Me he dado cuenta de que se espera que los Primeros Ministros de los sistemas de Westminster (es decir, Reino Unido, Escocia, Gales, Australia, Nueva Zelanda, etc.) respondan preguntas en el Parlamento con regularidad. Esto suele tener lugar al menos una vez a la semana.
Solo más tarde me di cuenta de que ese no es el caso en todas partes. En países como Dinamarca, Finlandia y Suecia, el parlamento tiende a citar a los ministros para interrogarlos solo cuando ha ocurrido algo grave. Estos países no tienen la misma cultura que los países con el sistema de Westminster.
¿Es esto algo exclusivo del Reino Unido y sus naciones hermanas? ¿Por qué los países evolucionan de manera diferente en este sentido?
En Alemania, el gobierno debe responder por escrito a kleine Anfragen por parte de los miembros del parlamento. Eso tiene el mismo propósito que una pregunta oral, pero carece del corte y empuje del debate parlamentario . Por otro lado, el formato escrito debería hacer que sea más difícil pasar por alto los detalles desordenados (los gobiernos aún lo intentan, por supuesto). También ha habido experimentos con preguntas orales, pero la kleine Anfrage es la forma tradicional.
Este ejemplo muestra cómo se han desarrollado soluciones ligeramente diferentes a problemas similares en diferentes lugares. Declaraciones como "sólo el país X tiene la libertad Y" son a menudo literalmente verdaderas y, sin embargo, engañosas.
Los parlamentos de Dinamarca, Finlandia y Suecia tienen un turno de preguntas semanal en el que los ministros del gobierno responden preguntas orales. En Suecia, el Primer Ministro asiste al turno de preguntas una vez al mes. Para Dinamarca y Finlandia, la regularidad de la asistencia del Primer Ministro no me queda clara.
Por lo tanto, la pregunta se basa en una premisa falsa.
En la pregunta de OP se dice:
En países como Dinamarca, Finlandia y Suecia, el parlamento tiende a citar a los ministros para interrogarlos solo cuando ha ocurrido algo grave. Estos países no tienen la misma cultura que los países con el Sistema Westminster.
Esto parece ser un malentendido. A continuación, he citado información de los sitios web de los parlamentos de cada uno de estos tres países que contradicen esta descripción.
Aquí hay un extracto de una página de información en el sitio web del Riksdag sueco :
Hora de preguntar
El turno de preguntas al Gobierno se celebra los jueves a las 14 horas. A estas sesiones asisten cuatro ministros del Gobierno que vienen a responder a las preguntas de los miembros del Riksdag. Los ministros no ven las preguntas de antemano. Las preguntas y respuestas deben ser breves y, en principio, no deben exceder de un minuto cada una. Aproximadamente una vez al mes, el Primer Ministro responde preguntas solo. Esto se conoce como el Turno de Preguntas al Primer Ministro.
El derecho a formular preguntas al Gobierno es un elemento del control parlamentario. Los miembros del Riksdag pueden formular preguntas tanto orales como escritas al Gobierno. Por lo general, se hacen miles de preguntas durante el transcurso de un año parlamentario.
Por lo tanto, el turno de preguntas con los ministros es semanal en Suecia, aunque el Primer Ministro solo asiste una vez al mes. Las preguntas pueden ser sobre cualquier asunto del Gobierno y cuando el Primer Ministro no esté presente, los otros ministros responderán por el Gobierno (en la medida de sus posibilidades). El turno de preguntas no está vinculado a eventos específicos. Esto no parece ser drásticamente diferente del sistema de Westminster.
Navegando por la web del Danish Folketing , encontré esta información:
Control a través del cuestionamiento
Un método de ejercer el control parlamentario del Gobierno es formular preguntas a los Ministros. En conjunto, a los ministros se les hacen más de 15.000 preguntas al año, principalmente sobre cuestiones y problemas actuales. Hasta cierto punto, estas preguntas pueden promover la propia opinión del interrogador sobre un tema determinado. Por lo tanto, el control parlamentario puede utilizarse para expresar puntos de vista políticos y señalar áreas de desacuerdo.
