¿Qué autoridad tiene el Vicepresidente para movilizar a la Guardia Nacional?

Después del ataque al Capitolio de los EE. UU. por parte de grupos pro-Trump, finalmente se llamó a la Guardia Nacional de DC para restablecer el orden. Curiosamente, se informa que el vicepresidente Mike Pence fue quien aprobó las órdenes , no el presidente Trump:

Funcionarios de defensa y administración dijeron que fue el vicepresidente Mike Pence, no el presidente Trump, quien aprobó la orden de desplegar la Guardia Nacional de DC. No quedó claro por qué el presidente, que incitó a sus partidarios a asaltar el Capitolio y que sigue siendo el comandante en jefe, no dio la orden. El presidente Trump inicialmente rechazó y se resistió a las solicitudes de movilizar a la Guardia Nacional, según una persona con conocimiento de los hechos. Requirió la intervención del abogado de la Casa Blanca, Pat Cipollone, entre otros funcionarios, dijo la persona familiarizada con los hechos.

El Sr. Miller [el secretario de defensa interino] dijo el miércoles por la tarde que había hablado con el Sr. Pence, la presidenta de la Cámara de Representantes Nancy Pelosi, los senadores Mitch McConnell y Chuck Schumer, y el representante Steny H. Hoyer de Maryland sobre la situación en el Capitolio. En particular, no mencionó a Trump en su declaración.

Dado que, hasta donde se sabe, el presidente Trump no ha sido incapacitado ni destituido de su cargo, ¿cómo pudo el vicepresidente comandar la Guardia Nacional sin la aprobación del presidente?

Un reportero de PBS dijo que debido a que Trump dio la respuesta incorrecta, los funcionarios trabajaron a su alrededor para desplegar las tropas...

Respuestas (5)

¿Qué autoridad tiene el Vicepresidente para movilizar a la Guardia Nacional?

Aparentemente, ninguno. Sin embargo, el secretario de Defensa en funciones sí lo hace.

Debido a que el Distrito no es un estado, la Guardia de DC responde al presidente, pero él ha delegado la autoridad para comandar a los guardias de la capital a Miller y McCarthy, dos de los principales funcionarios del Pentágono. — Bennington Banner también Washington Post (muro de pago)

Declaración del secretario interino Miller sobre la activación total de la Guardia Nacional de DC , 6 de enero de 2021

El presidente Milley y yo acabamos de hablar por separado con el vicepresidente y con la presidenta Pelosi, el líder McConnell, el senador Schumer y el representante Hoyer sobre la situación en el Capitolio de EE. UU. Hemos activado por completo a la Guardia Nacional de DC para ayudar a las fuerzas del orden público federales y locales mientras trabajan para abordar la situación de manera pacífica. Estamos preparados para brindar apoyo adicional según sea necesario y apropiado según lo soliciten las autoridades locales. Nuestro pueblo ha jurado defender la constitución y nuestra forma democrática de gobierno y actuará en consecuencia.

[El presidente Milley se refiere al general del ejército de EE. UU. Mark Milley, presidente del Estado Mayor Conjunto].


Del boletín del New York Times del 7 de enero de 2021:

Trump inicialmente rechazó las solicitudes de enviar la Guardia Nacional al Capitolio. Pence finalmente aprobó la orden.

En otras palabras, Pence tiene la autoridad para pedirle a alguien que tenga la autoridad para movilizar a la guardia que movilice a la guardia. (Pero no para ordenarlo él mismo)
@Bobson: sí, podría entenderse de esa manera, pero no veo indicios de que lo haya hecho en este caso.
"Pence tiene la autoridad para preguntarle a alguien que tenga la autoridad". Meh, yo también. Puedo pedirle o incluso decirle a Trump que lo haga en Twitter. No es que me escuchara. Yo no llamaría a esto tener autoridad.
Esa declaración es bastante profunda. Han hablado con el vicepresidente y los líderes de ambas cámaras, pero no con el presidente.
@nwp Podría decirse que es un poco más complicado que eso. El VP es importante porque es VP, y ese título tiene suficiente peso como para que si las cosas salieran mal debido a la movilización de la Guardia Nacional, el Secretario de Defensa probablemente podría evitar asumir toda la culpa por tomar la decisión si se hizo a pedido. del vicepresidente
@nwp pero el vicepresidente, como presidente del Senado y de la sesión conjunta del Congreso, tiene la responsabilidad principal de garantizar que el Congreso pueda realizar sus actividades sin interrupción. Esa responsabilidad incluye la autoridad para solicitar asistencia de agencias como la guardia nacional, que normalmente no estaría facultada para proteger la seguridad del capitolio. El presidente de la Cámara tiene autoridad similar, por lo que el secretario de Defensa los mencionó a ambos.
@Stian Yttervik: Pero, ¿por qué diablos hablarían con Trump sobre el envío de la Guardia Nacional contra la mafia insurreccional, cuando él fue quien los incitó a atacar el Capitolio en primer lugar? Parece bastante claro que este fue el intento de golpe de Estado de Trump, pero se acobardó cuando se dio cuenta de que no tenía apoyo en los altos niveles del gobierno.
Parte del problema es que la declaración del NYT es simplemente incorrecta. El lunes ya se había ordenado a la Guardia Nacional que se desplegara en DC Aquí hay un artículo de CNN del lunes que describe esto. Quizás la orden de ir específicamente al edificio del Capitolio se dio el miércoles, pero la Guardia Nacional ya se había desplegado en DC y esta orden se dio 2 días antes.
@reirab Eso no es realmente relevante. No importa si la Guardia Nacional de DC está en la ciudad si no tienen órdenes de ir a donde se les necesita. Este es un caso en el que cerrar no es lo suficientemente bueno

