Pero, ¿por qué no le pidieron a algunos francotiradores que renunciaran a las fuerzas armadas y luego los contrataron en la policía y los desplegaron?

En una película de Hollywood, la policía llamaría a la base del ejército local que tendría un equipo de francotiradores de élite sentados alrededor. Algún abogado comadreja señalaría que es ilegal hasta que algún gruñido inteligente sugiera "¿por qué no simplemente renunciamos?" que harían en un abrir y cerrar de ojos. Los francotiradores corrían con sus rifles de francotirador, saludaban varias veces y tomaban posiciones. Todos los secuestradores serían asesinados. Suena música heroica. Rollo de créditos.

La realidad no funciona así. Se mueve mucho más lento y los ingeniosos trucos legales no funcionan.

Legalidad

El plan probablemente sería altamente ilegal.

La intención es muy importante en la ley . Los tecnicismos no lo salvan si se puede demostrar que tuvo la intención de violar la ley. Un tribunal demostraría fácilmente la intención de la Policía de Munich de utilizar el ejército en territorio nacional tanto a través de comunicaciones oficiales como del momento de sus renuncias.

Una ley no es solo su texto, es también su intención y jurisprudencia. Un juez que analice la prohibición de usar el ejército a nivel nacional probablemente objetaría el tecnicismo de hacer que renuncien primero viola la intención de la ley.

Finalmente, también estaría la cuestión del precedente que están sentando. Las leyes, y mucho menos las leyes constitucionales, no son algo que simplemente se deja de lado en una crisis. Si la policía puede ignorar la Ley Básica porque hay una mala situación para la que no estaban preparados, esto sentaría un precedente muy malo para futuras violaciones policiales de la Ley Básica. Tal vez podrían obtener una dispensación especial solo por esta vez, pero como veremos a continuación, no tuvieron tiempo.

Moralidad

Las democracias occidentales se basan en la separación de poderes, y tienen muy, muy buenas razones para mantener a los militares separados de los asuntos internos para que no tomen el control. Particularmente Alemania que vivió la militarización de su República apenas 30 años antes . Es muy poco probable que la policía de Munich hubiera considerado moralmente aceptable traer al ejército por un tecnicismo.

solo seis horas

La velocidad a la que esto se desarrolló, el caos y los planes cambiantes, y la interrupción de las comunicaciones. Entre las 4:30 am cuando tomaron a los rehenes y las 10:30 pm cuando los trasladaban a sus helicópteros son solo 18 horas. Esto no es mucho tiempo en 1972.

Pero en realidad tenían menos de 6 horas para organizar la emboscada en el aeropuerto.

El plan original era tener un escuadrón de policías asaltando el recinto arrastrándose a través de las rejillas de ventilación del techo. A las 4:30 pm ingresaron al recinto. La operación fracasó cuando los equipos de noticias los transmitieron en vivo por televisión.

Después de esto, además de sentirse frustrados por las negociaciones, los secuestradores ahora exigen que los lleven a El Cairo. La policía vio esto como una oportunidad para tender una emboscada a los secuestradores mientras se trasladaban al avión en los espacios abiertos de un aeropuerto. Tuvieron que armar todo esto en menos de seis horas.

El nuevo plan va hacia el sur

El nuevo plan era hacer que los secuestradores y los rehenes volaran en helicópteros al aeropuerto y abordaran un 727 que esperaba. Se esperaba que dos secuestradores inspeccionaran el avión donde serían dominados por la policía alemana que esperaba dentro. Los francotiradores luego eliminarían a los secuestradores restantes en los helicópteros, que se esperaba que fueran solo dos o tres.

Resulta que había ocho secuestradores.

Para empeorar las cosas, en el último momento los policías a bordo del avión votaron por abandonar su misión, pero no informaron al mando central. ¡ Los secuestradores encuentran el avión vacío y se dan cuenta de que es una trampa !

Solo ahora todo recayó en cinco francotiradores sin entrenamiento para eliminar a ocho secuestradores.