Hora de preguntas y Turno de preguntas
Los parlamentarios individuales tienen varias opciones para hacer preguntas a los ministros. Una opción es enviar preguntas por escrito y solicitar respuestas orales o escritas. Las respuestas escritas se envían continuamente, mientras que las respuestas orales se dan brevemente durante el turno de preguntas semanal en la Cámara. Los parlamentarios también pueden hacer "preguntas improvisadas", lo que significa que los ministros deben responder preguntas que no hayan visto antes. Esto sucede una vez a la semana durante lo que se conoce como Hora de Preguntas. El propósito del Turno de Preguntas es fortalecer el debate político en el Parlamento.
Y en el sitio web de la finlandesa Eduskunta si encontró esta información:
Medios de los diputados para pedir cuentas al Gobierno
Los miembros pueden enviar preguntas por escrito al ministro responsable de un asunto en particular. Esta es una solicitud para que el ministro proporcione más información sobre el asunto. El ministro debe responder a una pregunta escrita dentro de los 21 días posteriores a la recepción de la pregunta en la Oficina del Primer Ministro.
El turno de preguntas se realiza los jueves al inicio de la sesión plenaria que comienza a las 16 horas. Aquí los miembros pueden presentar breves preguntas orales a los ministros correspondientes y escuchar sus respuestas. Los ministros no reciben preguntas por adelantado, por lo que el turno de preguntas es una prueba de su dominio de los temas de actualidad en su sector administrativo. El Portavoz decide el orden en que los Miembros pueden tomar la palabra y cuánto tiempo se puede discutir cada tema. El Parlamento no vota sobre asuntos durante el turno de preguntas, que es televisado por la Compañía de Radiodifusión de Finlandia.
Entonces, parece que los parlamentos de todos los países que enumera tienen una sesión semanal en la que los parlamentarios pueden hacer preguntas orales sobre cualquier asunto del gobierno a los ministros que no han visto las preguntas con anticipación. No encontré información específica sobre la asistencia de los primeros ministros en Dinamarca y Finlandia, pero parece que los parlamentarios deberían poder hacer preguntas a cualquiera de los ministros, por lo que supongo que los respectivos primeros ministros deberán asistir con cierta regularidad.
Preguntas al Primer Ministro es una innovación bastante moderna, que se remonta a la década de 1960.
Durante mucho tiempo ha existido una tradición de que los parlamentarios pueden hacerse preguntas entre sí con el permiso del Portavoz y, por lo general, se reserva un tiempo cada día para preguntas a los Ministros de la Corona. Pero fue ad hoc, y si el tiempo parlamentario fuera corto, habría menos tiempo para preguntas.
No fue hasta la presidencia de Harold Macmillan que se decidió tener dos espacios de 15 minutos para preguntas. Macmillan estaba interesado en esto porque sabía que era un artista hábil, y pensó que le daría una oportunidad dos veces por semana para derribar al líder laborista (Gaitskill, conocido más por su franqueza que por su ingenio) y resaltar las divisiones dentro de la Partido Laborista.
Por lo tanto, la evolución de los PMQ en Westminster se puede rastrear particularmente a la confianza de Macmillan en sí mismo en sus propias habilidades en la casilla de despacho. La evolución posterior ha seguido el estilo particular de los primeros ministros y su relación personal con el líder de la oposición. El gran cambio a una sola sesión larga el miércoles fue nuevamente el resultado de la creencia del primer ministro (Blair) de que podría desempeñarse bien en los PMQ y tener una buena presencia en el debate. Si Macmillan hubiera estado menos seguro de sí mismo, podría haber un sistema de preguntas escritas sin complementos, como en Alemania.
No, no es único. La Assemblée nationale de Francia tiene una o dos sesiones semanales para preguntas orales al gobierno.
