El artículo 50 del Tratado de Lisboa establece que se puede utilizar un período de dos años para definir el acuerdo de retirada.
Esto ha acabado definiendo un periodo durante el cual se definirá la futura relación. Pero, ¿era la intención original definir la futura relación en este período inicial del artículo 50?
No se debe planificar la totalidad de la relación futura, sino la naturaleza de la relación al momento de la partida durante la etapa de negociación:
la Unión negociará y celebrará un acuerdo con ese Estado, estableciendo las modalidades de su retirada, teniendo en cuenta el marco de su futura relación con la Unión.
Naturalmente, la naturaleza de la futura relación tendrá una gran influencia en las negociaciones en torno a un acuerdo sobre los arreglos para la retirada. Tomemos tres situaciones posibles: Un país que desea abandonar la UE, pero permanecer en el EEE y el espacio Schengen tendrá arreglos muy diferentes a uno que se ha vuelto hostil y desea ponerse del lado de un enemigo militar de la UE (imagínese un país que quiere formar parte de un bloque militar que busca invadir los estados de la UE). Otra situación es aquella en la que se estaba obligando a un país a salir de la UE: un despido constructivo en el que la UE ha hecho prácticamente imposible que el país permanezca.
Situaciones diferentes que requieren arreglos muy diferentes. Los negociadores necesitan saber algo de cómo se relacionará Gran Bretaña con la UE al redactar el acuerdo.
James K citó la parte pertinente del tratado, pero la principal conclusión que se puede extraer del texto es que el acuerdo de retiro previsto en el artículo 50 NO estaba destinado a cubrir la futura relación . Eso es exactamente lo que significa “tener en cuenta el marco de su futura relación con la Unión”. “Tomar en cuenta” implica explícitamente que lo que debe tener en cuenta no es parte del acuerdo en cuestión y, de hecho, no representa un compromiso fuerte para hacer algo específico.
Algunos aspectos de la relación futura están definidos en el Acuerdo de Retiro, como los derechos de los ciudadanos. Por ejemplo, si pueden obtener la residencia permanente de la ciudadanía de manera acelerada, esos derechos continuarán más allá del período de implementación.
Otro aspecto de la futura relación que define el Acuerdo de Retirada es el "respaldo" para la frontera irlandesa, que puede continuar indefinidamente. Incluso podría convertirse en permanente, si un futuro gobierno decide que no desea retirarse de él. En cualquier caso, es jurídicamente vinculante.
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