Leí que Augusto impuso la regla de que los ingresos de las provincias imperiales iban al tesoro imperial, y los ingresos de las provincias senatoriales iban al tesoro senatorial.
¿Hay evidencia que sugiera que el gobierno romano bajo Augusto tenía dos tesorerías separadas y, de ser así, cómo se recaudaban estos ingresos y se separaban en sus respectivas tesorerías?
Durante la época de Augusto, inicialmente hubo dos tesoros hasta el año 6 dC cuando se creó un tercero . Se hicieron grandes cambios en las operaciones de las finanzas estatales durante la época de Augusto, pero el panorama a menudo no es claro, especialmente en los detalles. Lo que sigue es un resumen de fuentes académicas (a veces contradictorias).
LOS 'TESORIOS'
Aerarium Saturni (a veces denominado Tesoro Senatorial). Este era el principal tesoro estatal de Roma y tenía su sede en el Templo de Saturno, debajo del Capitolio. Bajo Augusto, fue administrado por dos pretores (magistrados). Los registros financieros se mantuvieron en el cercano Tabularium.
Fiscus (que originalmente significaba 'bolsa de dinero' o 'canasta') o Privy-Purse. Esto también se conoce como el Tesoro Imperial en algunas fuentes, pero no era, estrictamente hablando, un tesoro en la época de Augusto. Más bien, denotaba los fondos privados de Augusto (y los emperadores posteriores), así como la administración financiera controlada por él. El Fiscus del emperador no se estableció formalmente hasta el reinado de Nerón. El término 'Fiscus' también se usó para referirse a los fondos de los gobernadores provinciales, aunque no está claro en qué momento se convirtieron formalmente en tesorerías.
INGRESO
Las fuentes de los fondos de estos tres 'cuerpos' financieros no están del todo claras y/o varían en diferentes momentos.
Los fondos para el Aerarium Saturni provinieron de impuestos, tributos, aduanas y varias otras fuentes. Ciertamente incluía los ingresos de las provincias senatoriales y se suponía que incluía los ingresos de las provincias imperiales. Werner Eck, en La edad de Augusto , dice
... la tesorería estatal ( aerarium Saturni ), en la que se declaró que fluían todos los ingresos estatales, incluidos los impuestos de las propias provincias de Augusto, con fines legales y contables.
Sin embargo, The Cambridge Companion to the Roman Economy afirma
...estados imperiales en el norte de África y tierras públicas en Egipto. Todas estas tierras formaban parte de una extensa red de propiedades bajo el control del fisco imperial.
Esto parecería contradecir directamente a Eck, pero probablemente deberíamos interpretarlo así: Eck dice lo que debería haber sucedido (y tal vez lo hizo a veces) mientras que Cambridge Companion dice lo que realmente sucedió (al menos por lo general).
Para el Fiscus , Augusto heredó una gran fortuna y esta fue la base de su riqueza, pero también "desvió" cantidades desconocidas de las provincias imperiales a sus propias cuentas, dinero que debería (al menos técnicamente) haber ido al Aerarium Saturni.
Como Augustus a veces también transfería cantidades a Aerarium Saturni de su fortuna personal cuando los fondos se agotaban, la evaluación general de Anthony Everitt, en Augustus: The Life of Rome's First Emperor , parece apropiada:
En la práctica, era difícil distinguir entre el tesoro y el monedero privado.
El Aerarium Militare recibió un fondo "inicial" de 170.000.000 sestercios del fisco de Augusto. Por lo demás, se financiaba con dos nuevos impuestos: un impuesto sobre sucesiones y grandes legados del 5% ( vicesima hereditatium ) y un impuesto sobre las ventas del 1%. También hubo donaciones de ciudades y reyes clientes.
GASTOS
Se suponía que el Aerarium Saturni cubriría todos los gastos del estado: carreteras, salarios para las legiones, pensiones militares (hasta el 6 d. C.), edificios públicos, etc., e incluso los del emperador, pero Augusto tuvo que intervenir en ocasiones, ya sea transfiriendo dinero o cubrir ciertos gastos él mismo. En el año 20 a. C., por ejemplo, asumió efectivamente la responsabilidad de las carreteras (el cura viarum) transfiriendo dinero al Aerarium Saturni. También pagó pensiones a los soldados con su fortuna personal ya que el Aerarium Saturni no tenía fondos suficientes. Cuando se creó el Aerarium Militare en el año 6 d. C., se hizo cargo de las pensiones de los soldados. Parece que Augusto también cubrió la mayoría, si no todos, los gastos en las provincias imperiales.
Como Augusto dejó en su testamento considerablemente menos (150.000.000 sestercios) de lo que había heredado (1.400.000.000 sestercios) podemos suponer que, aunque aparentemente desvió los ingresos de las provincias imperiales hacia el fisco, estas cantidades fueron superadas con creces por los gastos que cubrió para el Aerarium. Saturni: las pensiones militares por sí solas fueron una gran pérdida de sus recursos.
HACIENDA PROVINCIALES
David Shotter, en Augustus Caesar , resume su papel como
no tanto un depósito de efectivo como un estado de ingresos y egresos relativos a cada provincia; estas cuentas se complementaron, cuando fue necesario, con subvenciones del aerarium.
Así, como afirma Anthony Everitt,
... es poco probable que grandes sumas de dinero se movieran hacia y desde Roma. Cada provincia tenía su propia tesorería, de la que el princeps sacaría para fines militares y administrativos locales, y en muchos casos no habría habido un gran excedente para enviar a Roma.
Otras fuentes
Pat Southern - Augusto
Pat Southern - El ejército romano
GW Bowersock - Augusto y el mundo griego
pieter geerkens
steve pájaro
Timoteo
DM Morgan