¿Por qué las tarjetas de pasaporte estadounidenses tienen un uso tan limitado?

Las tarjetas de pasaporte de EE . UU . tienen un uso limitado:

Ingresar a los Estados Unidos en cruces fronterizos terrestres y puertos de entrada marítimos desde:

  • Canadá
  • México
  • El Caribe
  • islas Bermudas

La tarjeta de pasaporte no se puede utilizar para viajes aéreos internacionales.

¿Por qué las limitaciones en el uso y es probable que cambie?

Probablemente porque era parte de: WHTI
La tarjeta de pasaporte no cumple con las especificaciones de la OACI para pasaportes.
@MichaelHampton tampoco las tarjetas de identificación nacionales de la UE, pero se pueden usar para viajes aéreos internacionales.

Respuestas (3)

La tarjeta de pasaporte es una tarjeta, no tiene páginas, por lo que no hay lugar para visas o sellos de entrada/salida.

Por lo tanto, solo se puede usar para viajar a lugares donde no se necesita visa y donde existen tratados para garantizar que se intercambien suficientes datos entre los departamentos de inmigración para que puedan rastrearlo sin sellos.

Como el uso de las tarjetas generalmente implica tratados bilaterales y recíprocos, y pocos países tienen tarjetas de pasaporte para reciprocar, es poco probable que más países acepten tarjetas de pasaporte estadounidenses en el futuro cercano.

"y pocos países tienen tarjetas de pasaporte para reciprocar": la mayoría de la UE lo hace.
-1: Esto no aborda la cuestión de por qué las tarjetas de pasaporte se pueden usar para viajar a ciertos países por tierra o mar, pero no por aire. De hecho, la restricción la imponen las leyes estadounidenses, no las de otros países.
@JonathanReez Parece que las tarjetas de pasaporte de la UE solo son válidas para el área Schengen y los viajes de la UE, y debe tener un pasaporte estándar para calificar para uno. Los estadounidenses pueden obtener una tarjeta de pasaporte incluso si carecen de un pasaporte tradicional. Es algo así como un mini-pasaporte, con un costo más bajo y una usabilidad más restringida.
@JimMacKenzie No. Las tarjetas de identificación de la UE son la forma principal de identificación para la mayoría de los ciudadanos de la UE (el Reino Unido es una excepción notable, ya que no emiten tarjetas de identificación). Necesita una tarjeta de identificación para calificar para un pasaporte, no al revés. Y se aceptan fuera de la UE (por ejemplo, en Turquía y Georgia). Para obtener una lista completa, consulte en.m.wikipedia.org/wiki/…
@JonathanReez Ahh, esos son documentos de identidad nacionales. Muchos países los tienen. Canadá y los EE. UU. solo carecen de ellos porque gran parte de la función de una tarjeta de identidad es estatal/provincial aquí (por ejemplo, privilegios de conducir o seguro médico en Canadá). Busqué en Google e Irlanda tiene una tarjeta de pasaporte separada de su documento de identidad y su pasaporte normal, así que eso es lo que pensé que quería decir.
@JimMacKenzie prácticamente hablando, la diferencia es puramente semántica. Las tarjetas de identidad en Europa funcionan de la misma manera que las tarjetas de pasaporte en los EE. UU., una vez que abandona su país de origen.
@JonathanReez en al menos un país de la UE, los Países Bajos, no necesita una tarjeta de identificación para calificar para un pasaporte; necesita ser ciudadano para calificar para cualquiera de los dos.
@JonathanReez Hay una diferencia que no es semántica: las tarjetas de identificación nacional son tarjetas de identificación que puede usar para viajar a otros países; Las tarjetas de pasaporte son tarjetas que puede usar para viajar a otros países que pueden usarse para algunos fines de identificación. La licencia de conducir cumple el propósito principal de identificación aquí en CA/EE. UU. De hecho, hasta que EE. UU. endureció sus requisitos a raíz del 11 de septiembre, los canadienses solo necesitaban licencias de conducir (identificación ordinaria) para ingresar a EE. UU., y lo mismo los estadounidenses para Canadá.
@phoog Estoy corregido. El requisito es demostrar que eres ciudadano, que es usar la tarjeta de identificación por defecto para la mayoría de los ciudadanos, pero esa no es la única forma de hacerlo.
@JimMacKenzie En ese particular, es cierto que necesita un pasaporte para obtener una tarjeta de pasaporte, pero Irlanda es, que yo sepa, el único país de la UE que ofrece algo así.
(-1) En realidad, como señalaron otros, hay un montón de países con documentos similares que probablemente podrían ser susceptibles de algún acuerdo de reconocimiento recíproco. La respuesta ignora o minimiza la restricción real: Estados Unidos exige un pasaporte y, en muchos casos, una visa. Para bien o para mal, eso (y no la falta de socios dispuestos) es lo que se interpone en el camino de un viaje más fácil entre la UE y los EE. UU.
@Relajado Más inmediato que la cuestión de viajar a Europa es, en mi opinión, por qué se puede usar una tarjeta de pasaporte estadounidense para viajar a (por ejemplo) Canadá por tierra o mar, pero no por aire. Canadá ya acepta tarjetas de pasaporte de EE. UU., pero la ley de EE. UU. prohíbe que los ciudadanos estadounidenses las utilicen para volar a EE. UU. ( 8 CFR 235.1 y 22 CFR 53 ). Las preguntas sobre por qué la ley es lo que es pertenecen a Política .
@phoog Sí, lo noté y ese es un buen punto, pero estaba reaccionando al último párrafo de la respuesta.

