Como ejemplo, Alemania (así como muchos otros países ) requiere que todas las tarjetas SIM estén registradas a nombre de una persona real:
Sin embargo, las tarjetas SIM sin registro están disponibles en los países cercanos y la itinerancia dentro de la UE es gratuita desde junio de 2017 , por lo que cualquier persona que desee permanecer en el anonimato puede hacerlo fácilmente. Entonces, ¿cuál es el punto de tener leyes restrictivas dentro de la propia Alemania? ¿No pueden los criminales/terroristas/ciudadanos malvados alemanes obtener una tarjeta SIM anónima de Polonia o la República Checa si la necesitan?
Diferentes lugares son diferentes; no se espera que tengan siempre las mismas leyes.
La facilidad para evadir es una consideración al hacer leyes, pero ciertamente no la única. Que no se pueda hacer todo de inmediato es una razón tonta para no hacer nada.
Los países que lo han prohibido parecen pensar que es más un problema de lo que vale la pena. Los otros países no están de acuerdo. Algunos de los países que prohíben no parecen preocuparse lo suficiente como para prohibir importarlos de los países que lo permiten.
En cuanto al seguimiento el punto es que reduce el número, si tenemos que vigilar un millón de teléfonos prepago necesitamos más recursos que si tenemos que vigilar 10 mil. Y (un tiempo) después de una prohibición, podemos sospechar fuertemente que todos tienen vínculos con otro país. Una simplificación del problema.
Adición a la respuesta de @ user9389: la mayoría de los países europeos establecieron su legislación cuando el terrorismo ocupaba un lugar destacado en la agenda pública como parte de las políticas de orden público. Las políticas de orden público no tienen por qué ser necesariamente efectivas, muchas de ellas son más bien simbólicas o apuestan por la disuasión.
Fuentes: https://www.derstandard.at/story/2000063296712/verbraucherschuetzer-kritisieren-keine-prepaid-karten-bei-aldi-fuer-fluechtlinge https://netzpolitik.org/2017/interaktive-karte-registrierungspflicht-fuer -prepaid-sim-karten-in-europa-weit-verbreitet/#comments https://www.heise.de/newsticker/meldung/Aus-fuer-anonyme-SIM-Karten-Bundesrat-bestaetigt-neues-Anti-Terror -Paket-3262235.html https://web.archive.org/web/20130818090241/http://ec.europa.eu/dgs/home-affairs/pdf/policies/police_cooperation/evidence_en.pdf
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OH DIOS ARAÑAS
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