Un artículo en Thelocal.ch dice que las negociaciones sobre el nuevo proyecto de acuerdo UE-Suiza fueron estimuladas por la imposición de cuotas de inmigración de 2014 a 2017 en Suiza. (Las fechas se refieren a la(s) decisión(es), no a la duración de las cuotas, algunas de las cuales todavía están en vigor).
Sin embargo, las idas y venidas principales parecen centrarse en los detalles de la prioridad suiza en los trabajos "en riesgo":
el acuerdo también prevé que la UE haga concesiones en este sentido. Suiza podría continuar exigiendo que las empresas con sede en el extranjero notifiquen con anticipación el envío de trabajadores extranjeros a Suiza en sectores de riesgo (como la construcción). Sin embargo, el actual plazo de preaviso de ocho días naturales se reduciría a cuatro días laborables.
(Por supuesto, no hay trabajo en Suiza, no hay derecho a residir en Suiza, solo derechos de visita; por lo que esta es una "cuota de puerta trasera" sobre la residencia, si quiere llamarlo así).
Pero, ¿contiene el proyecto de acuerdo entre Suiza y la UE alguna disposición explícita sobre las cuotas de inmigración?
NB El proyecto de acuerdo parece tener apoyo popular , aunque algunas partes han expresado reservas. Pero supongo que la respuesta a mi pregunta sobre la cuota de inmigración es "no" porque el borrador del acuerdo parece tener solo un "apoyo reacio" entre los suizos.
Pero gfs.bern señaló que los votantes suizos solo apoyan "a regañadientes" el acuerdo propuesto con el argumento de que garantizaría que la economía suiza se mantuviera fuerte en el futuro.
Sin embargo, si se les da a elegir, la primera opción entre los votantes suizos sería que se mantuviera el actual sistema de relaciones bilaterales. La segunda opción más favorecida sería un simple acuerdo de libre comercio entre Suiza y la UE.
El borrador del acuerdo ocupa el tercer lugar en orden de preferencia entre los votantes.
Aparte: los suizos han adoptado una cuota para los ciudadanos del Reino Unido en caso de Brexit "desordenado": 2100 permisos de residencia y 1400 permisos a corto plazo (<1 año) para el primer año (presumiblemente esto se actualizará cada año).
En la UE se permite la libre circulación según la Directiva de derechos de los ciudadanos , 2004/38/EC. Suiza tiene un acuerdo bilateral similar con la UE . El artículo 10, apartado 1, de dicho acuerdo establece:
Durante los cinco años siguientes a la entrada en vigor del Acuerdo, Suiza podrá mantener límites cuantitativos con respecto al acceso a una actividad económica para las siguientes dos categorías de residencia: residencia por un período de más de cuatro meses y menos de un año y residencia por un período igual o superior a un año. No habrá restricción de residencia por menos de cuatro meses.
A partir del inicio del sexto año, quedarán suprimidos todos los límites cuantitativos aplicables a los nacionales de los Estados miembros de la Comunidad Europea.
Según esta última parte, no hay cuotas de nacionales de la UE.
El gobierno suizo alberga un archivo titulado Acuerdo institucional entre Suiza y la UE: resumen de los puntos clave , que resume lo que se incluye en el borrador del acuerdo. Con respecto a esta pregunta, es relevante la sección 6 sobre la libre circulación de personas. La sección comienza con:
El InstA se aplica al Acuerdo sobre la Libre Circulación de Personas (AFMP), un acuerdo de acceso al mercado que está sujeto al principio de la actualización dinámica de los acuerdos bilaterales de acceso (cf. la sección sobre desarrollos en la legislación de la UE). No obstante, el Consejo Federal solicitó excepciones a la adopción de la legislación de la UE ("líneas rojas") en tres áreas: las medidas complementarias, la Directiva sobre los derechos de los ciudadanos (2004/38, CRD) y la modificación del Reglamento 883/2004 sobre la coordinación de los sistemas de seguridad social. La posición de la UE, por el contrario, es que todos los operadores del mercado único deben estar sujetos a las mismas condiciones ("igualdad de condiciones") y que las exenciones generales son, en principio, inaceptables. Es además la UE'
Solo el segundo de esos tres (la Directiva de derechos de los ciudadanos) parece relevante para su pregunta y sobre eso la sección dice lo siguiente:
Directiva de derechos de los ciudadanos 2004/38 (CRD): desde la perspectiva suiza, la CRD no constituye un desarrollo adicional de la libre circulación de personas (en el sentido de la libre circulación de trabajadores en virtud del Acuerdo sobre la libre circulación de personas) . Por lo tanto, Suiza es de la opinión de que no tiene que adoptar la DRC. Varias disposiciones son especialmente problemáticas para Suiza: en particular, la extensión del derecho a la asistencia social, la extensión de la protección contra la expulsión (excepción de política pública) y el derecho de residencia permanente para personas que han residido en el país durante cinco años. La UE, por su parte, considera que la DRC sí constituye un desarrollo más de la libre circulación de personas.
El CRD no se menciona en este proyecto de acuerdo. Por lo tanto, el InstA no concede a Suiza una exención explícita a este respecto. La UE no insistió en que Suiza se comprometiera explícitamente en virtud de la InstA a adoptar la CRD dentro de un período de tiempo específico, como se requiere en relación con las normas que rigen el desplazamiento de trabajadores. El mecanismo de solución de controversias previsto en la InstA se aplicaría en caso de desacuerdo con la UE en cuanto a la adopción de la DRC por parte de Suiza. Si el panel de arbitraje dictaminase en contra de Suiza, se tendrían que negociar los términos de la adopción, o adopción parcial, de la CRD por parte de Suiza. Si Suiza aún se negara a adoptar la CRD, la UE podría decidir tomar medidas compensatorias, que tendrían que ser proporcionadas. (Ver Apéndice I)
Teniendo en cuenta que esto es básicamente un resumen ejecutivo del acuerdo, parece seguro decir que no hay cuotas en el acuerdo, ya que se habrían incluido en el resumen ejecutivo.
Por lo tanto, la respuesta es: no, el nuevo proyecto de acuerdo UE-Suiza no contiene disposiciones explícitas sobre cuotas de inmigración.
phoog
Efervescencia
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