En el público israelí, muchos afirman que los acuerdos de Oslo, que son probablemente la acción diplomática más avanzada entre las partes a lo largo de la historia, han fracasado. Este argumento se utiliza a menudo para presentar la solución diplomática como inalcanzable. ¿En qué se basa realmente este argumento?
Los Acuerdos de Oslo , firmados entre 1993 y 1995, tenían como objetivo otorgar a los palestinos autonomía sobre ciertas áreas de Cisjordania y Gaza. A cambio de esto, los palestinos debían reconocer el derecho de Israel a existir y renunciar a la violencia y el terrorismo . Las negociaciones sobre el estatus final debían llevarse a cabo en 1999 y resolverían los problemas restantes, como la administración de Jerusalén y el resto de Cisjordania, así como el destino de los refugiados palestinos y sus descendientes que viven en otros países árabes.
Algunos de los términos de los acuerdos se cumplieron rápidamente. El presidente de la OLP, Yasser Arafat, reconoció a Israel y se estableció un gobierno palestino provisional al que Israel otorgó el control de gran parte de Cisjordania y Gaza.
Cisjordania y Gaza se dividieron en tres áreas. En el Área A, los palestinos tendrían pleno control militar y civil. Esta área consiste en áreas metropolitanas palestinas densamente pobladas. En el Área B, los palestinos tendrían control civil, pero el área estaría bajo control militar israelí. En el Área C, Israel tendría pleno control militar y civil. El Área C contiene todos los asentamientos israelíes, así como el Valle del Jordán.
A pesar de la retirada de Israel de gran parte de Cisjordania y Gaza, ya pesar del reconocimiento del estado de Israel por parte de la OLP, muchos términos del acuerdo no se cumplieron. A pesar de la renuncia de Arafat al terrorismo, las muertes israelíes por ataques terroristas aumentaron después de la firma de los Acuerdos de Oslo.
Sin embargo, la razón principal de las declaraciones de que los Acuerdos de Oslo han fracasado es el fracaso de las negociaciones sobre el estatus final para llegar a un acuerdo y la posterior Segunda Intifada. La Cumbre de Camp David de 2000 tenía como objetivo producir un acuerdo que crearía un estado palestino, resolviendo permanentemente el conflicto israelí-palestino.
La Cumbre no resultó en un acuerdo. Arafat rechazó todas las ofertas israelíes y el fracaso de la cumbre resultó en la Segunda Intifada . La Segunda Intifada fue un levantamiento palestino que resultó en la muerte de miles de palestinos y más de mil israelíes. Muchas organizaciones militantes palestinas, incluida Fatah de Arafat, participaron en ataques terroristas contra civiles israelíes, violando la renuncia a la violencia de la OLP.
Otros desarrollos no lograron resolver completamente el conflicto. Si bien israelíes y palestinos han intentado nuevamente negociaciones sobre el estatus final, hasta ahora ninguna ha resultado en un acuerdo. La violencia persiste también, particularmente desde Gaza. Aunque la valla de seguridad alrededor de Cisjordania ha reducido sustancialmente el número de ataques terroristas , Hamas y la Yihad Islámica continúan lanzando ataques con cohetes desde Gaza.
Muchos de los aspectos de los Acuerdos de Oslo que estaban destinados a ser provisionales aún persisten hoy. Cisjordania todavía está dividida en áreas A, B y C, y la Autoridad Palestina todavía gobierna Cisjordania, aunque Hamas actualmente tiene el control de Gaza, boicoteando a la Autoridad Palestina.
Nada de esto quiere decir que los objetivos finales de los Acuerdos de Oslo sean inalcanzables. Nada de lo que ha sucedido desde su firma impide el establecimiento de un estado palestino. De hecho, las ofertas para crear uno se han hecho en fechas tan recientes como 2014 . Sin embargo, los Acuerdos de Oslo estaban destinados a sentar las bases para el fin del conflicto palestino-israelí y, al menos hasta ahora, el conflicto aún no ha terminado.