Se introdujeron con la constitución actual (1958) y el formato evolucionó con el tiempo. Las preguntas ahora tienen un límite de tiempo pero, por lo demás, son muy gratuitas (mientras que otros negocios deben obedecer reglas más estrictas sobre la etiqueta y el proceso). El gobierno es libre de permitir que un ministro del gabinete responda primero en lugar del primer ministro. El primer ministro siempre puede agregar algo y tomarse todo el tiempo que quiera. Los parlamentarios solo reciben una pregunta, sin seguimiento, pero con frecuencia reaccionan a las preguntas anteriores de sus colegas.
Sin embargo, el contexto es bastante diferente. El papel del primer ministro francés es más limitado y responde al presidente, que no puede ser cuestionado por el parlamento (ni siquiera por escrito). De hecho, el presidente nunca está presente durante las sesiones parlamentarias regulares, lo que tradicionalmente se considera una forma de garantizar la independencia del parlamento, y es la única persona que no puede ser convocada a una audiencia por un comité parlamentario.
Austria también tiene algo similar, donde al comienzo de cada sesión plenaria del parlamento, puede haber 1 llamada "Fragestunde/Preguntas" :
Durante el turno de preguntas, que tiene lugar al comienzo de las sesiones plenarias, todos los miembros del Parlamento pueden dirigir preguntas orales a los miembros del Gobierno Federal.
Una vez contestada la diputada gubernamental consultada, el diputado que haya formulado la pregunta y los diputados pertenecientes a otros grupos parlamentarios podrán formular preguntas adicionales.
Además, existen múltiples formas de preguntas escritas que el gobierno debe responder de manera oportuna. Lo más importante es que cada miembro puede firmar una "Dringliche Anfrage/Pregunta Urgente" por año que debe ser respondida en unas pocas horas, y que suele ser utilizada por la oposición para hacer preguntas que son desagradables para el gobierno.
1) A menos que suficientes miembros soliciten celebrar un "Aktuelle Stunde/Debate sobre asuntos de interés temático", que es una forma de debate sobre un tema específico en el que se espera que participe el representante del gobierno responsable del tema, pero que no sigue el formato de preguntas y respuestas.
Para respaldar la idea de que esto es un hecho relativamente común en las democracias parlamentarias de todo el mundo, el sitio web del parlamento estonio, Riigikogu , dice que hay un turno de preguntas semanal en el que participan tanto los ministros como el primer ministro:
Además de adoptar actos jurídicos, el Riigikogu es responsable de supervisar las actividades del poder ejecutivo. Los medios de control parlamentario incluyen interpelaciones (en estonio) y preguntas escritas (en estonio) por miembros del Riigikogu, y el turno de preguntas semanal (en estonio).
Un miembro del Riigikogu tiene derecho a presentar interpelaciones y preguntas a los miembros del Gobierno, así como a los principales funcionarios estatales, como el Auditor General, el Canciller de Justicia, el Presidente del Banco de Estonia y otros. Es obligatorio responder a las interpelaciones de los miembros del Riigikogu oralmente en las sesiones del Riigikogu, las preguntas escritas deben responderse por escrito.
La principal diferencia entre la mayoría de las democracias parlamentarias y el Reino Unido es cuán publicitado es este evento. En la política británica moderna, los PMQ son un episodio de teatro más que de política con todas las calificaciones otorgadas a cómo se desempeñó el primer ministro contra el líder de la oposición. La mayoría de los lugares, mientras transmiten el servicio (como se transmiten casi todos los debates parlamentarios), no enfatizan la espectacularidad.
Hungría tiene un Azonnali kérdések órája (Hora de preguntas inmediatas) muy similar en el Parlamento. Los parlamentarios pueden hacer cualquier pregunta al gobierno miembro, pero no todos están presentes en cada una de estas ocasiones. El primer ministro asiste aproximadamente una vez al mes.
Jontia
Steve Melnikoff
Juan B. Lambe