2004/38/EC: Solicitud de tarjeta de residencia de miembro de la familia de la UE (verificación contra la ley de la UE) en los Países Bajos después de más de 90 días en el país

TL; DR (porque esto se ha convertido en una publicación MUCHO más larga de lo que esperaba, ¡lo siento!): ¿Debería preocuparnos que mi novio fuera de la UE envíe una solicitud de verificación contra la ley de la UE (es decir, la directiva 2004/38 / EC, y para que por lo demás nos sentimos cómodos, él califica) al IND aquí en los Países Bajos algún tiempo después de que hayan pasado sus primeros 90 días en el país (con una visa de facilitación técnicamente válida hasta 2022, pero con una supuesta duración de 90 días de estadía especificada) ? ¡Gracias de antemano!

Hola a todos: elijo publicar esta pregunta aquí (y también en el sitio de ImmigrationBoards) ya que he visto varias preguntas similares (aunque no idénticas) aquí, y algunos de ustedes parecen saber realmente lo que están haciendo. hablando, así que espero que puedas ayudarme al menos con un poco de tranquilidad. Las siguientes son algunas de las preguntas similares que ya he revisado:

¿La solicitud de un permiso de residencia permite la estadía superior a la de una visa Schengen?

¿Cuáles son las normas para un familiar no perteneciente a la UE que viaja con un ciudadano de la UE?

Intentaré simplificar lo más posible lo que es una situación bastante compleja. Soy ciudadana británica y mi novio es tailandés (no estamos casados ​​ni tenemos ningún tipo de unión registrada, pero tenemos una cohabitación de facto). Vivimos juntos en Tailandia durante casi siete años, por lo que la duración de nuestra cohabitación es suficiente para los fines de 2004/38/EC para calificarlo como miembro de mi familia no perteneciente a la UE, y también todos los demás requisitos de elegibilidad de 2004/38/EC se cumplen - no hay problema allí.

En septiembre pasado, obtuvo con éxito una visa de entrada de facilitación rápida y gratuita de la Embajada holandesa en Bangkok, todo salió según lo planeado, que se emitió como una visa Schengen tipo C, según tengo entendido, es normal.

La visa de entrada múltiple es válida hasta 2022 (¡eso fue inesperado!), y llegamos aquí a los Países Bajos juntos el 12 de marzo de este año. Por ahora continúo con el trabajo de escritura independiente que he realizado durante algunos años en Bangkok, y mi novio no ha estado trabajando durante algún tiempo, pero tiene la intención de buscar trabajo aquí.

No tuvimos problemas al pasar por el control de pasaportes en el aeropuerto de Schiphol; ni ​​siquiera nos hicieron una sola pregunta (a diferencia de 2017, cuando también llegamos a Schiphol, esa vez en un viaje regular de turista Schengen tipo C de entrada múltiple de tres meses). visa, emitida como cortesía por la embajada holandesa para ahorrarnos tiempo después de que su centro de solicitud subcontratado arruinó nuestra solicitud para una visa de miembro de la familia de la UE 2004/38/EC; en esa ocasión, el oficial de inmigración en Schiphol hizo algunas preguntas amistosas como es de esperar, pero aún así nada fuera de lo común).

Desde que llegamos aquí en marzo, hemos alquilado un apartamento (que tomó un tiempo considerablemente más largo de lo esperado) y, luego de mi cita de registro en el Gemeente local (municipio/ayuntamiento) hace un par de semanas y una posterior visita a domicilio de dos de su personal, esto último debido a un problema ya resuelto con el registro de la propiedad de nuestro arrendador en el municipio - hace apenas un par de días recibí confirmación por correo de que he sido registrado con éxito como residente en el registro de población.

He tenido las diversas fases interdependientes de nuestra 'burocracia de llegada', como lo que se requiere para que ambos estemos legalmente y completamente registrados aquí, planeadas durante algún tiempo, y esas (alquilar un apartamento y registrarme en el municipio) fueron dos de los primeros artículos en mi lista de seis. Los cuatro restantes son los siguientes (que yo sepa, siguen siendo correctos, pero estoy muy feliz de que me digan lo contrario si algo te parece incorrecto o en un orden que no tiene sentido):

1. registrarme como autónomo en la KvK (Cámara de Comercio); Tengo una cita para hacerlo este próximo miércoles 12 de junio, y necesitamos el certificado de este registro para el siguiente paso;

