¿Cómo sería el proceso para adoptar la votación por orden de preferencia (en particular, la segunda vuelta instantánea) en los EE. UU.?

¿Es tan simple como "La Cámara de Representantes propone un proyecto de ley, y luego todos tienen que aprobarlo en las diversas ramas, y luego, puf, está ahí?"

En cierto modo, es incluso más simple que eso. Las reglas electorales se definen a nivel estatal. Según el estado, la votación por orden de preferencia se puede implementar a través de una acción legislativa y/o un referéndum a nivel estatal.

Porque, si es así, ¿por qué literalmente nadie ha propuesto tal proyecto de ley todavía?

Maine ya cambió a un sistema de votación por orden de preferencia en 2016 a través de la pregunta 5 del referéndum (Una ley para establecer la votación por orden de preferencia).

Pregunta 5: Iniciativa ciudadana
¿Desea permitir que los votantes clasifiquen sus opciones de candidatos en las elecciones para el Senado, el Congreso, el Gobernador, el Senado estatal y el Representante estatal de los EE. lugar se eliminan los candidatos hasta que un candidato gana por mayoría?

Así es como se veía la boleta para las elecciones al Senado de EE. UU. de 2018 en Maine:

Proponer tal proyecto de ley a nivel federal sería innecesario y potencialmente inconstitucional, controvertido, ya que impondría reglas electorales en estados individuales.

EDITAR: Como @Avi señaló en los comentarios, es probable que dicho proyecto de ley sea constitucional ya que el Congreso tiene el poder de regular las elecciones de Senadores y Representantes ( Artículo I, Sección 4 ):

Los Tiempos, Lugares y Forma de celebrar las Elecciones de Senadores y Diputados, serán prescritos en cada Estado por la Asamblea Legislativa del mismo; pero el Congreso podrá en cualquier momento por Ley hacer o modificar tales Reglamentos, excepto en lo que se refiere a los Lugares de elección de Senadores.