La Ley Jones es una ley proteccionista aprobada en la década de 1920 que exige que los barcos que transportan mercancías entre puertos estadounidenses se fabriquen en Estados Unidos y estén tripulados por estadounidenses.
La Ley Jones se ha convertido en un problema recientemente porque los miembros del Congreso han estado solicitando a la Administración Trump que elimine este requisito para facilitar el envío de suministros a Puerto Rico tras el paso del huracán María . En ese contexto, el Senador John McCain dijo esto ayer:
Es inaceptable obligar al pueblo de Puerto Rico a pagar al menos el doble por alimentos, agua potable, suministros e infraestructura debido a los requisitos de la Ley Jones mientras trabajan para recuperarse de este desastre.
¿Tiene razón el Senador McCain en que la Ley Jones duplica los precios de las importaciones a Puerto Rico? ¿Ha habido algún análisis económico sobre este tema, ya sea específico para Puerto Rico o análisis más generales?
La Ley Jones es una ley proteccionista aprobada en la década de 1920 que exige que los barcos que transportan mercancías entre puertos estadounidenses se fabriquen en Estados Unidos y estén tripulados por estadounidenses.
Si bien esto es correcto, en realidad no explica por qué la Ley Jones es problemática. El problema no es necesariamente transportar mercancías entre los puertos de los Estados Unidos (EE. UU.). Es que la Ley Jones impide que un barco que viaja a un puerto de los Estados Unidos continental descargue carga en Puerto Rico a medida que pasa.
Un barco con carga destinada a Puerto Rico y con carga destinada a Miami pasa por Puerto Rico sin detenerse y descarga toda su carga en Miami. Luego, un barco estadounidense transporta la carga de Miami a Puerto Rico. Mientras tanto, si el barco transporta carga para Jamaica, puede descargarla y llevar carga de Jamaica a Miami para reemplazarla.
Mi pregunta es, ¿tiene razón el Senador McCain en que la Ley Jones duplica los precios de las importaciones a Puerto Rico? ¿Ha habido algún análisis económico sobre este tema, ya sea específico para Puerto Rico o análisis más generales?
El Competitive Enterprise Institute dice :
Según un estudio de 2011 de la Administración Marítima del Departamento de Transporte de EE. UU., los buques con bandera de EE. UU. tienen costos operativos diarios más del doble que los de las embarcaciones con bandera extranjera.
Esta puede ser la fuente de la afirmación de McCain.
Otra posibilidad: el Instituto Cato cita al Banco de la Reserva Federal de Nueva York diciendo en 2012 (PDF) :
Cuesta aproximadamente $3,063 enviar un contenedor de veinte pies de bienes domésticos y comerciales desde la costa este de los Estados Unidos a Puerto Rico; el mismo envío cuesta $1.504 a la cercana Santo Domingo (República Dominicana) y $1.687 a Kingston (Jamaica), destinos que no están sujetos a las restricciones de la Ley Jones…
Tenga en cuenta que $3063 es más del doble de $1504.
De manera más general, Jalopnik cita al New York Times diciendo :
Un informe de 2012 de dos economistas de la Universidad de Puerto Rico encontró que la Ley Jones causó una pérdida de $ 17 mil millones a la economía de la isla desde 1990 hasta 2010. Otros estudios han estimado que el daño de la Ley Jones a Puerto Rico, Hawái y Alaska fue de $ 2.8 mil millones a $ 9.8 mil millones por año.
Según Wikipedia , Puerto Rico importa $44 mil millones al año. La mitad serían 22.000 millones de dólares, no 2.800 millones de dólares ni 9.800 millones de dólares. Esto sugiere, pero no establece, que McCain podría haberse referido al costo de transporte (importación), no al costo de las importaciones.
TL; DR: McCain no inventó ese número (sí proviene de un análisis económico). Pero, es complicado.
En 2015, el Banco Gubernamental de Fomento de Puerto Rico encargó un informe ( versión archivada ) para evaluar la economía de Puerto Rico. El informe titulado "Puerto Rico: un camino a seguir" (por los ex economistas del FMI Anne Krueger, Ranjit Teja y Andrew Wolfe) se conoció como el "Informe Krueger" e incluye el siguiente artículo:
Coste de transporte. Todas las islas, alejadas de los centros de actividad económica, sufren altos costos de transporte. Pero Puerto Rico lo hace de manera desproporcionada, con costos de importación al menos dos veces más altos que en las islas vecinas debido a la Ley Jones , que obliga a que todos los envíos hacia y desde los puertos estadounidenses se realicen con embarcaciones y tripulaciones estadounidenses. Incluso aquellos que consideran que los efectos negativos de la Ley Jones son exagerados, por ejemplo, las tarifas de carga de salida son más bajas que las de entrada, ya que los barcos prefieren no regresar vacíos, reconocen que es un claro negativo neto. Puerto Rico también tiene leyes locales que se suman a los costos de transporte, específicamente, los precios y los requisitos de licencia establecidos por la Comisión de Servicio Público para el transporte terrestre.
(énfasis mío).
Los informes anteriores sobre el impacto de la Ley Jones han señalado que no es fácil separar sus efectos de todos los demás factores que afectan los costos de flete.
