Múltiples estancias de 3 meses en un Estado miembro con libertad de circulación

Las leyes de la UE establecen que los ciudadanos de la UE tienen derecho a residir (es decir, viajar) en otros estados miembros sin restricciones por hasta tres meses.

El artículo 6 de la Directiva 2004/38/CE establece:

Los ciudadanos de la Unión tendrán derecho de residencia en el territorio de otro Estado miembro por un período de hasta tres meses sin más condiciones ni trámites que el requisito de estar en posesión de un documento de identidad o pasaporte en vigor.

La redacción de la directiva parece sugerir que este derecho se aplica cada vez que ingresa a otro estado miembro. No parece que existan reglas sobre a qué se refiere este período de tres meses.

Si me quedo en un estado miembro durante tres meses, ¿puedo salir por un período de tiempo (digamos un mes) y luego volver a entrar y tener derecho a permanecer otro mes (o tres meses si es necesario)?

La residencia principal en el país de origen sigue existiendo y el sujeto no se muda.

Más pensamientos sobre esto:

  • El concepto de residencia continua no parece existir en el contexto de este período de 3 meses.
  • El derecho de entrada, por supuesto, no se ve afectado y siempre existe.
  • En Italia, se considera que ha excedido el período de 3 meses si no registró su presencia y no puede probar lo contrario
  • La legislación de la UE suele ser muy sencilla. Suele ser lo que dice.

Ejemplos:

  • viaje a largo plazo
  • casas de vacaciones
  • Visitando familiares
  • turismo climático (norte-sur para verano e invierno)

Notas:

  • La palabra "residencia" se utiliza con frecuencia en las leyes fiscales que no tienen ningún efecto sobre la libertad de circulación en la UE
  • Las consecuencias de exceder el período de tres meses obviamente importan. Sin embargo, lo que son exactamente no está directamente relacionado.
Viajar y residir son dos cosas diferentes, y las regulaciones de la UE en realidad son más estrictas sobre su derecho a residir y trabajar que sobre su derecho a visitar . Quizás deberías preguntar en Expatriates Stack Exchange.
"viajar" no existe en eu-speak... siempre es "reside". ver europa.eu. Pensé en publicarlo en expatriados, pero como no se trata de mudarse a otro estado miembro, sino de viajar allí, por ejemplo, para hacer una larga ruta de senderismo o quedarse en una casa de vacaciones, claramente está en el lugar correcto.
Esta distinción entre "viajar" y "resider" es solo el punto. El principio de la UE es que tienes derecho a vivir y trabajar, el turismo es solo una ocurrencia tardía.
@om lo dudo.
@om ¿realmente imagina que el "derecho de residencia de hasta tres meses" garantizado por la directiva no se aplica a los viajes de corta duración? No hay nada en la directiva que sugiera que ese sea el caso, ni en su implementación práctica por parte de los diversos estados miembros. De hecho, lo contrario es cierto.
@phoog, la libertad de circulación de los trabajadores es una de las cuatro libertades originales. Posteriormente se añadió la libertad de turismo. Pero los estados miembros tienen derecho a exigir a los ciudadanos de la UE que se registren en las oficinas municipales y fiscales si permanecen el tiempo suficiente, siempre que ese requisito no sea discriminatorio. No hay problema en la práctica si el visitante es económicamente autosuficiente, pero un obstáculo si no lo es. Considere los frecuentes informes de inmigrantes de Bulgaria o Rumania que fingen su situación laboral por este motivo.
@om gracias por aclarar. Por lo que puedo deducir de la directiva, el derecho más fuerte a residir y trabajar que el de visitar solo se aplica después de tres meses, y solo es más fuerte en el sentido de que un trabajador no necesita proporcionar evidencia de medios.
@phoog, con mis comentarios trato de insertar un sentido de la historia de la UE. No está ahí solo para permitir el turismo o permitir que burócratas sin rostro inventen regulaciones molestas. Esas son la consecuencia necesaria de las libertades básicas en la base de la CE y luego de la UE.