2. registrarme en el IND (la agencia de inmigración de los Países Bajos) como ciudadano de la UE para obtener una prueba del derecho al estatus de residente (normalmente, como ciudadano de la UE, esto no sería necesario, pero lamentablemente necesitamos esa prueba del derecho para el siguiente paso para que mi novio pueda solicitar una prueba similar de su derecho a la residencia (y en cualquier caso, con el Brexit aún a la vista, quizás no sea malo tener mi prueba de derecho a mano). prueba de derecho, en particular, necesito proporcionar el certificado de registro de trabajo por cuenta propia y evidencia de que mi trabajo por cuenta propia implica un trabajo real (cuentas comerciales/registros comerciales mensuales/carta del contador, etc. Espero poder arreglármelas con las copias de las facturas enviadas a mis clientes);

3. hacer que mi novio solicite una 'verificación contra la ley de la UE' (es decir, su elegibilidad bajo 2004/38/EC) con el IND, para obtener un certificado de residencia legal (que supongo que eso viene junto con la tarjeta de residencia real del tamaño de una tarjeta de crédito - ¡corríjame si me equivoco al respecto!); para solicitarlo, en particular, debe proporcionar mi propia prueba del derecho al estado de residencia como se indicó anteriormente, junto con la prueba de mi trabajo e ingresos nuevamente (con un poco de suerte, puedo usar el mismo certificado de registro de trabajo por cuenta propia y facturas, etc. como en el paso anterior, pero si no, también acabo de aceptar una oferta de trabajo de tiempo completo en los últimos días, por lo que en este punto también debería tener un contrato de trabajo firmado para usar en su lugar si es necesario) y evidencia de nuestro nuestra relación y nuestra cohabitación en el extranjero (todo esto se evidenció previamente en la solicitud de visa original, por lo que esperamos poder volver a usar esa misma evidencia; sin embargo, Si el IND insiste en que se legalicen nuestros anteriores acuerdos de tenencia conjunta tailandesa, etc., entonces podríamos tener un pequeño problema, ya que nuestro último arrendador no cooperó en ese frente, y el certificado de nacimiento de mi novio es lo único que logramos legalizar antes de irnos. - en esa situación, es posible que tengamos que confiar en las fotos del curso de nuestra relación que también presentamos con la solicitud de visa, y esperar lo mejor a partir de ahí); y finalmente

4. hacer que mi novio se registre en el municipio local, como ya lo he hecho; para ello necesita la tarjeta de residencia que a estas alturas ya debería haber obtenido en el paso anterior (por lo que no pudo empadronarse en el ayuntamiento al mismo tiempo que yo, ya que como ciudadano de la UE no necesitaba tarjeta de residencia).

Ahora viene el problema potencial y mi pregunta, y la parte en la que espero algún consejo, o al menos un poco de tranquilidad:

En un mundo ideal (y, de hecho, como anticipamos originalmente), todos los pasos anteriores se habrían completado dentro de los primeros tres meses de nuestra llegada aquí, ya que según la letra de la ley 2004/38/EC, ese es el período durante el cual mi novio (y yo) podemos quedarnos aquí sin hacer más preguntas y sin necesidad de satisfacer ningún otro criterio (por ejemplo, la necesidad de que yo esté trabajando), lo que significa que generalmente se espera que haya completado al menos hasta el paso 3 ( su registro en el IND) al final de esos tres meses.

Eso también coincide con el máximo de 90 días (en un período de 180 días) que los ciudadanos de fuera de la UE/EEE/Suizos con una visa Schengen de corta duración generalmente deben permanecer en el área Schengen sin solicitar una visa a largo plazo. permiso de residencia. Ese límite de 90 días se aplica en general a los visitantes de corta estancia, por supuesto, incluso cuando, como en el caso de mi novio, la fecha de vencimiento de la visa es en realidad en 2022 (lo que le da un período de validez de aproximadamente cuatro años, ya que se emitió en 2018); como la mayor parte de esa duración, su visa, sin embargo, todavía tiene un campo de 'duración de la estadía' que dice '90' [días], y normalmente eso se aplicaría.

Evidentemente, todos los demás procesos burocráticos que conducen al paso 3 han tomado más tiempo de lo esperado, lo que significa que ninguno de los cuatro pasos anteriores se ha completado todavía. Es importante destacar que mi novio aún no se ha registrado en el IND según el paso 3, y aquí está el más importante, sus primeros 90 días consecutivos en el área Schengen (y, de hecho, en su caso en los Países Bajos, ya que aún no ha sido en el extranjero desde su llegada) vencen hoy (domingo 09 junio). (Último minuto para pedir consejo, lo sé, lo sé, ¡doh!)