El Sr. Miller [el secretario de defensa interino] dijo el miércoles por la tarde que había hablado con el Sr. Pence, la presidenta de la Cámara de Representantes Nancy Pelosi, los senadores Mitch McConnell y Chuck Schumer, y el representante Steny H. Hoyer de Maryland sobre la situación en el Capitolio. En particular, no mencionó a Trump en su declaración.

Dado que, hasta donde se sabe, el presidente Trump no ha sido incapacitado ni destituido de su cargo, ¿cómo pudo el vicepresidente comandar la Guardia Nacional sin la aprobación del presidente?

Las personas enumeradas son los líderes del congreso. El vicepresidente se incluye por su función en el poder legislativo, no por su función ejecutiva. La autoridad para movilizar a la guardia nacional recae en el secretario de defensa, como se explicó en otra parte, porque le ha sido delegada por el presidente. Pero el secretario de defensa no debe enviar la guardia nacional al capitolio excepto por invitación del congreso. (Incluso si no hay una ley o una política formal que lo prohíba, sería una mala jugada política hacerlo).

Aún más significativo que el papel del vicepresidente como presidente del senado es su papel como presidente de la sesión conjunta cuyos asuntos estaban siendo interrumpidos. En ese papel, es su deber hacer frente a cualquier interrupción para que la sesión pueda continuar. Por lo tanto, la responsabilidad principal de autorizar a una fuerza externa a ingresar al capitolio y ayudar en ese esfuerzo recae en él.

La respuesta de Rick Smith cita al New York Times:

Trump inicialmente rechazó las solicitudes de enviar la Guardia Nacional al Capitolio. Pence finalmente aprobó la orden.

Parece que los reporteros malinterpretaron la naturaleza de la participación del vicepresidente.

Para un poco de información, WaPo relata cómo se realizó la solicitud. En cierto modo provino de Sund, el jefe de policía del Capitolio (que renunció desde entonces), pero curiosamente solo después de que alguien (sin nombre) funcionario de DC se lo sugirió. El Pentágono inicialmente se mostró reacio a aprobarlo. Tenga en cuenta que esto se refiere a enviar la guardia al propio Capitolio (donde Sund tenía el mando), no a las áreas circundantes de DC:

La Policía del Capitolio, la fuerza policial que informa al Congreso y protege la Cámara y el Senado, no había solicitado ayuda de la Guardia antes de los eventos del miércoles. Pero el miércoles por la tarde temprano, su jefe hizo un pedido urgente de respaldo de 200 soldados durante una llamada con altos funcionarios del Pentágono y de la ciudad, según funcionarios familiarizados con la llamada.

En la llamada, se le preguntó al jefe de policía del Capitolio, Steven A. Sund, si quería ayuda de la Guardia Nacional. “Hubo una pausa”, dijo uno de los funcionarios de DC. Y Sund dijo que sí. “Luego hubo otra pausa, y un funcionario de la [oficina del] secretario del Ejército dijo que eso no iba a ser posible”.

La alcaldesa Muriel E. Bowser (D) confirmó ese relato en una entrevista con The Washington Post y dijo que la Policía del Capitolio “dejó perfectamente en claro que necesitaban una ayuda extraordinaria, incluida la Guardia Nacional. Hubo cierta preocupación por parte del Ejército sobre cómo sería tener personal militar armado en los terrenos del Capitolio”. Una preocupación era si el Congreso había invitado al Ejército.

Un oficial de defensa de EE. UU. dijo que el general del Ejército en la llamada no negó formalmente la solicitud, sino que reforzó la óptica negativa de tener personal uniformado dentro del Capitolio, un punto en el que Bowser estuvo de acuerdo y luego verificó con la cadena de mando. El funcionario de defensa dijo que Bowser estuvo de acuerdo en que si fuera necesario más apoyo, la policía de DC lo proporcionaría dentro del Capitolio y la Guardia completaría las posiciones de la policía de DC fuera del edificio.