Las limitaciones de uso se especifican en la ley de EE. UU. ( 8 CFR 235.1 y 22 CFR 53 ). Toda la discusión de acuerdos recíprocos con otros países es irrelevante hasta que esa ley cambie.

¿Por qué esas limitaciones? Ver la Ley de Reforma de Inteligencia y Prevención del Terrorismo de 2004 , sección 7209, subsección (a):

(a) CONCLUSIONES.—De acuerdo con el informe de la Comisión Nacional sobre Ataques Terroristas contra los Estados Unidos, el Congreso llega a las siguientes conclusiones:

(1) Los procedimientos existentes permiten que muchas personas ingresen a los Estados Unidos mostrando una identificación mínima o sin mostrar ninguna identificación.

(2) La planificación de los ataques terroristas del 11 de septiembre de 2001 demuestra que los terroristas estudian y explotan las vulnerabilidades de Estados Unidos.

(3) Se necesitan salvaguardas adicionales para garantizar que los terroristas no puedan ingresar a los Estados Unidos.

La tarjeta pasaporte se desarrolló como un mecanismo para que aquellos que estaban acostumbrados a visitar el territorio adyacente con solo una licencia de conducir o una identificación similar, pudieran continuar haciéndolo sin los gastos o inconvenientes de un pasaporte en formato libro.

¿Es probable que cambie pronto? Eso es una cuestión de opinión, pero no creo que encuentre mucha gente que sea de la opinión de que sí.

Sin embargo, ¿por qué se agregaron las islas del Caribe más tarde?
@JonathanReez No estoy seguro, pero no me sorprendería si fuera por el hecho de que muchos ciudadanos estadounidenses en posesiones estadounidenses en el Caribe (PR, USVI) estaban acostumbrados, como los que viven cerca de Canadá y México, a viajar. a lugares extranjeros cercanos sin pasaporte.

¿Por qué las limitaciones de uso?

Para que otros países acepten un documento de un país diferente, los dos deben tener algún tipo de acuerdo entre ellos (o al menos una declaración oficial de una de las partes involucradas). Para los pasaportes, esto se suele hacer cuando los dos países establecen relaciones diplomáticas y además existen acuerdos internacionales en la materia como la directriz de la OACI sobre la emisión de documentos de viaje .

Pero las tarjetas de identidad son una innovación relativamente reciente en los viajes internacionales, por lo que no existen estándares internacionales sobre su aceptación. Del mismo modo, la mayoría de los países aún utilizan prácticas obsoletas, como calcomanías de visas y sellos de pasaportes, en lugar de cambiar a un sistema completamente electrónico. Entonces, para vencer la inercia, necesita una buena motivación, como:

  • La voluntad de aumentar la integración mutua, por ejemplo, el Espacio Económico Europeo y el Consejo de Cooperación del Golfo aceptan tarjetas de identificación de todos los estados miembros.
  • Facilitación del turismo, por ejemplo, Georgia acepta documentos de identidad europeos.
  • Tener mucha gente viviendo en la frontera - esta es una de las razones por las que se estableció la tarjeta de pasaporte estadounidense en primer lugar.

Entonces, echemos un vistazo a la tarjeta de pasaporte de los EE. UU. y cómo se aplican los motivos allí:

  • Actualmente, Estados Unidos no busca una mayor integración con otros países. El país más cercano sería Canadá, que ya acepta tarjetas de pasaporte.

  • No pude encontrar ninguna clasificación oficial, pero supongo que la mayoría de los estadounidenses viajan a Canadá, México y el Caribe para vacaciones (todos los cuales aceptan el pasaporte) con tarjeta.

    La siguiente opción más popular sería el área Schengen, que tendría dificultades para aceptar tarjetas de identificación que no pertenecen al EEE, ya que actualmente no existe una base de datos de entradas y salidas en todo Schengen, por lo que sería difícil rastrear a los ciudadanos estadounidenses que ingresan sin un pasaporte. Por supuesto, podría emitir algún tipo de formulario de entrada y salida en lugar de sellar el pasaporte, pero eso requeriría un cambio importante en el acuerdo de Schengen que probablemente sería demasiado costoso dado el aumento potencial en el número de visitantes estadounidenses.

    El único país en el que podría esperar un cambio sería el Reino Unido, pero esto tendría que coordinarse con Irlanda, ya que los dos países son parte del área de viaje común . El Reino Unido ya tiene un procedimiento para emitir un formulario de entrada y salida y tiene una base de datos electrónica de todas las entradas y salidas, por lo que debería ser relativamente sencillo.

