No puedo estar 100% seguro, pero no se parece a Unitas (quien se zumbaba el cabello a los lados de la cabeza durante gran parte de su carrera futbolística).
Mi mejor suposición, dado que estos parecen haber venido del área de San Diego, sería Glenard P. Lipscomb , quien se desempeñó como congresista del distrito 56 de California de 1953 a 1970. Su foto de archivo del Congreso de EE. UU. de 1969 se parece bastante:
Imagen cortesía de Wikipedia
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aarón ladrillo