Como mencioné, mi cita para darme de alta como autónomo es el miércoles 12 de junio (ahora que he aceptado un trabajo de tiempo completo, podría haber esperado a que llegara como prueba de mi trabajo, pero eso habría solo retrasé las cosas aún más, y en cualquier caso, seguiré trabajando por cuenta propia). Afortunadamente, puedo pagar un poco más ese día para llevarme un extracto del certificado allí mismo, por lo que no debería haber más espera por eso.

Dado lo supeditados que están cada uno de los pasos a los anteriores, hasta ahora estaba planeando hacer las citas con el IND solo una vez que los pasos anteriores estuvieran completos y tuviera el certificado de registro de trabajo por cuenta propia y otros documentos en la mano listos para comenzar. . Pero dado el lugar en el que nos encontramos ahora, planeo llamar al IND el martes (están cerrados por un día festivo el lunes, y una cita para este tipo de solicitud parece ser uno de los pocos tipos que puede hacer). t hacer en línea!) para hacer las citas ahora, aunque todavía no sé cuánto tiempo de espera puede ser. (Al menos podré hablar con alguien allí, y deberíamos tener una cita en la agenda para enviar nuestras solicitudes).

Mi pregunta principal es la siguiente: según su conocimiento y/o experiencia, ¿cree que es probable que encontremos problemas al presentar la solicitud de verificación de mi novio contra la legislación de la UE (2004/38/EC) y la emisión de un certificado de residencia legal (y por lo tanto, su tarjeta de residencia) en virtud de que ha "permanecido más de los 90 días" en el momento en que se presenta personalmente en la oficina del IND para presentar su solicitud?

¿Deberíamos simplemente esperar y seguir adelante según lo planeado, o - y no creo que haya otra alternativa aquí para que él solicite una extensión (de emergencia) de su estadía existente o, digamos, para que se le otorgue una pegatina en su pasaporte para llevarlo explícitamente al procesamiento de su solicitud de residencia, ¿debemos tomar la opción alternativa extrema y hacer que regrese a Tailandia al día siguiente más o menos (antes de que terminemos los aparentes tres días de "gracia ' al final de una estancia de 90 días, en el que no parece que se lleve a cabo ninguna acción de ejecución), y luego, presumiblemente, tienen que esperar otros 90 días completos debido a la regla de 90/180 días y la necesidad de esperar una nueva período de 180 días, y solo entonces volver y empezar de nuevo a terminar todo el proceso?

Esa última opción, por supuesto, se vuelve aún más arriesgada y menos atractiva por el hecho de que, siendo yo ciudadano británico, ninguno de nosotros sabe con certeza qué sucederá en relación con el Brexit en los próximos 90 días. Eso significa que es perfectamente concebible que, cuando llegue el momento de que él regrese aquí, el Brexit ya podría haber ocurrido, en cuyo caso ya no sería ciudadano de la UE y él ya no tendría derecho a establecerse aquí en los Países Bajos como mi (no) miembro de la familia de la UE en la forma en que es ahora.

Claramente, mi fuerte preferencia sería que ambos nos quedáramos aquí hasta que todo se solucione, pero obviamente tampoco quiero que se enfrente a ningún problema de inmigración al salir del espacio Schengen ahora o en el futuro, o peor aún cuando venga. de nuevo en.

(Pensamiento adicional: dado que 2004/38/EC parece dar derecho al miembro de la familia a pasar hasta tres meses en uno o cada uno de los estados Schengen en particular junto con el nacional de la UE antes de tener que solicitar una tarjeta de residencia, etc., pero aparentemente no limita la cantidad de tiempo que pueden pasar en el área Schengen en su conjunto (al menos según la interpretación en la respuesta de SuperRoo aquí y en la respuesta de phoog aquí) siempre que se muevan lo suficiente (es decir, que no se queden en ningún lugar más de tres meses) y viajen con el ciudadano de la UE, ¿podría incluso valer la pena que nos desplazáramos brevemente a otro estado Schengen, digamos al otro lado de la frontera con Bélgica, o teóricamente incluso simplemente decir ¿eso tenemos? - y luego regresar a los Países Bajos para continuar donde lo dejamos, habiendo cumplido técnicamente los requisitos de las reglas? ¿Tiene sentido? ¿Vale la pena considerarlo, innecesario o inútil?)