Los Acuerdos de Oslo fueron un conjunto de acuerdos —Oslo I, el Acuerdo Gaza-Jericó y Oslo II— entre el estado de Israel (dirigido por el primer ministro Yitzhak Rabin) y la Organización para la Liberación de Palestina (dirigida por Yasser Arafat), considerada internacionalmente como la representante del pueblo palestino. El objetivo principal de los acuerdos era resolver el conflicto israelí-palestino en curso a través de un tratado de paz basado en las Resoluciones 242 y 338 de la ONU.
Oslo I fue más o menos un marco para las negociaciones, el acuerdo Gaza-Jericó proporcionó una cantidad limitada de autonomía palestina dentro de la Franja de Gaza y Jericó luego del redespliegue de las FDI, y el tercer acuerdo, Oslo II, dividió Cisjordania en áreas con el objetivo de autogobierno interino pendiente de negociaciones sobre el estatus final, que incluiría los temas "difíciles": la división de Jerusalén, los refugiados palestinos, las fronteras, los asentamientos judíos en territorio palestino, así como la seguridad. Este período de transición estaba destinado a ser como máximo de cinco años. Las áreas A y B eran áreas palestinas; tenían control total sobre el área A, pero Israel retuvo el control de seguridad del Área B. El Área C, fácilmente la región más grande, consistía en tierra (incluidos los asentamientos) sobre la cual Israel retuvo el control.
Los israelíes argumentan que una de las principales razones por las que los Acuerdos de Oslo fracasaron se debió al terrorismo palestino, una opinión que, de hecho, muchos israelíes siguen manteniendo hoy. Esto no es del todo falso, por supuesto: el terrorismo dirigido a civiles israelíes del lado palestino, principalmente de Hamas, fue bastante común durante este período. Sin embargo, esta visión no tiene matices y es unilateral. Durante mayo de 1996, fueron elegidos Benjamin Netanyahu y el Partido Likud. Ideológicamente, el partido Likud era y es contrario a la idea de un estado palestino y cualquier negociación significativa. Por lo tanto, el objetivo de este nuevo gobierno era impedir las negociaciones mediante la construcción de asentamientos. Además, Netanyahu tuvo una posición extremadamente intransigente con respecto a la división de Jerusalén. El papel que desempeñó la ideología en la política israelí,Eretz Yisrael , no debe ser subestimado; de hecho, miembros de la derecha religiosa fanática asesinaron a Rabin en 1995.
Un tema general que parece surgir en el discurso israelí fue que el "Estado" palestino nunca iba a ser realmente un "Estado", sino más bien un bantustán autónomo. Así, incluso las mejores ofertasrealizadas durante el año 2000 no habrían ofrecido a los palestinos la plena autodeterminación; Las tropas israelíes permanecerían estacionadas en el Valle del Jordán, el espacio aéreo permanecería controlado y el estado palestino carecería de un ejército real. Antes de Barak, el objetivo del gobierno israelí era, en palabras del politólogo Norman Finkelstein, la "bantustanización" (ver Morris, 2001, cap. 13-14 y Shlaim, 2014, cap. 12-13 para una discusión más detallada de los objetivos de Israel durante la Guerra de Oslo). período) con Israel manteniendo (y expandiendo) los bloques de asentamientos restantes mientras otorga a los palestinos autonomía nominal en ciertas regiones. El desprecio de Israel por el potencial que tenía la construcción de asentamientos para perturbar el frágil proceso de paz contribuyó a la desaparición del proceso de Oslo.
Observa el siguiente gráfico. En particular, tenga en cuenta el crecimiento desde mediados de los noventa hasta principios de la década de 2000. Los asentamientos jugaron un papel importante en el Proceso de Paz de Oslo.
