¿El muro de Trump requiere aprobación del Congreso?

Donald Trump parece haber firmado una orden ejecutiva para iniciar la construcción del muro fronterizo entre Estados Unidos y México:

Segundo. 4. Seguridad Física de la Frontera Sur de los Estados Unidos. El Secretario tomará de inmediato los siguientes pasos para obtener el control operativo completo, según lo determine el Secretario, de la frontera sur:

(a) De acuerdo con la ley existente, incluida la Ley de Cercas Seguras e IIRIRA, tomar todas las medidas apropiadas para planificar, diseñar y construir de inmediato un muro físico a lo largo de la frontera sur, utilizando materiales y tecnología apropiados para lograr de manera más efectiva el control operativo completo de la frontera sur;

(b) identificar y, en la medida permitida por la ley, asignar todas las fuentes de fondos federales para la planificación, el diseño y la construcción de un muro físico a lo largo de la frontera sur;

(c) Proyectar y desarrollar requisitos de financiamiento a largo plazo para el muro, incluida la preparación de solicitudes de presupuesto del Congreso para el año fiscal actual y los próximos; y

(d) Producir un estudio integral de la seguridad de la frontera sur, que se completará dentro de los 180 días de esta orden, que deberá incluir el estado actual de la seguridad de la frontera sur, todos los aspectos geofísicos y topográficos de la frontera sur, la disponibilidad de y los recursos del Estado necesarios para lograr el control operativo completo de la frontera sur, y una estrategia para obtener y mantener el control operativo completo de la frontera sur.

Entonces, ¿la construcción del muro aún requiere la aprobación del Congreso? ¿Y de dónde sale la financiación?

Se agradecen las respuestas no obstinadas con fuentes.

Las órdenes ejecutivas no requieren la aprobación del Congreso para ser creadas. Sin embargo, si hay un presupuesto federal involucrado en la construcción del muro, entonces sí, el Congreso tendría plena participación en la asignación del presupuesto. Por supuesto, Trump ha dicho que México pagará por ello. Entonces, supongo que veremos cómo lo logra.
Ya cuenta con la aprobación del Congreso.
@hownowbrowncow ¿En serio? Me puedes dar una fuente, gracias!

Respuestas (2)

No, la construcción del muro no necesita la aprobación del Congreso, pero no podrá seguir adelante hasta que obtenga fondos del Congreso.

Como mencionó Sabbahillel, las leyes relacionadas con el muro fronterizo ya se aprobaron, por lo que Trump definitivamente no necesita la aprobación del Congreso para iniciar este proyecto. Además, se puede argumentar que toda la construcción del muro estaría bajo la supervisión del poder ejecutivo, por lo que no se requeriría mucha aprobación legislativa.

Sin embargo, la orden ejecutiva todavía es discutible en gran medida en este momento. Como habrá notado, la cuestión de la financiación de este proyecto aún no ha sido respondida, y un proyecto como este requerirá una gran cantidad de financiación. Como el Congreso tiene el poder de la bolsa, el presidente Trump no podrá crear fondos para el muro de la nada. Incluso si se instituyen aranceles a México, no podrá pagar el muro hasta que la legislatura asigne fondos para el proyecto del muro.

El mismo comentario que antes... ¿esa ley realmente se adapta al muro de Trump? Parece ser muy específico acerca de estar a favor de una valla... una valla que creo que ya se ha construido.
@blip La Ley de Cercas Seguras le estaba dando a Bush los fondos necesarios para construir su cerca. No lo he comprobado, pero me sorprendería si todavía queda algo en ese presupuesto hoy. La seguridad fronteriza es un deber ejecutivo (Seguridad Nacional, para ser específicos), y depende de ellos cómo cumplen específicamente con ese deber... siempre que esté dentro de su presupuesto. Trump necesitaría una nueva ley no para poder construir el muro sino para obtener el presupuesto para uno.
@blip Hay algunas cercas muy limitadas. Pero creo que es menos del 10% de toda la frontera.
Agregué a mi publicación que muestra dónde se requiere la aprobación del Congreso y dónde no. La orden incluye identificar qué se puede hacer dentro del presupuesto del departamento y qué debe solicitarse dentro del futuro presupuesto del departamento y qué necesita un presupuesto específico.
@blip No, nunca terminaron la valla. Está casi a la mitad.