Sin teléfonos celulares, sin Internet, sin enlace

Pero digamos que decidieron usar francotiradores militares. ¿Qué habrían tenido que hacer en las seis horas entre el fracaso de la Operación Sunshine y la preparación de la nueva emboscada en el aeropuerto?

Algo que se olvida fácilmente es lo difícil que era en 1972 no solo ponerse en contacto con alguien, sino también averiguar cómo ponerse en contacto con esa persona o con quién se suponía que debía ponerse en contacto. Estarían usando contactos personales, guías telefónicas y líneas fijas.

La Policía de Munich no tenía motivos para tener un enlace con el ejército, tendrían que empezar en seco. ¿A quién llaman? Una vez que se dan cuenta de eso, ¿cómo se ponen en contacto con ellos? Quienquiera que contacten probablemente necesite obtener autorización para una solicitud tan inusual; a quien llaman Esos oficiales tendrían que deliberar sobre una solicitud tan inusual, legal y moralmente. Etcétera.

Suponiendo que obtengan la autorización legal para este plan, ahora los militares no solo tienen que encontrar un equipo de francotiradores fácilmente disponibles. Los francotiradores no eran tan comunes en 1972 como lo son ahora.

No cualquier francotirador. Tendrían que encontrar a alguien que esté dispuesto a renunciar a su carrera militar en cualquier momento. Probablemente renuncie permanentemente porque realmente causaría estragos en la ley si pudieran volver a alistarse. Si aún no están en la base, tendrían que ser encontrados y retirados. Luego haga todo el papeleo para que la renuncia sea oficial.

Luego llévalos desde donde estén a Munich. Si están, digamos, en Frankfurt, son 4 horas en auto.

Francotiradores vs tiradores designados

Como breve aparte, la mayoría de la gente confunde tiradores designados y francotiradores .

Los francotiradores son activos estratégicos altamente especializados. Están entrenados para operar solos (con un observador) usando camuflaje, ocultación y técnicas de campo para permanecer ocultos. Proporcionan inteligencia y, si es necesario, matan objetivos de alto valor. A menudo usan rifles, municiones y equipos especializados. Operan de forma independiente y responden a niveles superiores de mando, como un batallón.

Tirador designado es un miembro normal de un escuadrón de infantería que ha recibido entrenamiento adicional de tirador. Operan con el escuadrón como un activo flexible para el comandante del escuadrón, pero aún pueden desempeñar todos los roles normales de infantería. El arma de un tirador designado se optimizará para un alcance más largo de lo normal (300 a 800 metros), pero aún usará la misma munición que todos los demás.

Munich requería personas capacitadas para operar dentro de un grupo más grande bajo un estricto mando y control. Una vez que comenzaran los disparos, las cosas se volverían caóticas rápidamente, por lo que también tendrían que operar como infantería. Como tal, un tirador designado sería más apropiado que un francotirador.

integrando a los forasteros

Ok, tenemos nuestros francotiradores tiradores.

Ahora estos dos grupos que nunca han trabajado ni entrenado juntos tienen que llevar a cabo una tensa operación de rescate en una escala de tiempo extremadamente ajustada.

Debido a que ya no son militares, probablemente no podrían haber traído su equipo militar, por lo que necesitan estar equipados. Tendrán que familiarizarse con las radios de la Policía de Munich. La policía de Múnich no tiene equipo especial para tiradores, por lo que tendrán que usar el rifle de batalla G3 normal sin miras que obstaculicen su habilidad como tiradores. Pero al menos es el rifle con el que están familiarizados.

Una vez hecho esto, tendrán que familiarizarse con los procedimientos, el personal, las comunicaciones y el mando de la Policía de Múnich. Y habría que informar al mando de la Policía de Múnich sobre las capacidades y limitaciones de estos francotiradores del ejército para incorporarlos a su plan. Y tendrían que estar en posición y fuera de la vista mucho antes de que los secuestradores llegaran al aeropuerto.