Por ejemplo, en un “ Informe sobre la competitividad de la economía de Puerto Rico ” de 2012 , la Reserva Federal de Nueva York citó algunos números representativos:
Los datos disponibles muestran que el transporte marítimo es más costoso para Puerto Rico que para sus pares regionales y que los puertos puertorriqueños se han quedado atrás en la actividad de otros puertos regionales en los últimos años. Si bien no se ha establecido la causalidad de la Ley Jones, es lógico que la ley contribuya de manera importante en la medida en que reduce la competencia (los envíos entre la isla y los EE. UU. continentales son manejados por solo cuatro transportistas). Cuesta aproximadamente $3,063 enviar un contenedor de veinte pies de bienes domésticos y comerciales desde la costa este de los Estados Unidos a Puerto Rico; el mismo envío cuesta $1.504 a la cercana Santo Domingo (República Dominicana) y $1.687 a Kingston (Jamaica), destinos que no están sujetos a las restricciones de la Ley Jones.
Sin embargo, este informe también reconoce que
Si bien la Ley Jones a menudo se cita como un factor que eleva los costos comerciales, no existe un estudio objetivo y completo que evalúe sus posibles efectos en los costos de envío de Puerto Rico o en la economía de la isla en general. Los expertos en la isla tienen diferentes puntos de vista sobre la magnitud del efecto de la ley, pero la mayoría está de acuerdo en que el efecto neto es negativo, en gran parte porque la ley aumenta el costo de los bienes importados para los residentes de la isla, pero también porque hace que las exportaciones sean menos competitivas y disminuye la viabilidad. de la isla como un importante puerto regional de transbordo. Sin embargo, algunos en la industria naviera argumentan que el efecto neto es mínimo: que las restricciones efectivamente ayudan a establecer incentivos para un servicio más confiable y crean empleos para los trabajadores estadounidenses, muchos de los cuales son puertorriqueños, compensando en gran medida los efectos adversos de los costos más altos.
De manera similar, " Puerto Rico: Características del Comercio Marítimo de la Isla y Efectos Potenciales de Modificar la Ley Jones ", un informe de la GAO de 2013, concluye:
son tantos los factores que influyen en las tarifas de flete y los precios de los productos que no se puede determinar el efecto independiente y los costos económicos asociados de la Ley Jones.
Véase también: " Impacto económico de la Ley Jones en la economía de Puerto Rico ", informe de dos economistas de la Universidad de Puerto Rico presentado a la GAO.
El reclamo en su pregunta parece ser diferente del reclamo en la cita de McCain. Si bien la cotización es vaga con respecto a lo que están pagando " el doble " en relación a eso, comparar los precios por contenedor para Puerto Rico, Estados Unidos y República Dominicana sugeriría que la Ley no está duplicando los costos de importación.
Según los datos del Banco Mundial para 2014, las importaciones cuestan:
1.289 USD/contenedor en EE. UU.;
1,145 USD/contenedor en República Dominicana; y
1,350 USD/contenedor en Puerto Rico.
No pude encontrar ninguna fuente de precios individuales de 'alimentos' que pudiera pasar los criterios de los escépticos para las fuentes, pero hay numerosos sitios relacionados con los precios al consumidor, que son de fuente colectiva. Me costó mucho encontrar algo en ellos que se acercara siquiera a la sugerencia de McCain de que los puertorriqueños estaban pagando " el doble " en cualquier cosa que pudiera considerarse un alimento básico promedio.
Es importante comprender que McCain ha estado tratando de acabar con esta ley desde al menos 2015, y que la ley en sí solo se refiere al envío entre puertos de EE. UU. Nada impide que un carguero chino tome una ruta directa a Puerto Rico, su principal impacto es evitar que las entidades extranjeras se involucren profundamente en la construcción de barcos, el transporte de puerto a puerto de EE. UU. y la tripulación de esos barcos con no ciudadanos.
Son datos más antiguos, pero las páginas 20 y 21 de este informe parecen cubrir el impacto potencial de la "liberalización" de las restricciones a la importación. Parece que creían que derogar la ley Jones aumentaría la economía en 656 millones de dólares, pero causaría más de 10,000 en pérdidas de empleo. Con la salvedad de que " modelos más conservadores " podrían conducir a aumentos menores.
Parecería que el desastre natural en Puerto Rico fue una oportunidad conveniente para atacar la Ley Jones, pero un X % (~18 % más alto que en la República Dominicana, si la importación por contenedor es una buena métrica, y los datos del Banco Mundial que vinculé son precisos ) precios más altos no es tan poderoso emocionalmente como " Tienen que pagar al menos el doble debido a esta Ley ".
Los precios en las tiendas de abarrotes de Puerto Rico versus los precios en otras tiendas de abarrotes de EE. UU., como la ciudad continental más cercana, Miami , se pueden comparar fácilmente en línea.
Para una botella de agua de 1,5 litros:
Puerto Rico: $1.58
Miami: $1.73
La mayoría de los precios de los comestibles son casi iguales, aunque la leche es más cara en Puerto Rico.
Otra fuente , sugerida por Adam, muestra que el componente alimentario del índice del costo de vida es un 4% más bajo para San Juan en comparación con Miami.
DJClayworth
ventsyv
bobelpromedio
bryan