Según tengo entendido, el Reino Unido no tiene constitución de ningún tipo y el parlamento es totalmente soberano . Sin embargo, la Ley de Parlamentos de Plazo Fijo parece una ley vinculante, ya que requiere una mayoría de dos tercios de los votos en la Cámara de los Comunes para desencadenar una elección general.
¿Puede el Parlamento ignorar la Ley de Parlamento Fijo y anunciar nuevas elecciones generales con solo una mayoría simple? ¿O es vinculante y no puede ignorarse a menos que sea derogado?
La soberanía parlamentaria significa que el Parlamento tiene
el derecho de hacer o deshacer cualquier ley; y, además, que ninguna persona u organismo es reconocido por la ley... con derecho a anular o anular la legislación del Parlamento.
– AV Dicey, vía Wikipedia
La idea de que el Parlamento es soberano contrasta, por ejemplo, con los EE. UU., donde el papel y los poderes del Congreso están explícitamente limitados: el Artículo I, Sección 8 , enumera los poderes que tiene el Congreso, mientras que la Décima Enmienda deja en claro que cualquiera y todos los poderes no delegados explícita o implícitamente al Congreso u otra rama del gobierno de los Estados Unidos "están reservados a los Estados respectivamente, o al pueblo". El Congreso tiene límites en su poder; no es soberano. El parlamento no está sujeto a tales límites externos .
Sin embargo, la parte más importante, que a menudo se pasa por alto, es que
Parlamento significa... La [Reina], la Cámara de los Lores y la Cámara de los Comunes: estos tres órganos actuando juntos... constituyen el Parlamento.
– ibíd.
Dicey señala que "la palabra a menudo tiene un sentido diferente en la conversación", por lo que tal vez la tendencia a fusionar el Parlamento y la Cámara de los Comunes no sea nueva. Sin embargo, (aunque no soy abogado ) parece ser perfectamente aceptable que la ley, aprobada por el Parlamento, afecte el comportamiento de los componentes del Parlamento. El parlamento puede regular o facultar a la Reina. El parlamento puede regular o facultar a la Cámara de los Lores. Y el Parlamento puede regular o (como en el ejemplo de la Ley de Parlamentos de Término Fijo) facultar a la Cámara de los Comunes.
Las leyes del Parlamento no pueden vincular al Parlamento, ya que siempre pueden "deshacerse" (para usar la redacción de Dicey). Si el Parlamento, por ejemplo, aprobara una ley que tipificara como delito en Gran Bretaña hablar cualquier idioma que no sea el francés, no habría forma de consolidar legalmente esa ley; consolidarla "obligaría al Parlamento". Cualquier parlamento posterior podría "deshacerlo". Sin embargo, uno podría imaginar que el debate parlamentario que llevó a la derogación de la ley tendría lugar en français . La ley no puede obligar al Parlamento, pero ciertamente puede afectar la forma en que hace negocios.
Un ejemplo menos ridículo de una Ley del Parlamento que puede afectar los procedimientos del Parlamento es la Ley del Parlamento de 1911 , que proporciona un marco alternativo para la aprobación de legislación (sin entrar en demasiados detalles, la Ley permite (casi) cualquier Ley del Parlamento que se aprobará sin el consentimiento de la Cámara de los Lores). Sin embargo, tales leyes todavía son aprobadas legalmente por el Parlamento en su conjunto: no son simplemente una resolución de los Comunes. El parlamento podría derogar esa ley, no está arraigada. Y el Parlamento podría incluso usar esas disposiciones alternativas para extender el alcance o el poder de la ley misma (como lo hicieron en 1949). Todo esto constituye partes del Parlamento que actúan dentro de las limitaciones y ejercen los poderes otorgados por las leyes anteriores del Parlamento. Pero, de nuevo, nada está arraigado y el Parlamento no está "atado"; El parlamento todavía puede hacer o deshacer cualquier ley.
Como decía la pregunta,
¿Puede el Parlamento ignorar la Ley de Parlamento Fijo y anunciar nuevas elecciones generales con solo una mayoría simple?
De hecho, el Parlamento podría convocar elecciones (o hacer cualquier otra cosa ) mediante la aprobación de una nueva Ley del Parlamento. Una Ley que simplemente llamara a una elección contradiría la FTPA, pero eso estaría bien porque cualquier Ley del Parlamento reemplaza cualquier Ley anterior que entre en conflicto con ella. Para citar (erróneamente) a Richard Nixon, " si el Parlamento lo hace, eso significa que no es ilegal " .
