Supongamos que alguien ha ganado la mayoría en el parlamento, quiere seleccionar su gabinete

Como señaló @cpast, esto dependería del país específico que tenga en mente y "democracia parlamentaria, estado unitario" no es suficiente para determinar a cuál se refiere. Básicamente, esas son simplemente categorías descriptivas que son convenientes para describir un conjunto de sistemas políticos similares en términos generales, pero cada uno de ellos tiene reglas y convenciones ligeramente diferentes (y, a veces, sistemas electorales y de partidos muy diferentes). Aún así, creo que es posible decir un poco más sobre sus preguntas que deberían ser válidas para muchas democracias parlamentarias.

Por lo general, las constituciones no tienen reglas estrictas sobre quién debe convertirse en jefe de gobierno o quién puede ser miembro del gabinete, sino más bien reglas de procedimiento que otorgan a un presidente o monarca el poder de elegir a alguien para formar un gobierno. Y, aunque una división exacta de 50/50 no es común, en muchas democracias parlamentarias la falta de mayoría absoluta para un solo partido es la regla y no la excepción. Entonces, incluso cuando los líderes son figuras importantes, técnicamente no ganan elecciones o una mayoría, los partidos políticos sí lo hacen y tienen que formar coaliciones.

A menudo, es obvio quién debe ser el próximo jefe de gobierno y el jefe de estado no tiene discreción real, pero formalmente la regla sigue siendo "el jefe de estado elige un primer ministro" o algo así, sin restricciones legales de ningún tipo. De manera similar, en muchos países, no está prohibido (ya veces no es inusual) que los ministros del gabinete no sean miembros del parlamento en el momento de su nominación.

Al final del día, la prueba clave es que el nuevo gobierno debe ser elegido/confirmado por el parlamento. Escoger al líder del partido A sobre el partido B no traería mucho si el partido B, C y D están empeñados en gobernar juntos. Por el contrario, si los partidos no pueden ponerse de acuerdo y nadie está en condiciones de reunir una mayoría absoluta en el parlamento, formar un gobierno puede resultar imposible incluso con una distribución como 35/25/20/20.

Y hacer algo loco como elegir al líder de un pequeño partido que luego selecciona miembros del gabinete fuera del grupo habitual de candidatos crearía una gran crisis y simplemente no sucede. Incluso si sucediera, no habría un nuevo gobierno y el aspirante a primer ministro no tendría ningún poder real, a menos y hasta que el parlamento pueda ponerse en línea.

Si observamos ejemplos reales de formación de gabinetes, cuando hay una clara mayoría, el proceso puede ser rápido y en su mayoría transparente, pero en algunos casos es más difícil, lo que ayuda a imaginar cómo podrían funcionar las cosas en su escenario. Por ejemplo, durante la formación del gabinete holandés de 2010 , se nombró a varios políticos para explorar diferentes coaliciones antes de encontrar una solución y algunos de ellos no procedían del partido que obtuvo la mayor cantidad de escaños en las elecciones.

También puede encontrar ejemplos de coaliciones que no incluyen al partido que tiene el mayor número de escaños en el parlamento y aparentemente ganó las elecciones. De hecho, en Bélgica, la Nueva Alianza Flamenca (NVA) ha sido el partido más grande por el número total de votos en las dos últimas elecciones, pero su líder nunca ha sido ministro del gabinete, y mucho menos primer ministro. Después de las elecciones de 2010, el partido ni siquiera formó parte de la coalición de gobierno . Actualmente es parte de la mayoría (federal), pero el primer ministro proviene de otro socio (menor) de la coalición. Aún así, el NVA tuvo sus primeros intentos de formar una coalición cada vez (concretamente, el líder del partido fue nombrado informateur ) antes de que se exploraran otras opciones.

En otros países, como Alemania, la formación del gabinete está totalmente impulsada por los partidos, y el proceso formal solo comienza después de que ha surgido algún tipo de coalición. Concretamente, los dos partidos más grandes invitan a socios menores potenciales para discutir una posible coalición y presentar sus demandas. Dependiendo de sus estrategias, los partidos más pequeños también pueden decidir hablar solo con uno o ambos partidos grandes o quizás con ninguno.

