En los Estados Unidos, ¿se puede ajustar la distribución de representantes en el Congreso en respuesta a cambios drásticos en la población?

En los Estados Unidos, las elecciones están a cargo de los gobiernos estatales. A cada estado se le asigna un cierto número de representantes en el Congreso en función de su población. La población de cada estado está determinada por el censo realizado una vez cada 10 años. La cantidad de representantes en el Congreso que tiene un estado determina la cantidad de representantes que ese estado tiene en la Cámara de Representantes de EE. UU. y la cantidad de electores asignados a cada estado en el Colegio Electoral.

Como ejemplo, el Estado de Nueva York tenía una población de 19.378.102 en el censo de 2010. La Oficina del Censo asignó al Estado de Nueva York 27 escaños en la Cámara de Representantes. Con 2 escaños en el Senado, el Estado de Nueva York tiene 29 electores en total en el Colegio Electoral de 2020.

Ahora suponga que después de que se tomó el censo, ocurrió un evento dramático que cambió de manera significativa y permanente la distribución de la población entre los estados. Proporciono algunos ejemplos a continuación:

  1. Una planta de energía nuclear explota haciendo inhabitable una gran ciudad.
  2. Los cambios en las leyes de inmigración conducen a una afluencia dramática de nuevos inmigrantes a los estados costeros o fronterizos como Washington, California, Texas o Nuevo México.
  3. Un desastre natural como The Big One mata a millones de residentes.

Si ocurriera un evento como uno de estos, la población real de cada estado ya no se parecería a la población estimada de cada estado del Censo. Uno podría sospechar que habría llamadas para ajustar las estimaciones de población en respuesta al desastre.

¿Ha sucedido algo así antes? ¿Existen leyes vigentes que permitirían ajustes a las estimaciones de población entre los censos de 10 años? De ser así, ¿en qué punto del ciclo electoral se harían esos ajustes?

No es necesario que un desastre natural mate a millones de residentes para tener un efecto en el censo. Si solo obliga a las personas a mudarse a otro distrito o incluso a otro estado, eso tendría un efecto similar. Como ejemplo, vea los efectos del huracán María en Puerto Rico, que provocó que muchos residentes se mudaran fuera del territorio, principalmente a Florida y otros estados cercanos, lo que resultará en un cambio considerable en sus poblaciones (y notablemente en más personas elegibles para votar en una elección presidencial).
@DarrelHoffman Elegí que este desastre natural hipotético matara a millones de residentes para enfatizar que el cambio de población es permanente. Si un huracán solo desplazó a millones de residentes entre ahora y las elecciones de 2020, no creo que haya un argumento sólido para ajustar las estimaciones de población en los estados afectados. Si la ciudad de Nueva York desapareciera en un sumidero gigante, creo que sería difícil justificar (políticamente... el OP se trata de la ley y el precedente) por qué el estado de Nueva York debería seguir teniendo 29 electores.
¿La población ha olvidado cómo reproducirse? Wow, eso realmente sería un desastre. La gente regresa después de un desastre.
@mana Mencioné este caso solo porque es significativo que una gran cantidad de ciudadanos estadounidenses fueron desplazados de un lugar donde no pueden votar por el presidente a uno donde sí pueden (a diferencia de los inmigrantes de, digamos, México, que tendrían que presentar una solicitud y ganar la ciudadanía primero). Y es probable que un gran porcentaje se quede en lugar de regresar, lo que resultará en un cambio considerable y duradero en la demografía tanto de Puerto Rico como de Florida (y posiblemente de otros lugares).
4. Una pandemia mundial hace que la gente se mude de las grandes ciudades...
¿Importan los inmigrantes, considerando que no pueden votar?
@gerrit Sí, en los EE. UU., el prorrateo se realiza por el número total de residentes, incluidos los residentes no ciudadanos, los residentes indocumentados y los niños (que tampoco pueden votar)
Solo vale la pena señalar que el evento masivo más reciente de esa magnitud (la pérdida permanente masiva de población en Louisiana después del huracán Katrina) no se usó como justificación para una redistribución temprana.

Respuestas (2)

El texto del Artículo I establece (con mi énfasis):

... La Enumeración real se hará dentro de los tres Años siguientes a la primera Reunión del Congreso de los Estados Unidos, y dentro de cada Período subsiguiente de diez Años, en la Forma que establezca la Ley.

Por lo tanto, el Congreso puede, mediante la aprobación de leyes, ordenar una nueva enumeración de los EE. UU. en cualquier momento. La forma de enumeración puede ser decidida por el Congreso, por lo que no es necesario que sea un censo completo (aunque cualquier otro método de enumeración seguramente sería cuestionado: ya que debe ser una enumeración y no una estimación)

Esto es muy complicado, y creo que esto es relevante para lo que OP está tratando de preguntar, para qué se puede usar la enumeración. Seguramente, el Congreso no puede simplemente hacer una nueva enumeración cada uno o dos años y alterar la distribución de la Cámara en cada ciclo electoral, lo que probablemente resulte en un juego político constante (gerrymandering al siguiente nivel) para tratar de manipular el proceso para obtener lo que desea. de eso Creo que, de hecho, hacen nuevos recuentos cada dos años para otros fines, pero algunos de ellos están bloqueados en el ciclo de una vez cada diez años.
Todo lo que no sea un recuento completo se impugnará legítimamente en un tribunal de justicia porque la cantidad de representantes se basa en la población de un estado y la población de un país en su conjunto. Lo que significa que no puede modificar el número de representantes en un solo estado sin tener que cambiarlo en otros.
@zibadawatimmy parece que podrían hacer esto si quisieran. Tengo que imaginar que no lo hacen porque no esperan que las ganancias potenciales valgan la pena: es poco probable que cambie significativamente el poder de voto de un estado dado, en ausencia de un cambio de población a gran escala.
Parece que ya hay cambios dramáticos de población que se alejan de estados como Nueva York, California y Washington, justo cuando se está realizando el censo de 2020. Eso significa que los datos del censo podrían volverse bastante obsoletos rápidamente en este caso particular.
Tenga en cuenta que la ley actual permite que la Oficina del Censo realice un censo de mitad de década "en la forma y el contenido que él determine" (párrafo (d)), pero que "[l]a información obtenida en cualquier censo de mitad de década no será se utilizará para distribuir los Representantes en el Congreso entre los diversos Estados, ni se utilizará dicha información para prescribir los distritos electorales" (párrafo (e).)

El Congreso puede aprobar leyes para reasignar, establecer el conteo de escaños en la cámara y reasignar los estados según el Censo cuando el Congreso lo desee. Desde 1929, ha habido una ley de "prorrateo permanente", por lo que el Congreso no ha tenido necesidad de actuar para reasignar después de enumeraciones posteriores del Censo.

Si está buscando ejemplos históricos de un cambio dramático en la población votante entre estados, este es probablemente el mayor cambio histórico: la promulgación de la Enmienda 14. Esto eliminó el "compromiso de 3/5" y aumentó la población enumerada del antiguo estado esclavista en un instante. La Ley de Prorrateo de 1872 siguió este cambio radical.

No es que no se redistribuyan. Lo hacen, y tienen que hacerlo. Es que no tienen que cambiar el número total de asientos. Lo fijaron en 435, porque se cansaron del tiempo y la política invertidos en decidir cuántos escaños tener (en ese entonces era como la tontería del presupuesto federal que tenemos en estos días).
En los Estados Unidos, ¿se puede ajustar la distribución de representantes en el Congreso en respuesta a cambios drásticos en la población?
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