GSG 9

Esta es la razón por la cual Alemania formó GSG 9 . No podían usar el ejército. Incluso si pudieran, no podrían abofetear a las unidades militares y policiales con diferentes equipos y procedimientos que nunca han entrenado juntos en unas pocas horas y esperar que tengan éxito en operaciones tensas y de precisión.

Un poco en el lado contrafactual, aquí hay algunos pequeños puntos a considerar, la mayoría no contradirá las respuestas de sempaiscuba o Schwern:

1. Todo el asunto comenzó en las primeras horas de la mañana del 5 de septiembre de 1972 y esencialmente terminó al día siguiente. En una situación de tensión extremadamente alta, con funcionarios y estructuras organizativas totalmente inesperadas y generalmente desprevenidas que ahora se consideran completamente ineficaces e inadecuadas: ese es un tiempo bastante corto para reaccionar.

2. Como se explica en el artículo de Wikipedia, una, si no la principal preocupación en cuanto a la publicidad, era que se suponía que estos eran juegos "amistosos", en una "Alemania cambiada" (no, no mencionaré la guerra). Esta actitud condujo a la despliegue de policías en su mayoría desarmados e incluso en gran parte sin uniforme durante los juegos. Y así como "nadie espera la Inquisición española", nadie pensó en que los malos aparecieran en un evento de este tipo, nunca.

3. El uso del ejército "para asuntos internos" estaba efectivamente prohibido en ese momento por la ley fundamental. Hacer que especialistas de las fuerzas armadas renunciaran y se inscribieran de inmediato en la policía sería un "truco sucio", maniobrar de esta manera habría consumido mucho tiempo y habría sido poco atractivo para cualquiera de los involucrados.

Pero:

1. En 1962, durante las inundaciones del Mar del Norte, el entonces senador de policía ¹ de Hamburgo ( Helmut Schmidt ) violó la constitución y solicitó ayuda de emergencia a los militares para "asuntos internos". No fue castigado, no reprendido. Fue elogiado con respeto por atreverse a violar técnicamente la constitución. Causó algunos debates, pero en 1968 se cambió la ley para excluir explícitamente la prohibición de la ayuda en casos de desastre.

2. Las comunicaciones no eran tan ineficaces como ahora se suele describir. Durante la guerra fría, Alemania Occidental estaba bien preparada para alertar a su ejército y otras estructuras de emergencia con poca antelación. Esto fue mejorando con cada catástrofe, siendo la mencionada inundación una de ellas.
   Esto se evidencia por el hecho de que no solo la policía local de Munich se metió en la acción. Tanto los gabinetes de Israel como los de Alemania Occidental deliberaron sobre la crisis, un comité especial de crisis (Krisenstab)del gobierno alemán (encabezado por: Ministro Federal del Interior, Ministro del Interior del Estado de Baviera, presidente de la policía, presidentes del Comité Olímpico Nacional y del Comité Olímpico Internacional, y un secretario de Estado). Estos fueron reunidos mediante el uso de teléfonos y radios. Con rapidez. Toda la estructura del comité de crisis se instaló a las 10:00.