Respuestas (1)

¿Puedo salir por un período de tiempo (digamos un mes) y luego tener derecho a volver a entrar y quedarme otro mes (o tres meses si es necesario)?

Básicamente, la respuesta es sí. Como sabrá, esto está controlado por la Directiva 2004/38/EC

No hay mucha claridad sobre esto porque simplemente no se aplica con mucha regularidad. De hecho, un ciudadano de la UE puede permanecer indefinidamente en otro estado sujeto solo a condiciones muy limitadas. Entre estas condiciones, el país de acogida puede imponer el requisito de que el ciudadano de la UE se registre. Pero cualquier sanción por no registrarse debe ser "proporcional" a las sanciones para los propios ciudadanos de un país que no se registren. (Esta es la razón por la cual el Reino Unido, estrictamente hablando, no requiere registro).

(Supongo que las excepciones relativas a la seguridad pública, la salud pública y las políticas públicas no están en juego).

En consecuencia, no hay muchas razones para perseguir a las personas que no se han registrado y han estado presentes durante más de tres meses. Los beneficios simplemente no justifican los costos. Además, tal esfuerzo de aplicación sería críticamente difícil, ya que la UE no sella los pasaportes de los ciudadanos de la UE. No sería fácil establecer el paradero de la persona y la duración real de su estancia. Por otro lado, alguien que haya cruzado la frontera de un país a otro, restableciendo teóricamente el período de tres meses, también podría tener problemas para presentar pruebas de ese hecho.

Considere a alguien a quien las autoridades de un país le informan que ha incumplido el requisito de registro. Es probable que esa persona se registre, o tal vez simplemente se vaya. O tal vez las autoridades aceptarían la afirmación de la persona de que se fue y regresó, en cuyo caso podrían imponer una fecha límite de registro posterior. De todos modos, para ambas partes, ir a la corte no valdría la pena. Entonces, no hay precedente judicial (que yo sepa) que ayude a llegar a una respuesta.

Alguien que ha estado presente en un país de la UE que no sea el suyo durante menos de tres meses no está sujeto al requisito de registro, por lo que su pregunta podría reformularse así:

Después de permanecer en un país de la UE en libertad de circulación durante tres meses, ¿qué es necesario para restablecer el período de tres meses?

La respuesta probablemente dependa de varios factores y, lo que es más importante, de un análisis específico de cada caso. Considere a alguien que muda todas sus cosas a una casa en el campo, vive en esa casa y luego se va por un mes. Después de que la persona regresa, se puede argumentar razonablemente que la persona ha excedido el derecho de residencia de tres meses. Pero alguien que viaja por el país con una mochila durante tres meses podría argumentar razonablemente que está restableciendo el período con una ausencia de solo uno o dos días. Además, los diferentes países de la UE considerarán esta pregunta de manera diferente (recuerde, el Reino Unido ni siquiera requiere registro), por lo que la respuesta también depende del país en cuestión.

Lo anterior asume que la persona es autosuficiente, por lo que cae bajo el punto 1(b) del Artículo 7. Si ese es el caso, entonces la persona no puede ser expulsada del país ni negada su entrada. Sin embargo, si no es el caso, entonces la persona puede ser expulsada del país. Si se pueden denegar posteriormente parece ser un tema de controversia . El artículo vinculado dice que la directiva es bastante clara en cuanto a que no pueden, sin embargo, dos gobiernos están tratando de crear tal posibilidad (ver también Dormir en la calle no es un abuso de los derechos de libre circulación de la UE ).

Si alguien que no era autosuficiente entraba repetidamente en un país y se convertía en una molestia, se podía imponer una prohibición por "abuso de derechos" (artículo 35). Pero una segunda entrada, un mes después de una estadía inicial de tres meses, sería muy poco probable que alcance ese nivel.