Posteriormente, la elección del moderado Ehud Barak en 1999 implicó que todavía había esperanza de paz. Barak era un hombre pragmático, mucho menos comprometido ideológicamente que Netanyahu pero, sin embargo, el crecimiento de los asentamientos continuó. Durante sus años como primer ministro se produjeron dos esfuerzos de paz principales relacionados con las negociaciones sobre el estatuto final: la Cumbre de Camp David de 2000 y la Cumbre de Taba. Estas conversaciones fracasaron y se produjo la Segunda Intifada, el segundo levantamiento palestino contra Israel. Es motivo de controversia quién tiene la culpa del fracaso de estas conversaciones. Una opinión común es que Arafat rechazó una oferta "generosa", aunque esta opinión ha sido cuestionada por varios observadores (ver 2). El persistente terrorismo palestino, que en conjunto resultó en cientos de bajas israelíes, llevó a los israelíes a elegir al intransigente Ariel Sharon, quien en muchos sentidos era mucho más extremista que Netanyahu. El terrorismo palestino y la subsiguiente (a menudo despiadada) respuesta israelí polarizaron políticamente a ambos bandos. Aunque hubo un intento por parte de EE. UU. en 2003 de reiniciar el proceso de paz con la hoja de ruta, finalmente fue un esfuerzo infructuoso.
En 2005, Israel se retiró de Gaza. Los partidarios de Israel consideran esto como una demostración más del deseo de paz de Israel, aunque el confidente de Sharon admitió que el objetivo era "congelar el proceso de paz" y consolidar el control sobre Cisjordania (ver 3 ).
Israel ha erigido un muro dentro de Cisjordania, desviándose sustancialmente de las líneas del armisticio de 1949 (las fronteras reconocidas internacionalmente del estado de Israel) con el objetivo aparente de detener los ataques terroristas palestinos. El papel de este muro es un tema de debate, con los partidarios de Israel presentando estadísticas convincentes sobre la caída de los ataques terroristas en Cisjordania, y los partidarios de los palestinos señalando que el muro es un ejercicio de unilateralismo y está destinado a expropiar franjas de tierra. .
En 2006, Hamás, un grupo islamista palestino, fue elegido en la Franja de Gaza. Desde entonces ha habido varias guerras, sobre todo el año pasado en 2014. La opinión común es que Hamas dispara cohetes contra Israel e Israel responde militarmente y manteniendo un bloqueo. La naturaleza del conflicto Hamas-Israel es también un tema de acalorado debate político.
En resumen, gran parte del punto de vista israelí puede reducirse a dos palabras: terrorismo palestino. La opinión israelí es que Arafat inició la Intifada y siguió siendo un terrorista impenitente hasta su muerte en 2004. Además, el único tema al que los israelíes se oponen resueltamente y al que los palestinos no han vacilado oficialmente es el derecho al retorno, que los israelíes creen que sería más probablemente resulte en "la destrucción de Israel como patria del pueblo judío". Los palestinos no han reconocido a Israel como un estado judío, y esto siempre fue un punto muerto importante durante Oslo y, de hecho, también lo es actualmente.
Los palestinos, por otro lado, notan las violaciones comunes de los derechos humanos en los territorios, el crecimiento de los asentamientos y las innumerables injusticias históricas, comenzando en 1948 con la Nakba , que se han visto obligados a soportar como pueblo.
En última instancia, sin embargo, dado que el conflicto aún no ha terminado, es difícil decir qué considerarán los historiadores del proceso de Oslo cuando (o, por desalentador que sea admitirlo, si) este conflicto termine, para el acuerdo de Oslo, particularmente las cartas originales de reconocimiento entre la OLP e Israel, tuvo el efecto positivo de iniciar un diálogo significativo y duradero entre Fatah e Israel; será más o menos la base de cualquier acuerdo futuro.
Fuentes:
Morris, Benny. Víctimas justas: una historia del conflicto árabe-sionista, 1881-2001 (Vintage Books, 2001)
Shlaim, Avi. The Iron Wall: Israel and the Arab World (Londres, Nueva York: WW Norton & Company, 2014)
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