El gobierno del Reino Unido ha anunciado que dejará el mercado único de la UE. Nos han dicho que, a menos que el Reino Unido negocie un acuerdo comercial específico con la UE, las normas comerciales volverán automáticamente a las normas de la OMC. También nos han dicho que el Reino Unido desea que termine la libertad de movimiento con la UE.
El comercio es solo un aspecto de un acuerdo entre el Reino Unido y la UE. Si el Reino Unido y la UE no logran negociar un acuerdo de salida antes de la fecha límite, ¿existe alguna alternativa predeterminada relacionada con las visas, el turismo y la inmigración?
Por ejemplo: actualmente, el Reino Unido no tiene reglas específicas sobre los requisitos de visa para ciudadanos de la UE, porque los tratados de la UE otorgan libertad de movimiento. Salvo un acuerdo posterior al Brexit más amplio sobre los viajes entre la UE y el Reino Unido, ¿el Reino Unido necesitaría hacer acuerdos bilaterales con los estados miembros individuales con respecto a los viajes sin visa, o el Reino Unido puede decidir sobre el régimen de visas por estado miembro de la UE de manera unilateral? Mi pregunta se aplica tanto a las visas de corto plazo para turismo o negocios, como a las visas de residencia a largo plazo, como las de trabajo.
La posición predeterminada es que los ciudadanos de otro país necesitan una visa para ingresar a un país por cualquier motivo. Al igual que con la mayoría de los países, el Reino Unido, el sistema Schengen y los demás países de la UE tienen listas de excepciones, es decir, países cuyos ciudadanos pueden ingresar sin visa para visitas cortas para un conjunto limitado de propósitos, como turismo, negocios, y tratamiento médico.
Los regímenes de visa no recíprocos son comunes, presumiblemente instituidos por acción unilateral. Por ejemplo, Senegal requiere visas de casi nadie, a pesar de que los ciudadanos senegaleses necesitan visas para ingresar a países como el Reino Unido y los del área Schengen.
El Reino Unido puede, y probablemente lo hará, decidir que los ciudadanos de la mayoría de los países de la UE pueden ingresar como visitantes sin necesidad de visa, al igual que los ciudadanos de los EE. UU. y Japón. De manera similar, es probable que la UE agregue al Reino Unido al Anexo II, la lista de países cuyos ciudadanos pueden ingresar al área Schengen para estadías de hasta 90 días en cualquier período de 180 días. Es probable que estas decisiones estén vigentes antes de que Brexit entre en vigor, pero también es posible que haya un retraso.
Si hubiera un retraso, los ciudadanos británicos que deseen visitar la UE, o los ciudadanos de la UE que deseen visitar el Reino Unido, necesitarán visas.
En cualquier caso, para visitas de larga duración en cualquier dirección, se requeriría visado a menos que exista algún tipo de acuerdo transitorio que lo haga innecesario.
Como señaló Brythan en una respuesta (ahora eliminada), no discriminar no implica que los ciudadanos de diferentes países deban ser tratados por igual como individuos. Las reglas se pueden aplicar por igual a todos los países que dan como resultado que los ciudadanos de ciertos países reciban un escrutinio más detenido, por ejemplo, porque las estadísticas de abuso de visas muestran más abusos por parte de los ciudadanos de ese país.
Técnicamente, con respecto a la ley del Reino Unido específicamente, las Regulaciones de Inmigración (Espacio Económico Europeo) de 2016 permanecerán en vigor hasta que sean derogadas, incluso después de un Brexit sin acuerdo. Estos promulgan la libre circulación de los ciudadanos del EEE y sus familias. Por ejemplo, esto dice:
11.—(1) Un nacional del EEE debe ser admitido en el Reino Unido a su llegada si el nacional del EEE presenta un documento de identidad nacional válido o un pasaporte emitido por un Estado del EEE.
Por lo tanto, esta es la posición predeterminada hasta que el parlamento cambie la ley. Aún no se ha aprobado un proyecto de ley para hacer esto, el Proyecto de Ley de Coordinación de Inmigración y Seguridad Social (Retirada de la UE) . Como dice la hoja informativa general del proyecto de ley:
Sin el proyecto de ley, los ciudadanos del EEE y de Suiza podrían seguir viviendo y trabajando en el Reino Unido de conformidad con la legislación de la UE sobre la libre circulación de personas.
Si se aprueba, el Ministro del Interior debe presentar legislación secundaria para especificar una fecha y hacer efectivo el cambio.
En la otra dirección puede ser más complicado. El equivalente portugués, por ejemplo (y por lo que puedo leer), se aplica a los ciudadanos de los estados miembros de la UE y, por lo tanto, a los ciudadanos del Reino Unido se les quitarán sus derechos inmediatamente después del Brexit, a menos que hayan legislado o vayan a legislar específicamente, lo que imagino que harán. . La ley irlandesa también lo hace de esta manera (pero los ciudadanos británicos aún podrán moverse allí libremente bajo el Área de viaje común), pero tal vez algunos países enumeren explícitamente a todos los miembros de la UE y tendrán que modificar sus leyes para eliminar el Reino Unido.
Sin embargo, la UE ha dicho que permitirá visitas sin visa para ciudadanos del Reino Unido siempre que el Reino Unido les permita en la otra dirección (pero, como esta no es una competencia de la UE, me imagino que esto requiere que todos los estados miembros aceptar). Esto parece muy probable ya que el Reino Unido tiene una larga lista de países cuyos ciudadanos no requieren visa, incluidos algunos que son mucho menos prósperos y políticamente estables que los países de la UE.
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Martín Schröder
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