesgo completamente inherente a un sistema de distrito uninominal. Podría decirse que cuando habla de que un mapa no está manipulado, en un contexto en el que un sistema de distrito uninominal es una suposición fundamental, esto es lo que quiere decir.
Pero, en general, no es posible minimizar ese sesgo simplemente conociendo la distribución geográfica de las personas en un mapa. Sin conocer sus históricas preferencias partidistas, ninguna fórmula consistente o casi siempre minimiza el sesgo del mapa en relación a un sistema de representación proporcional.
Puede usar una fórmula de "historial de votaciones ciegas" para evitar un sesgo máximo en relación con un punto de referencia de representación proporcional, pero no puede minimizarlo.
Dibujar distritos perfectos es aún más difícil cuando representar con precisión el poder relativo de los partidos políticos que compiten no es el único objetivo.
Por ejemplo, los distritos que maximizan esa meta no son los mismos que los distritos que maximizan la diversidad étnica en el cuerpo legislativo para el cual se realizan las elecciones, ambos son consideraciones legítimas.
Estos conflictos entre objetivos en competencia no son tan marcados en los sistemas de representación proporcional.
El caso a favor y en contra de los distritos uninominales solamente
Todavía hay argumentos a favor de los distritos uninominales.
No todas las facciones presentan una amenaza igual para la estabilidad de un estado. Una facción que tiene un apoyo mayoritario en un área geográficamente contigua es una amenaza de secesión e insurgencia, incluso si esa mayoría localizada es una pequeña parte de la población total de la nación. Por lo tanto, es importante que dichas regiones perciban que están bien representadas en el proceso político nacional general. Por el contrario, una facción que representa una proporción mucho mayor de la población total de la nación, pero que es una minoría en todas partes, rara vez presenta una amenaza de secesión e insurgencia, por lo que es menos importante desde una perspectiva de estabilidad nacional dar a esa gran mayoría dispersa una voz política completa. en relación con sus números.
Un distrito uninominal, sistema de voto plural también es muy simple de entender y administrar. Cuenta los votos en cada distrito que es independiente de todos los demás distritos. La persona que obtiene más votos gana.
Además, en la gran mayoría de esos distritos, el resultado no será ni remotamente cercano. Tiene votos cerrados que cambian el control del país y realmente importan solo cuando las coaliciones legislativas en competencia están muy cerca de 50-50 (algo que, sin duda, un sistema de dos partidos gravita naturalmente con el tiempo) y en los que los distritos indecisos están muy cerca de 50 -50. Pero, si eso sucede, una elección disputada se reduce a un proceso de conteo muy simple en solo un puñado de contiendas reñidas, en un momento en que el país está dividido casi por igual entre dos partidos o coaliciones principales. Tanto la naturaleza limitada de las disputas de buena fe como la simplicidad desfavorecen fuertemente los resultados donde es posible una contienda electoral creíble, y particularmente en momentos frágiles para la supervivencia de una nación.
Estrechamente relacionado con este punto está que cuando la nación no está dividida casi por igual 50-50 y un partido tiene una ventaja exagerada, el partido ganador tenderá a tener una mayoría legislativa mucho más segura que su mayoría electoral. Este sistema premia en exceso a los ganadores y castiga en exceso a los perdedores. Esto, a su vez, facilita que el partido o la coalición ganadora gobierne de manera estable después de las elecciones. Las mayorías legislativas navajas como la que ahora tiene EE.UU. en el Congreso son raras.
También relacionado con ese punto está que los sistemas de distritos uninominales favorecen fuertemente el desarrollo de un sistema político bipartidista. Los sistemas políticos de dos partidos son mucho más propensos a tener mayorías limpias para un partido u otro después de una elección que los sistemas con tres o más partidos. Un sistema de distrito uninominal obliga a los políticos a formar sus coaliciones antes de las elecciones en lugar de después de las mismas para ser elegidos. Por lo tanto, los retrasos posteriores a las elecciones para determinar qué partido tiene el control que han sido comunes en Bélgica, Israel e históricamente en Italia, y que actualmente son un problema en Alemania, rara vez surgen, evitando otra forma de inestabilidad e incertidumbre potencial.