El funcionario de defensa dijo que los militares querían ser la fuerza de último recurso y que los oficiales militares habían instado a Bowser a solicitar más apoyo de la policía federal, pero que no lo hizo hasta el miércoles.

Los líderes superiores del Pentágono luego evaluaron la solicitud y activaron la Guardia DC completa, además de llamar más tarde a los gobernadores de otros estados para que enviaran sus fuerzas de la Guardia como refuerzos. Los funcionarios también levantaron los límites de la Guardia para la nueva misión, armando a los guardias con equipo antidisturbios, pero no con armas, antes de que se dirigieran a crear un perímetro alrededor del Capitolio.

Por desgracia, la historia de WaPo no detalla cómo se tomaron las decisiones en el Pentágono (aunque la respuesta aceptada trata de eso).

Sin embargo, la historia anterior puede explicar por qué el Ejército discutió el asunto con Pence (formalmente el presidente del Senado) y los otros líderes de las dos Cámaras, ya que aparentemente eran muy reacios a presentarse para ingresar al Congreso solo a pedido de un jefe de policía.

A veces se trata de política.

En el ejército, si un soldado recibe una orden de un oficial superior en la cadena de mando, entonces lo hace. No suelen preguntar si el oficial está autorizado para dar la orden. Podrían hacerlo si creen que el pedido es incorrecto y no autorizado, pero no suele ser así. Si la orden resulta ser ilegal, es culpa del oficial superior.

Del mismo modo, si el vicepresidente le dice a la Guardia Nacional que se movilice, pueden optar por asumir que el vicepresidente tiene la autoridad para tomar esa decisión. Si ese no es el caso, pueden culpar razonablemente al vicepresidente por dar una orden no autorizada.

Si la orden hubiera sido algo controvertido o peligroso, el destinatario de la orden se aseguraría más de que la orden estaba autorizada, pero en la situación actual, llevar a cabo una orden obviamente era lo correcto (incluso si no está técnicamente respaldado por una orden). orden de un presidente cojo, posiblemente delirante, que parece empeñado en derrocar los procesos democráticos del país y solo le quedan unos días en el cargo) todos los involucrados saben que no serán castigados.

Entonces el VP da la orden, y las otras personas involucradas eligen asumir que lo ha hecho con la autoridad del Presidente, se hizo lo correcto y todos están contentos.

Tengo entendido que el vicepresidente normalmente no forma parte de la cadena de mando militar; no hay ninguna circunstancia regular en la que el presidente ordene al vicepresidente que ordene a la Guardia Nacional. Si la Guardia Nacional recibe órdenes directamente del vicepresidente, también podría recibirlas de cualquier miembro del Congreso o juez o cualquier otra persona que no esté en la cadena de mando. No estoy convencido de que el NG aceptaría órdenes de alguien que no era, y nunca ha sido, parte de su cadena de mando sin verificar nada. Parece que la orden vino de Miller, quien está en la cadena de mando.
"Si la orden resulta ser ilegal, es culpa del oficial superior". Bazofia. Si el oficial superior le ordena al soldado que haga algo ilegal y el soldado lo hace, ambos se meterán en problemas.
@RonJohn Eso depende. Si la orden es algo obviamente ilegal, seguro. Si la orden es "defender el edificio del Capitolio de los alborotadores", entonces no es trabajo del privado asegurarse de que la orden no se haya originado ilegalmente por parte del vicepresidente.
Hay una gran diferencia entre recibir la orden de hacer algo ilegal y ordenar algo completamente razonable pero que el oficial superior no estaba autorizado a ordenar. Nadie diría que tener a la Guardia Nacional defendiendo el Capitolio de los terroristas domésticos es en sí mismo ilegal.

Ninguno. Absolutamente ninguno.

Cualquiera que informe lo contrario es ignorante o está usando una licencia artística en sus informes. (De cualquier manera, creo que habla mal de sus informes).

Además de un gobernador estatal (que no se aplica a DC), solo hay dos personas que pueden activar la Guardia Nacional: el presidente y el secretario de Defensa.

Apoyo a las operaciones o misiones emprendidas por la unidad del miembro a solicitud del Presidente o Secretario de Defensa.

Título 32 USC https://www.law.cornell.edu/uscode/text/32/502

Tenga en cuenta que los secretarios, incluido el secretario de Defensa, informan directamente al presidente.

En general, el Vicepresidente no tiene autoridad sobre las Fuerzas Armadas, incluida la Guardia Nacional. Su autoridad formal en estas materias es la misma que la del Presidente de la Cámara o la del Secretario de Educación, es decir, ninguna.