Según los informes de prensa, la ley que autoriza el muro ya fue aprobada. Como resultado, el presidente Trump emitió una orden ejecutiva para seguir adelante y construir el muro basándose en esa ley. La orden en sí no necesita la aprobación del Congreso y la autorización fue aprobada en la ley original. La orden dice que

  1. Hay que hacer análisis para seguir aplicando la ley
  2. Se deben utilizar los fondos que se han asignado pero no se han gastado y aún están disponibles (lo que no requiere un consentimiento adicional). Esto incluye dinero que es parte del presupuesto asignado a los departamentos apropiados que cada departamento puede usar para el proyecto.
  3. Los fondos futuros que deben incluirse en el presupuesto deben identificarse para que se pueda solicitar el consentimiento del Congreso.
  4. Se debe hacer un estudio completo de la frontera para que podamos saber qué se hizo y qué queda por hacer dentro de lo que ya se aprobó.
  5. Si algo que se debe hacer no ha sido aprobado dentro de la ley ya aprobada, entonces identifíquelo para que pueda ser presentado al Congreso.

La orden citada dice

(a) De conformidad con la ley existente, incluida la Ley de Cercas Seguras e IIRIRA

Comience a planificar e identificar lo que debe hacerse para completar el diseño y la fabricación de lo que el presidente llama muro y lo que la ley original llamó "valla" u otros documentos llamaron barrera.

Este no será un muro completo a lo largo de toda la frontera, sino que será una combinación de tecnologías y métodos que serán apropiados para cada área diferente a lo largo de la frontera. Las partes ya construidas no son continuas sino que dependen del terreno y de las circunstancias.

En cuanto a la financiación del muro, el presidente ha dicho que eventualmente vendrá de México. Otros dicen que la disminución de los costos de asistencia social para los inmigrantes ilegales lo cubrirá. Otros dicen que el Congreso ya autorizó los gastos correspondientes. Sin embargo, tendremos que esperar y ver qué sucede ahora. Esta es una discusión separada y no es parte de la orden.

Además, parte de la orden es para

(b) Identificar y, en la medida permitida por la ley, asignar todas las fuentes de fondos federales

lo que significa que parte de la orden es utilizar fondos ya autorizados para el pago de esta construcción. Es decir, los departamentos apropiados deben identificar qué fondos están disponibles dentro del presupuesto actual para la construcción y el mantenimiento de la frontera. Si se identifican fondos apropiados o asignados pero no se han utilizado, entonces deben utilizarse.

La siguiente parte es identificar qué fondos deben destinarse a futuras solicitudes presupuestarias para que la legislación adecuada pueda enviarse al Congreso para su futura aprobación. Tenga en cuenta que existe una diferencia entre el presupuesto general para los departamentos apropiados que se pueden asignar al proyecto y la financiación específica que se debe pasar como perteneciente a una partida separada dentro del presupuesto que formará parte del proyecto.

(c) Proyectar y desarrollar requisitos de financiamiento a largo plazo para el muro, incluida la preparación de solicitudes de presupuesto del Congreso para el año fiscal actual y los próximos;

La última parte es realizar un estudio completo de la frontera para que los departamentos apropiados sepan qué se debe hacer realmente y qué tecnologías se requieren. También debe identificar qué recursos estatales están disponibles para el proyecto (ya sea que ya estén asignados o que los estados aprueben), así como qué recursos ya están asignados por el gobierno federal y qué recursos federales deben incluirse en los proyectos de ley de financiación del Congreso.

Por ejemplo, si ya se ha comprado una determinada cantidad de hormigón para el proyecto, entonces se puede utilizar sin necesidad de obtener la aprobación del Congreso.