Y, entre elecciones, un sistema de distrito uninominal proporciona una vía muy directa y clara para que un ciudadano se queje del gobierno de alguien que probablemente simpatice con él, sin importar quién esté actualmente en el poder. Esta sensación de ser escuchados por una persona en particular que es responsable de ellos también puede reducir la sensación de inutilidad que puede conducir a la insurrección y la inestabilidad del gobierno.
En un sistema de distrito uninominal, se está ganando esencialmente un sistema que favorece la estabilidad del régimen a corto plazo, frente a un sistema que refleja con mayor precisión los deseos de la población en su conjunto. Si la compensación vale la pena o no es, en última instancia, un juicio que no tiene una respuesta correcta o incorrecta. En teoría, la tecnología moderna y el orden civil reducen los riesgos de inestabilidad que los sistemas de distritos uninominales minimizan a un nivel tolerable.
Pero el hecho de que EE. UU. haya experimentado disputas electorales falsas y ampliamente creídas incluso en 2020, y el hecho de que mayorías geográficamente compactas intentaron abandonar la Unión en 1861 a lo largo de líneas geográficas que aún coinciden en gran medida con la división política moderna en EE. UU., ambos sugieren que el las preocupaciones sobre la inestabilidad de un sistema que no es tan simple no se pueden ignorar a la ligera.
El sesgo persistente a largo plazo del sistema hacia un partido y contra el otro, que la mayoría de los sistemas de distritos uninominales son intrínsecamente propensos a generar, también puede acabar con el apoyo público al sistema político y el cinismo a largo plazo, especialmente si los fines que se buscan en la política son de suma cero y apuestas altas (como el control de la Corte Suprema de los EE. UU. en el sistema político de los EE. UU.).
En Australia Meridional existe una "regla de equidad" , que en la práctica requiere que los límites se vuelvan a trazar después de cada elección para que el partido que ganó el voto preferencial bipartidista hubiera ganado la elección. Esto tiende a favorecer un poco a los partidos principales, pero evita la manipulación excesiva.
La solución obvia [al gerrymandering] es usar algún tipo de fórmula matemática para dividir un territorio en partes iguales, de modo que ningún lado obtenga una ventaja.
Una fórmula matemática 'determinista' no es una panancea. Tendrá una precisión espuria si los supuestos subyacentes no se examinan y se demuestra que son consistentes con los objetivos que el modelador está tratando de lograr, aquí la equidad.
Tomemos, por ejemplo, la fórmula que sugiere y veamos qué sucede cuando un distrito es principalmente rural con una población baja y el otro lado es principalmente metropolitano con varias ciudades grandes, o solo una ciudad muy grande con una población muy alta. Entonces un partido tiene que ganar muchos menos votos en el primero para elegir un representante que en el segundo y esto parece manifiestamente injusto, ya que el segundo tiene mucha más gente
Tomemos, por ejemplo, Londres, con 8 millones de personas, mientras que Devon tiene menos de un millón. Una mejor solución es basarse en la demografía y tener distritos con aproximadamente la misma cantidad de personas. Por ejemplo, los distritos electorales de Devon tienen aproximadamente 80.000 personas.
Una razón aún más importante por la que las matemáticas no son una panancea universal es que el proceso electoral debe estar protegido contra la manipulación y ninguna fórmula matemática, determinista o de otro tipo, puede proteger de tal manipulación. Esto requiere un órgano de control electoral libre de presiones políticas.
Por ejemplo, en las elecciones israelíes de 2019, más de 1200 activistas israelíes con cámaras corporales fueron enviados a las cabinas de votación árabe-israelíes que, como se señaló ampliamente, intimidaron a ese grupo demográfico electoral. Esto no se va a arreglar con una 'fórmula matemática determinista'.
No sé si tal política se ha utilizado alguna vez. Pero vale la pena señalar que tales políticas existen. Por ejemplo, se podría implementar una ley que diga que cualquiera puede presentar un conjunto de distritos propuesto después de un censo, y gana el conjunto de distritos propuesto con la distancia promedio más baja entre un par de votantes en el mismo distrito.
Para otra posibilidad, uno podría definir el "diámetro" de un distrito como la mayor distancia de moscas de cuervo entre dos puntos cualesquiera del distrito, y decir que el conjunto ganador de distritos es aquel en el que el diámetro promedio de todos los distritos es el más bajo.
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