Más bien, informes más cuidadosos indican que el papel del vicepresidente Pence fue en calidad de asesor o facilitador:

Trump, quien ha demostrado durante el último año estar ansioso por desplegar la Guardia Nacional cuando estalla la violencia, inicialmente se resistió a hacerlo en el Capitolio el miércoles cuando una turba de sus partidarios irrumpió en el edificio, según una fuente familiar. Pence jugó un papel clave en la coordinación con el Pentágono para desplegarlos y los instó a moverse más rápido de lo que eran.

https://www.cnn.com/2021/01/06/politics/pence-national-guard/index.html

La orden real fue emitida por el presidente Trump o por el recientemente nombrado secretario interino de Defensa, Christopher Miller. Nadie más que podría haber dado la orden de la Guardia Nacional de DC.

Si bien tiene razón sobre el punto principal de que el vicepresidente no tiene autoridad aquí, no creo que sus fuentes respalden su especulación sobre lo que realmente sucedió. De acuerdo con el artículo que vincula, las declaraciones de Miller y McCarthy sugieren que Pence fue quien tomó las decisiones clave durante la crisis y fue fundamental para hacer la orden, incluso si su autoridad legal no provino directamente de él.
Votado a la baja porque es simplemente incorrecto, según todas las fuentes que he visto. Trump no solo NO dio la orden, los informes dicen que estaba bastante contento con lo que estaba sucediendo. En cuanto a la autoridad, si usted es un oficial militar, juró defender la Constitución y ve un probable intento de golpe de estado, ¿espera órdenes de la misma persona que instigó ese intento?
@divibisan ¿dónde está mi especulación? Esta respuesta no necesita especulación. La ley es extremadamente clara.
@jamesqf, nunca afirmé que Trump dio la orden. Afirmé que Pres y Sec Def son los únicos dos con autoridad, por lo que fue uno de ellos (agregando sus fuentes, eso lógicamente se deduce a Miller). No estoy dispuesto a aventurarme en escenarios hipotéticos cuando la estructura política básica es suficiente para responder la pregunta en cuestión.
No voté en contra, pero lo que me molestó al leer esto es el salto de "el vicepresidente no tiene autoridad" (verdad) a "por lo tanto, la orden vino de Trump o Miller y cualquiera que diga lo contrario es un mal reportero" (especulación)
@divibisan Menciono la posibilidad, pero la descarto de plano. (a) No he visto a nadie afirmar que la Guardia Nacional se activó ilegalmente (b) el ejército sigue una cadena de mando y un proceso muy estrictos. El despliegue de tropas en suelo nacional no es algo que se haga con atajos. Un vicepresidente que asumiera el control de las Fuerzas Armadas sería una historia aún más grande que la propia mafia del Capitolio. Tal vez debería considerar eso más seriamente, pero parece mucho más probable que, si no es Trump, fue Sec Miller + informes sueltos.
Probablemente estoy siendo pedante, pero no tiene que ser el vicepresidente el que tome el control de las fuerzas armadas. Creo que el comentario de Bobson sobre la respuesta aceptada lo expresa mejor, al menos a mi entender: que Miller técnicamente hizo el pedido, pero no lo haría sin la autorización de su jefe, si no Trump, entonces Pence. ¿Pence está tomando el control o simplemente está facilitando la orden de Miller? Creo que está en algún punto intermedio
@divibisan esta pregunta raya en la pedantería sobre la cadena de mando. Las percepciones y definiciones se confunden fácilmente. Y FWIW cuando Bobson dice "Pence como la autoridad para preguntar"... cualquiera tiene la "autoridad" para preguntar. El alcalde de DC, el presidente de la Cámara, cualquiera. Tal vez estoy siendo demasiado preciso, pero tampoco diría que el Portavoz desplegó la Guardia Nacional.
@Paul Draper: Te estás refugiando en la pedantería legal. Entonces, si ni el presidente ni el secretario de Defensa dieron la orden (y no he visto nada que demuestre de manera concluyente que lo hayan hecho), entonces, obviamente, alguien en la cadena de mando actuó sin esas órdenes. ¿Por qué es tan difícil de entender, dadas las circunstancias?
@jamesqf, le recuerdo que la pregunta es "¿Qué autoridad tiene el Vicepresidente para movilizar a la Guardia Nacional?" no "¿Quién movilizó a la Guardia Nacional el 6 de enero?"
@Paul Draper: No, la pregunta es "¿cómo pudo el vicepresidente comandar la Guardia Nacional sin la aprobación del presidente?" Estoy de acuerdo en que el título de la pregunta es algo engañoso, pero ayuda leer la pregunta completa antes de escribir una respuesta :-)