Entonces, en su ejemplo, el jefe de estado podría ir con el líder del partido que obtuvo la mayor cantidad de votos (incluso si el número de escaños terminó siendo igual) o con el líder del partido que tiene la mejor oportunidad de encontrar una coalición. o posiblemente esperar un poco para ver quién sale victorioso. O él o ella podría comenzar con la fiesta más grande y volverse más creativo si eso falla.

Debido a que existe cierta flexibilidad en este proceso y el parlamento es en última instancia libre de decidir hacer cumplir las convenciones locales o ignorar las tradiciones, la igualdad entre los dos principales partidos no necesariamente imposibilitaría encontrar una coalición.

Por el contrario, lo que molesta a un sistema parlamentario son los partidos que se comen los votos de otros partidos (o de los principales bloques de izquierda/derecha de los partidos) pero son reacios o incapaces de participar en cualquier coalición (en cierto modo, ese es el caso del NVA en Bélgica, Die Linke en Alemania, etc.) incluso cuando los resultados electorales son claros.

Fundamentalmente, la construcción de coaliciones, no el número de escaños en bruto, es la verdadera limitación. Cuando las convenciones simples o las alianzas obvias no son suficientes para encontrar una mayoría, no tiene sentido pensar aritméticamente en la formación del gabinete como un juego entre el “partido A” y el “partido B”, el resultado depende completamente del contexto específico. Entonces, si circunstancias extraordinarias significan que los partidos políticos y/o los miembros del parlamento están dispuestos a ir con ministros no convencionales, todo es posible. Pero nadie puede obligarlos a hacerlo simplemente porque ningún partido ha obtenido una mayoría clara.

Por cierto, en las democracias parlamentarias, “líder” o “candidato” son cargos informales, sus nombres no están en la boleta electoral y todo el poder e influencia que ostentan proviene del control de su propio partido político. Puede encontrar ejemplos de candidatos declarados que retroceden entre la elección y la formación real del gabinete (por ejemplo, Gerhard Schröder en Alemania después de que perdió su candidatura a la reelección en 2005, incluso si su partido participó en el próximo gabinete ), primeros ministros que no eran el líder de cualquier partido o incluso miembros del parlamento (por ejemplo, Mario Monti de Italia) y, por supuesto, muchas coaliciones formadas durante una legislatura, con un nuevo primer ministro que no ha llevado a su partido a una elección general antes de ser elegido por el parlamento ( Mateo Renzisería el último ejemplo, pero en Italia muy pocos primeros ministros permanecieron en el poder durante el período legislativo completo de cinco años y muchos llegaron al poder entre las elecciones generales).

Resumen: La (casi) igualdad entre pares de partes no es un problema en absoluto, solo significa que necesita tres de ellos en lugar de solo dos. Si A o B pueden unir a C y D, podrá liderar el gobierno. Por otro lado, si hay bloques rígidos como A+C y B+D y ninguno de ellos tiene la mayoría absoluta, puede ser más difícil formar un gabinete, incluso si A o B resultan ser un claro ganador.

Cada país tiene su propia constitución. Pero en la mayoría de las democracias parlamentarias, funciona más o menos así:

Para gobernar un país, el gobierno necesita una mayoría en el parlamento. Así que múltiples partidos que juntos tengan más del 50% de los escaños formarán una coalición.

Las posibles coaliciones de gobierno en el escenario dado serían:

• A+B
• A+C+D
• B+C+D

Entonces, las próximas semanas después de las elecciones, los partidos se sentarán juntos en las constelaciones mencionadas anteriormente y negociarán acuerdos de coalición que incluyen qué partido puede nombrar al jefe de gobierno, qué partido obtiene qué escaños en el gabinete y qué acciones políticas centrales se tomarán en los próximos periodo legislativo. En la primera constelación, el partido que no obtiene el jefe de gobierno generalmente obtendrá la mayoría de los miembros del gabinete.

En el caso de que las partes no puedan llegar a un acuerdo, muchas constituciones exigen una reelección. Otros podrían permitir que un jefe de gobierno sea elegido por mayoría simple, quien luego puede elegir el gabinete como lo desee. Pero les resultará difícil gobernar sin una mayoría parlamentaria fiable ligada a un acuerdo de coalición.