Dado lo siguiente
El caso Miller estableció la necesidad de que se aprobara legislación primaria en el parlamento para activar la notificación del artículo 50. Lo cual hizo en la Ley de (Retirada) de la Unión Europea de 2018 .
Es lógico que el parlamento necesite aprobar una legislación secundaria para cambiar la fecha de salida.
Mi opinión sobre esto fue que, por las mismas razones, la Corte Suprema decidió que se necesitaba legislación en primer lugar.
Sin embargo, la lectura adicional ha sugerido que esto no es necesario porque el cambio se realizó utilizando los mecanismos del Artículo 50, que es parte del tratado de la UE que (irónicamente) tendrá precedente debido a las disposiciones de la Ley de las Comunidades Europeas de 1972 .
Sin embargo, esto parece incorrecto porque, en efecto, la UE podría haber ofrecido una fecha que era inaceptable para el Reino Unido, sin que el Reino Unido pudiera rechazarla. El Reino Unido tiene que, tal como lo veo, aceptar la(s) fecha(s) ofrecida(s) y el caso Miller estableció que esto tiene que hacerse con la legislación.
En resumen, ¿se requiere legislación para cambiar la "fecha de salida", o el tratado/ley de 1972 no lo requiere?
De hecho, la legislación pertinente se encuentra en la propia Ley de Retirada, que en su artículo 20 incluye un párrafo
(4) Un Ministro de la Corona puede, por reglamento:
(a) modificar la definición de “día de salida” en la subsección (1) para garantizar que el día y la hora especificados en la definición sean el día y la hora en que los Tratados dejarán de aplicarse al Reino Unido, y
(b) enmendar la subsección (2) como consecuencia de dicha enmienda.
Las partes relevantes de la subsección (1) y (2) definen el día de salida y la hora de salida a las 11:00 p. m. del 29 de marzo de 2019.
Dado que la ley ya otorga a los ministros el poder de modificar la fecha a través de un "instrumento legal" (es decir, escribiendo una carta al parlamento proclamando la nueva fecha), no se necesita ningún otro voto positivo. En principio, una moción para rechazar la IS podría aprobarse dentro de los 40 días de sesión bajo el llamado "procedimiento negativo" , pero dado que la Cámara de los Comunes ya votó en contra de la idea de una salida sin acuerdo, es poco probable que esto suceda.
Para abordar ciertos puntos en la pregunta:
la lectura adicional ha sugerido que [la legislación secundaria] no es necesaria porque el cambio se realizó utilizando los mecanismos del Artículo 50, que es parte del tratado de la UE que (irónicamente) tendrá [precedencia]
Esto no es cierto. Para que la Ley de (Retirada) de la Unión Europea de 2018 entre en vigor, es necesario que la fecha de salida especificada en la Ley coincida con la fecha acordada por la UE y el Reino Unido, y eso solo puede hacerse mediante legislación secundaria, como se especifica en la Ley. De la sección 20(3):
La subsección (4) se aplica si el día o la hora en que los Tratados dejarán de aplicarse al Reino Unido de conformidad con el artículo 50(3) del Tratado de la Unión Europea es diferente del especificado en la definición de “salida día” en la subsección (1).
La sección 20(4) otorga al gobierno el poder de garantizar que así sea:
Un Ministro de la Corona puede, por reglamento:
(a) modificar la definición de “día de salida” en la subsección (1) para garantizar que el día y la hora especificados en la definición sean el día y la hora en que los Tratados dejarán de aplicarse al Reino Unido, y
(b) enmendar la subsección (2) como consecuencia de dicha enmienda.
El Anexo 7, Parte 2, sección 14 luego especifica que se requiere la aprobación parlamentaria para hacer esto:
No se puede hacer un instrumento legal que contenga regulaciones bajo la sección 20(4) a menos que un borrador del instrumento haya sido presentado y aprobado por una resolución de cada Cámara del Parlamento.
Volviendo a la pregunta:
Sin embargo, esto parece incorrecto porque, en efecto, la UE podría haber ofrecido una fecha que era inaceptable para el Reino Unido, sin que el Reino Unido pudiera rechazarla.
Eso no es cierto. Cualquier extensión requiere un acuerdo entre el Reino Unido y la UE. Para citar la Sección 3 del artículo 50 del Tratado de la Unión Europea :
Los Tratados dejarán de aplicarse al Estado de que se trate a partir de la fecha de entrada en vigor del acuerdo de retirada o, en su defecto, dos años después de la notificación a que se refiere el apartado 2, a menos que el Consejo Europeo, de acuerdo con el Estado miembro de que se trate , decide por unanimidad ampliar este plazo.
Por lo tanto, si la UE ofrece una fecha que el Reino Unido considera inaceptable, el Reino Unido es libre de rechazarla y, por lo tanto, abandonar la UE el día de la salida.
Tenga en cuenta que cambiar la fecha de salida en la Ley depende completamente de que el Reino Unido y la UE acuerden primero una nueva fecha. Es un ejercicio de contabilidad, no una oportunidad para que el Parlamento rechace el acuerdo. Dicho esto, no está claro qué sucedería si el Parlamento rechazara este cambio.
TL; DR: cualquier nuevo día de salida debe ser acordado por el Reino Unido y la UE. La fecha especificada en la Ley debe coincidir con esta, y la Ley otorga al gobierno el poder de garantizar que así sea, sujeto a la aprobación del Parlamento.
ACTUALIZACIÓN: El instrumento legal, la Ley de la Unión Europea (Retiro) de 2018 (Día de salida) (Enmienda) Reglamentos de 2019, fue aprobado por ambas Cámaras el 27 de marzo de 2019. Fue aprobado por los Comunes por 441 votos contra 105 (punto 10 aquí ) , y por los Lores sin voto .
ACTUALIZACIÓN 2: Como se describe en esta pregunta , el mecanismo para cambiar el día de salida en la ley del Reino Unido se modificó desde entonces, y el día de salida se cambió nuevamente el 11 de abril de 2019.
Chirlú
vagabundo104
Caleth