Aparte de la delicada jerarquía de la ciudad, el Land y el estado, se desarrolló una “red enredada de responsabilidades y competencias”, como lo expresó recientemente Matthias Dahlke, que obstaculizó la toma de decisiones efectiva.[…]
Este tumulto y la irrealidad de la situación que buscaba dominar produjeron una serie de sugerencias poco prácticas sobre cómo podrían liberarse los rehenes. Estos dan una buena idea del estado psicológico de quienes los hicieron o los escucharon. Brundage desperdició un tiempo valioso para que el comité de crisis investigara el gas knockout, que recordaba erróneamente haber sido utilizado por la policía de Chicago en la década de 1920 para dominar a la mafia. El grupo también recibió planes fantásticos enviados por miembros del público: un residente de Bremen y poseedor de la Cruz de Caballero de la Segunda Guerra Mundial se ofreció a liberar a los rehenes en un ataque sorpresa; un hombre de Landau propuso ir con amigos locales; y otro quería “aplastar” a los secuestradores con cien mil manifestantes.
Desde el principio, las soluciones militares se consideraron demasiado peligrosas, aunque se habían establecido planes de contingencia en caso de que los terroristas comenzaran a ejecutar a los rehenes o intentaran escapar. Desde el final de la tarde, se hicieron o consideraron tres intentos. Poco después del último ultimátum a las 5:00 p. m., la policía decidió asaltar el edificio con más de tres docenas de agentes. Pero la operación tuvo que ser abandonada ya que, debido a que no ordenaron un apagón de noticias, los terroristas pudieron unirse a la audiencia televisiva mundial para ver a voluntarios inexpertos en chándales arrojar equipos y municiones sobre el techo de grava sobre sus cabezas. Un segundo plan para disparar a los palestinos mientras caminaban hacia los helicópteros que esperaban para llevarlos al avión terminó de manera igualmente indistinguible.cuando el líder del grupo que decidió recorrer primero la ruta subterránea fue alertado de la presencia de ametralladores y tiradores de precisión. Y, finalmente, un fárrago de errores en el aeropuerto militar de Fürstenfeldbruck, a veinte kilómetros al norte del sitio, hizo realidad la última sanción de Septiembre Negro y el peor temor de Schreiber.
Sin entrenamiento en combate cuerpo a cuerpo y temiendo por sus vidas, un comando especial de doce policías voluntarios, haciéndose pasar por asistentes de vuelo en el avión de Lufthansa que esperaba, abandonó su misión de dominar a los terroristas poco antes de que aterrizaran los helicópteros que los llevaban al aeropuerto. Cuando comenzó un tiroteo, los tiradores de la policía estaban mal posicionados, mal iluminados y escandalosamente mal equipados; El apoyo de los vehículos blindados tardó una eternidad en sortear el denso tráfico y los espectadores que abarrotaban el centro de la ciudad. Después de que el largo tiroteo se cobrara la vida de los nueve rehenes restantes, cinco de los ocho terroristas y el brigadier de la policía de Múnich, Anton Fliegerbauer, además de dejar a uno de los pilotos de helicóptero gravemente herido por fuego amigo. El portavoz del gobierno, Conrad Ahlers, hizo un anuncio a altas horas de la noche, basado increíblemente en una fuente misteriosa y desconocida, de que se habían salvado las vidas de los israelíes. Las primeras ediciones de periódicos de todo el mundo se apresuraron a publicar un final feliz que sus lectores ya sabían que era inexacto.
Dos defectos sistémicos superaron la negligencia básica: la policía envió muy pocos tiradores y los que envió se mostraron reacios a matar.Aparte de no poder determinar el número de terroristas hasta inexplicablemente tarde (y luego pasar la información incorrectamente), la policía optó por operar con una proporción inexacta de uno a uno de tiradores por terroristas. El año anterior, un asedio al Deutsche Bank en Prinzregentenstraße de Munich se resolvió abrumando a los perpetradores tres a uno, pero la policía fue criticada cuando se creía que un rehén había muerto como resultado del fuego amigo. Las declaraciones de Schreiber y Wolf después de la debacle olímpica sugieren que la tragedia anterior había llevado a una precaución excesiva. Más importante aún, el entrenamiento de los tiradores los había preparado para incapacitar pero no eliminar a sus objetivos. A pesar de que se les dijo que actuaban bajo cobertura legal de emergencia (Nothilferecht), uno admitió más tarde tener escrúpulos (Beißhemmung) por quitarles la vida a los palestinos. Los temores psicológicos, individuales y colectivos, contribuyeron al desastre tanto como los errores prácticos.
_{De: Kay Schiller y Christopher Young: "Los Juegos Olímpicos de Munich de 1972 y la creación de la Alemania moderna", University of California Press: Berkeley, Los Ángeles, 2010, p 197-201.}

Eso significa:

Sí, la policía encargada de hacer frente a la situación no estaba preparada para esto. Pero con respecto a los francotiradores entrenados por militares de la pregunta original, esto también significa que no sería necesario saltar a través de los agujeros de bucle. Siempre que alguien en las líneas de comunicación con cierto grado de autoridad se hubiera puesto de pie y se hubiera atrevido a solicitar a los militares, eso habría funcionado con respecto al momento, la autoridad y las repercusiones legales probablemente habrían sido menores, como se ve por la precedencia de 1962. Por supuesto, si las cosas hubieran salido mejor en 1972, entonces lo hicieron. Ese es un gran "si" en política. Como se vio en la distribución de los miembros del comité de crisis, la política y las apariencias no debían subestimarse en ese momento. Incluso los francotiradores con entrenamiento militar no eran ni son una garantía de éxito.