Esta es mi opinión, personalmente: cada vez tengo más dudas sobre esto dada la gravedad de la situación, pero sigo sin creer que la regla de los 90/180 días se aplica a los miembros de la familia fuera de la UE (siempre que viajen o residen con el nacional de la UE). @phoog explica amablemente aquí y aquí, con cierto detalle y en términos de partes específicas de 2004/38/EC, cómo el límite de 90 días no se aplica a los miembros de la familia (no) de la UE porque no se consideran "nacionales de terceros países" para este propósito. Eso tiene mucho sentido para mí (y mientras escribía esto también se me ocurrió que, si el límite de 90 días realmente se aplicara, seguramente habría una discrepancia entre los miembros de la familia que tienen tres meses de tiempo sin hacer preguntas en un país Schengen en particular (tal como lo hace su pariente de la UE) y, sin embargo, supuestamente solo se les permite permanecer en el área Schengen durante 90 días según su visa (o sello de inmigración en el caso de nacionales sin visa), dado que 90 días suele ser menos de tres meses, eso no parece cuadrar.

@phoog también señala que la libertad de movimiento del miembro de la familia junto con el nacional de la UE se deriva de la directiva 2004/38/EC, más que de cualquier visa (que es solo un medio para demostrar elegibilidad para ingresar al país) o tarjeta de residencia ( lo que, de nuevo, evidencia de manera más conveniente el derecho ya existente a la libre circulación, en lugar de crearlo realmente, y sin el cual el derecho todavía existe en su totalidad).

Esta respuesta separada , sin embargo, es una de varias que tienen una visión ligeramente diferente, lo que sugiere que la regla de 90/180 días aún se aplica a menos y hasta que el miembro de la familia haya obtenido una tarjeta de residencia.

Envié una consulta en este sentido al centro de contacto consular del gobierno holandés, a quien he encontrado muy útil en el pasado (y lo que es más importante, responde relativamente rápido), y me aconsejaron:

'Si entiendo correctamente, quiere saber si su pareja puede permanecer más de 90 días en el espacio Schengen con una visa Schengen de corta duración (facilitación).

Me temo que su novio no puede permanecer en el espacio Schengen más de 90 días con un visado facilitador. Tenga en cuenta que este tipo de visa es solo para estadías cortas (máximo de 90 días dentro de un período de 180 días). Le aconsejaría que abandone el espacio Schengen antes de que finalice el período de 90 días. De lo contrario, se está quedando más tiempo, lo que puede dar lugar a una alerta del Sistema de Información de Schengen».

Sin embargo, a la luz de todo lo anterior, lo que me han dicho ahora me parece cada vez más improbable que sea cierto (me pregunto si el miembro del personal del centro de contacto consular tal vez simplemente no aprecia los derechos inferidos sobre el miembro de la familia en 2004 /38/EC, con o sin visa O tarjeta de residencia, y las implicaciones que esto tiene para que el 'sobrepasar la estadía' sea realmente posible en este caso).

Además, numerosas publicaciones como esta también han destacado que 2004/38/EC también establece que los miembros de la familia que no cumplan con las obligaciones de, por ejemplo, registrarse con el IND a tiempo como en este caso, solo deben resultar en 'proporcional y sanciones no discriminatorias». (@phoog también señala esto aquí ). El propio sitio web del IND incluso establece (aunque en relación con un tema ligeramente diferente, pero aún en el contexto de 'permanecer más tiempo' o estar en los Países Bajos 'ilegalmente'), que la aplicación de las prohibiciones de regresar a los Países Bajos (por ejemplo) 'no se aplican a los ciudadanos de la UE/EEE y sus familiares'.

(A pesar de esto, la persona del centro de contacto consular señala el riesgo de una alerta del Sistema de Información Schengen si mi novio 'se queda más tiempo').

Por lo tanto, incluso si mi novio 'se queda más tiempo' (es decir, incluso si lo interpretan de esa manera, lo cual no me parece que deban) el período original de 90 días por unos días más (o incluso más). ) antes de finalmente poder enviar su solicitud al IND, parece que lo peor que recibirá al presentar la solicitud es un tirón de orejas y tal vez una multa, o tal vez, si tenemos suerte, ni siquiera eso.

Creo que ponerlo todo por escrito en una publicación tan larga (¡lo siento!) ya me ha ayudado a tranquilizarme un poco, pero todavía estoy un poco indeciso sobre qué es lo mejor que puedo hacer, así que realmente agradecería cualquier consejo que alguien pudiera dar. tener, particularmente si alguien ha tenido experiencia de esto o algo similar en el pasado. ¿Debería Preocuparme? ¿O me estoy preocupando por nada? ¿Cuáles son tus pensamientos? Muchas gracias de antemano, ¡y gracias incluso por leer hasta aquí!

(¡Uf!)