Con votación en el Senado, el Congreso aprueba proyecto de ley de valla fronteriza

Por Jonathan Weisman
Redactor del Washington Post
Sábado, 30 de septiembre de 2006

El Senado dio su aprobación final anoche a la legislación que autoriza la construcción de 700 millas de vallas de doble capa en la frontera entre Estados Unidos y México, dejando de lado la visión del presidente Bush de una revisión integral de las leyes de inmigración de Estados Unidos a favor de una gran barrera.

Bush firma ley para construir cerca en frontera México-Estados Unidos viernes, 27 de octubre de 2006

Hoy, el presidente de los Estados Unidos, George W. Bush, promulgó la Ley de Cercas Seguras de 2006, un plan para construir una cerca de 700 millas (1,125 kilómetros) entre los Estados Unidos y México, para prevenir la inmigración ilegal. México ha expresado una fuerte oposición al muro, que cubre alrededor de un tercio de la longitud total de la frontera.

Ese proyecto de ley parece muy claro en cuanto a que se aplica a una cerca en lugar de un muro . Además, creo que esa cerca ya está hecha, ¿no?
@ SJuan76 La orden ejecutiva citada establece que debe hacerse de acuerdo con la ley federal ya aprobada. Identifiqué la ley a la que se hace referencia.
@blip Según otros informes de noticias, no se ha realizado la construcción completa en la ley original. Parte de la orden es identificar lo que se ha hecho, lo que queda por hacer y cómo hacerlo. También parte de la orden es identificar los métodos requeridos. La ley y el orden hablan de "barrera" son los medios de comunicación los que pretenden decir "valla" o "muro"
@ SJuan76 Amplié mi explicación para mostrar dónde debe actuar más el Congreso y dónde parece poder actuar la administración en base a la autorización previa del Congreso. Traté de señalar que la orden prevé que ya puede haber fondos en los presupuestos departamentales correspondientes y que existe la necesidad de que el Congreso apruebe futuros presupuestos. Por favor, hágamelo saber si tengo que aclarar alguna sección adicional. Parte de la orden es determinar qué métodos específicos deben usarse en diferentes ubicaciones.
No es correcto. Existe una base legal, en general, pero las asignaciones también deben aprobarse antes de que se pueda gastar el dinero para ese propósito. Dado que los fondos que se utilizan ya fueron asignados para otros usos legales y autorizados, solo hay una franja limitada de espacio donde el gasto autorizado podría interpretarse como una superposición con la construcción del muro. Además, lo que pasó a mediados de la década de 2000 no es, en absoluto, lo mismo que la "Gran Muralla de Trump" sobre la que corrió.
@PoloHoleSet Sí, eso es cierto. Sin embargo, estaba señalando que a medida que se escribe la orden, se establece para aprovechar la ley tal como está escrita, el presupuesto aplicado a las agencias tal como está establecido actualmente y ordenar que se hagan planes para presentar presupuestos futuros. Lo que corrió no cuenta ni es parte de la cuestión. La comparación de la retórica de la campaña con la ley real o la orden ejecutiva debe preguntarse por separado.
@sabbahillel - Si quiere usar los fondos para algo más allá de lo autorizado en la ley de 2006 (no montos en dólares, sino alcance, tamaño, escala de los proyectos), entonces, sí, SÍ importa en qué corrió, si eso es lo que les está ordenando que empiecen a trabajar, porque eso ya no está autorizado por la ley. Cuando dices que la ley que autoriza "el muro" ya se ha aprobado.... una ley que autoriza un muro sí, pero no EL muro, per se. Por ejemplo, esa ley en realidad autorizó la esgrima, no del todo continua, si la memoria no me falla, y se ha completado, en su mayor parte.
@PoloHoleSet Usando solo la orden ejecutiva tal como está escrita. La sección b establece que las agencias involucradas deben identificar qué fondos dentro del presupuesto actual se permite actualmente que se utilicen para financiar el muro y en qué medida. La sección c dice que deben identificar los fondos que deben agregarse al presupuesto y pasar por el congreso. Parte de la orden es identificar qué se puede hacer a través de la ley actual y qué no.
¿El muro de Trump requiere aprobación del Congreso?
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