Mirando específicamente a la Cámara de los Comunes, aprobar tal ley, por parte de la Cámara de los Comunes, solo requeriría un voto mayoritario. Pero también requeriría una mayoría en la Cámara de los Lores y el Asentimiento Real (o requeriría seguir el procedimiento alternativo descrito en las Actas del Parlamento). Nuevamente, el Parlamento no es la Cámara de los Comunes : el Parlamento tiene tres partes, y cuando se trata de cambiar la ley del país, la Cámara de los Comunes puede hacer una sola cosa: aprobar un proyecto de ley y esperar que, con la consentimiento de los Lores (más o menos) y el asentimiento de la Reina, se convierte en Acta. Un voto de mayoría simple en la Cámara de los Comunes, en sí mismo, no cambiaría la ley.
Sin embargo, la Ley de Parlamentos de Plazo Fijo parece una legislación vinculante, ya que requiere una mayoría de dos tercios de los votos en la Cámara de los Comunes para desencadenar una elección general. [Énfasis mío]
El "voto de 2/3" parece el tipo de cosa que vería en una ley arraigada (vea, por ejemplo, las enmiendas a la Constitución de los EE. UU.), pero en este caso el requisito de 2/3 no tiene nada que ver con cambiar leyes – tiene que ver con la Cámara de los Comunes iniciando un procedimiento bajo la ley.
Antes de la aprobación de la Ley de Parlamentos de Término Fijo, el derecho de disolver el Parlamento recaía en la Reina (y, de hecho, recaía en el Primer Ministro). La FTPA eliminó ese poder para evitar que se convocaran elecciones en el momento que mejor convenía a los intereses políticos del propio Primer Ministro. Pero, en caso de emergencia, se otorgó un poder análogo a la Cámara de los Comunes ( no al Parlamento) sujeto a 2/3 de los votos, lo que significaba que se podía celebrar una elección anticipada si había un amplio consenso político de que era necesario. El hecho de que la Cámara de los Comunes forme parte del Parlamento es, a los efectos de la Ley, totalmente irrelevante (al menos en términos prácticos y jurídicos, aunque obviamente políticamente hablando es muy relevante). El punto es que espor una ley del parlamento, pero no otorgada al parlamento : desde una perspectiva legal o práctica, el poder se podría haber otorgado fácilmente a la mayoría de la Cámara de los Lores, o a las 3/4 partes de una comisión independiente, o al 5/ 6 de los usuarios de StackExchange. El parlamento no se ha comprometido de ninguna manera al otorgar ese poder a la Cámara de los Comunes: el parlamento siempre puede deshacer la ley y quitarle ese poder nuevamente.
¿O es vinculante y no puede ignorarse a menos que sea derogado?
Es "vinculante", en la medida en que es la ley y "ningún cuerpo" (tomando prestado nuevamente de Dicey) puede ignorarlo, incluida la Cámara de los Comunes. Pero no "obliga al Parlamento " porque el Parlamento aún puede "deshacerlo" derogando bajo el procedimiento normal en el que un voto mayoritario de los Comunes es necesario pero no suficiente . Y en lugar de tratar de conseguir que los Lores se unan y justifiquen un cambio general en la ley, es mejor que intenten improvisar 2/3 de los Comunes.
Más o menos, como es actualmente la ley, el parlamento está obligado por ella. Sin embargo, si el parlamento decide que esta ya no debería ser la ley, puede anularla.
Como dice el sitio web oficial del parlamento
La soberanía parlamentaria es un principio de la constitución del Reino Unido. Convierte al Parlamento en la autoridad legal suprema en el Reino Unido, que puede crear o poner fin a cualquier ley. En general, los tribunales no pueden anular su legislación y ningún parlamento puede aprobar leyes que futuros parlamentos no puedan cambiar . La soberanía parlamentaria es la parte más importante de la constitución del Reino Unido.
Entonces, el parlamento puede cambiar la ley con una mayoría simple, pero hasta que cambien la ley, están obligados por ella y sus reglamentos :
Si la Cámara de los Comunes resuelve "Que esta Cámara no tiene confianza en el Gobierno de Su Majestad", se celebran elecciones generales anticipadas, a menos que la Cámara de los Comunes resuelva posteriormente "Que esta Cámara tiene confianza en el Gobierno de Su Majestad". Esta segunda resolución deberá hacerse dentro de los catorce días siguientes a la primera. Esta disposición reconoce que en un parlamento dividido podría ser posible que se formara un nuevo gobierno, con una mayoría.
o
Si la Cámara de los Comunes, con el apoyo de dos tercios de su membresía total (incluidos los escaños vacantes), resuelve "Que habrá elecciones generales parlamentarias anticipadas".
owjburnham
Steve Melnikoff