    Pero lo más importante es que los propios EE. UU. primero tendrían que permitir que los ciudadanos usen la tarjeta de pasaporte para viajar por aire , ya que pocas personas desean viajar fuera de América del Norte por mar. En su forma actual, solo lo pueden usar las personas que viven en la frontera y los turistas que viajan en cruceros por el Caribe.

  • En cuanto a las personas que viven en la frontera, Canadá y México ya aceptan tarjetas de pasaporte y EE. UU. no comparte ninguna otra frontera terrestre. Originalmente, esta fue la única razón por la que se crearon esas tarjetas en primer lugar (ver la respuesta de @ phoog).

¿Es probable que cambie?

En este punto solo podemos especular. A partir de 2018, la respuesta es que no hay planes específicos para expandir el uso de la tarjeta.

(+1) Tenga en cuenta que para las áreas Schengen, un problema mayor (en mi opinión) es el enfoque bastante restrictivo de los EE. UU., Exigiendo un pasaporte biométrico y una pseudo-visa de todos y una visa real de algunos ciudadanos de la UE, sobre todo ciudadanos polacos . Sin eso, especularía que sería posible un acuerdo (por cierto, se supone que la UE implementará una base de datos de entradas y salidas en un futuro cercano), pero como usted nota, EE. UU. está mucho más preocupado por controlar sus fronteras que por facilitar los viajes. por sus propios ciudadanos.
Una tarjeta de identificación no es una innovación reciente. Bélgica lo introdujo en 1919 e hizo obligatorio que todos los habitantes a partir de los 15 años tuvieran uno. Hoy en día te sale una a partir de los 12 años y en ese momento obviamente no era el formato de tarjeta bancaria que tiene hoy. Pero el pasaporte tampoco lucía como lo hace hoy.
@ptityeti es una innovación reciente en términos de viajes internacionales, en comparación con los pasaportes.
Una corrección menor, el Reino Unido tiene un registro de la mayoría de las entradas y salidas.
Las tarjetas de pasaporte no son válidas para los pasajeros que lleguen por mar desde Europa, Asia o América del Sur, ni de ningún otro lugar que no sea América del Norte y el Caribe.
@phoog sí porque muy pocas personas llegan de esa manera y esos países no reconocen las tarjetas de pasaporte de todos modos. El primer paso probablemente sería permitir que se use para viajes aéreos, en lugar de extenderlo a Europa.
@JonathanReez no, no es por eso. No son válidos para esos viajeros porque 8 CFR 235.1 dice que "Un ciudadano de los EE. UU. que posee una tarjeta de pasaporte de los Estados Unidos válida y vigente, como se define en 22 CFR 53.1, puede presentar la tarjeta de pasaporte al ingresar a los Estados Unidos desde un territorio contiguo o islas adyacentes en los puertos de entrada terrestres o marítimos". (Énfasis agregado). La tarjeta de pasaporte se desarrolló como una forma de evitar que las personas que viven cerca de las fronteras terrestres obtengan pasaportes adecuados, y es por eso que existen estas restricciones.
@phoog, sí, sé lo que dice la ley, pero no hay razón por la que no pueda cambiarse mañana si EE. UU. De repente decide que quiere agregar las tarjetas de identificación al acuerdo comercial entre EE. UU. y la UE (por ejemplo). Al igual que las tarjetas de identificación en, por ejemplo, la República Checa, no se crearon originalmente para viajar a la UE.
@JonathanReez, por supuesto (no es que eso suceda pronto). Y tiene razón en que permitirles vuelos a Canadá, México y el Caribe es mucho más probable que viajar a Europa. Pero el hecho es que la razón de la restricción surge de la finalidad de las tarjetas en relación con la WHTI. Estados Unidos ha estado haciendo que los requisitos documentales sean más estrictos durante los últimos 17 años, no menos.
@phoog Espero que las cosas se relajen una vez que las tecnologías biométricas se generalicen y prueben. En teoría, la única identificación que necesita es un microchip que contenga su GUID en la base de datos de ciudadanos, que a su vez contiene su información facial, de huellas dactilares y de retina. Incluso podría omitir la parte del microchip y simplemente hacer que todos escaneen su retina en el borde ( el Reino Unido lo hizo antes ). Eso es mucho más seguro que confiar en una hoja de papel.
@JonathanReez Más seguro que tener los datos biométricos en una base de datos es tenerlos en el documento mismo, que ya es compatible.
En realidad, ha habido un formulario de entrada y salida de Schengen para los titulares de documentos de identidad croatas anteriores a la UE, ya que podían ingresar a Hungría, Italia y Eslovenia en él. Y todavía hay formularios de entrada y salida para personas con pasaportes completos o personas que sufrirían problemas graves si sus pasaportes están sellados.
¿Por qué las tarjetas de pasaporte estadounidenses tienen un uso tan limitado?
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