Incluso dejando de lado esto sobre el ejército real, Bundeswehr , una consecuencia a menudo citada de esta cadena de eventos es la creación del GSG 9. Ese GSG significa Grenzschutzgruppe, o Policía Fronteriza. Estas unidades se formaron antes del rearme de la República Federal para eludir la postura "no militar", entonces oficial. Era el único (cuasi) ejército de Alemania Occidental antes de que se creara la Bundeswehr y solo se le cambió el nombre y las funciones a Policía Federal en los últimos años. ¡ Los GSG mantuvieron su condición de combatientes militares hasta 1994 !
Entonces, antes de la formación del GSG 9 en la década de 1972: ¡ya había 8 pequeñas unidades militares altamente entrenadas disponibles, legalmente para ser utilizadas en asuntos internos / domésticos! eran solono solicitado por nadie !

Por lo tanto, la premisa de la pregunta original tendría que responderse como: muy posiblemente, estos "francotiradores" habrían sido innecesarios e inútiles de todos modos, lo que haría que el escenario hipotético de renunciar y registrarse fuera superfluo.
Si bien la mayoría de los tomadores de decisiones daban la impresión de reaccionar lentamente, estaban bastante ocupados, no solo entre bastidores. Pero con la mayoría de las esperanzas de resolver esto pacíficamente, mediante negociación o persuasión, siendo aplastadas una tras otra, las opciones para elegir se volvieron cada vez menos.

Conclusión

Esta es una mezcla de falta de preparación para una situación muy caótica y agitada, incompetencia y fallas para comunicarse adecuadamente en situaciones poco claras e imprevistas. Una cadena de decisiones al azar y ad-hoc, muchos intentos y aún más abortos. No todos fallaron, pero toda la situación fue un desastre. Usar a la policía no fue un error per se, una especie de tiradores entrenados militarmente estaban disponibles legalmente, pero cualquier militar no habría asegurado un resultado positivo. En el escenario a medida que se desarrollaba, no había un solo punto de falla.
Teóricamente, todo lo necesario habría estado disponible o incluso en su lugar. Todavía terminó en tragedia, no por inevitabilidad sino casi comprensiblemente. En retrospectiva.

1: "Senador de la policía" era el cargo que ocupaba Helmut Schmidt en el momento de la inundación. Esto fue reformado más tarde en el cargo de senador del interior. Ese nombre es tan peculiar porque Hamburgo es una ciudad (hanseática) y un estado federal al mismo tiempo. Es equivalente a un ministro del interior del estado de Hamburgo.

En primer lugar, ¡dudo mucho que el Tribunal Constitucional Federal Alemán ( Bundesverfassungsgericht ) se hubiera dejado engañar por el ardid ni por un instante! Es casi seguro que se habría cuestionado la legalidad de tal medida.

Como ha señalado Pieter Geerkens en los comentarios,

... el objetivo de una constitución es dificultar las soluciones alternativas, asegurando tiempo para consultas prolongadas con múltiples expertos y grupos políticos. Pretende ser un documento marco, no una mera restricción legal.

Quizás lo más importante desde un punto de vista práctico, en este caso, la toma de rehenes y la posterior masacre en los Juegos Olímpicos de Verano de Munich de 1972 (que es el contexto de la cita) ocurrieron en un período de solo 2 días (5 - 6 de septiembre de 1972). Como puede atestiguar cualquiera que haya servido en el ejército, ¡se necesita mucho, mucho más tiempo para renunciar al ejército!