Soy consciente de que los derechos de libre circulación van más allá del período de tres meses. Eso tampoco es exactamente lo que quise decir. Se trata más de otras implicaciones relacionadas con este período de 3 meses. Esto podría ser cualquier cosa, desde impuestos, seguridad social hasta pólizas de seguro de cualquier tipo. Por ejemplo, alguien que como usted dijo que duerme en la calle puede no estar abusando de la libertad de movimiento, pero después de tres meses podría ser sancionado por no tener seguro médico.
El impuesto @life-on-mars siempre es un problema. Los detalles varían de un país a otro. Lo mismo ocurre con las sanciones por no tener seguro de salud, si uno se encuentra en un país donde existen tales sanciones. Pero estaba preguntando si el período de tres meses podría restablecerse. El punto de discutir la situación de las personas que se quedan más de tres meses es examinar la diferencia en las circunstancias de alguien que regresa después de una estadía de tres meses y una breve ausencia, dependiendo de si eso hace que los tres meses se restablezcan o no. .
Solo puedo estar en desacuerdo. Examinar cualquier circunstancia no ayudará de ninguna manera, ya que ninguno de nosotros tiene idea alguna de cuándo, si y cómo se restablece el período de tres meses.
@life-on-mars en un escenario de la vida real asume que lo que le sucederá a un local que no observe las reglas de registro locales le sucederá a otros ciudadanos de la UE. Si no está trabajando o causando costos, no pasará gran cosa. Tomar una residencia y/o comenzar a trabajar causará (como para un local) más problemas si continúa ignorando todas las reglas. A diferencia de un local, otro ciudadano de la UE puede ser deportado si se convierte en una gran molestia.
@MarkJohnson Realmente me gustaría evitar hablar de "escenarios de la vida real". Es una simple pregunta de "¿cuáles son mis derechos?".
@life-on-mars la carga de la prueba recae sobre usted. Debe satisfacer a los oficiales que lo ha reiniciado correctamente. La realidad es que no puedes. Pero si llevas 4 meses viviendo en un piso te pueden demostrar que no. Evítalo esperando horas y completa el formulario de registro. El objetivo es hacer las cosas tan simples como prácticas. No se considera práctico emplear a cientos de miles de funcionarios para demostrar que está cruzando fronteras . Hay cosas más importantes para ellos.
@life-on-mars con derechos vienen responsabilidades. Tienes derecho a quedarte 3 meses. Usted tiene la responsabilidad de demostrar que ha respetado esa regla. ¿Bastante claro?
@MarkJohnson Sí. Sé que la carga de la prueba recaería sobre mí. Sin embargo, eso es completamente irrelevante porque quiero saber a qué tengo derecho por ley y no cómo tratar con las autoridades.
(+1) @life-on-mars Phoog realmente explica todo lo que hay que explicar desde el punto de vista de la legislación de la UE. Los impuestos o lo que sea son asuntos completamente separados, donde la ley nacional o los acuerdos bilaterales son primordiales y la armonización de la UE es mínima. No está vinculado en absoluto al umbral de los 3 meses y, por el contrario, "restablecerlo" (lo que sea que eso signifique) no cambiaría su situación con respecto a las obligaciones fiscales locales. En algunos casos, es perfectamente posible que se le considere residente fiscal si reside menos de 3 meses en un país durante todo el año.
@Relaxed ¿Quién incorporó los impuestos a la ecuación? Esto no tiene nada que ver con impuestos en absoluto y estaría completamente fuera de tema.
@life-on-mars Su primer comentario anterior, lo mismo para el seguro de salud. Pero pensé que tenía un problema con la excelente respuesta de phoog y quería aclarar que esos son asuntos completamente separados. Si todos estamos de acuerdo, entonces eso es genial.
@Relaxed phoog no responde la pregunta... puede ser de excelente calidad como artículo independiente, pero solo la primera oración trata la pregunta... todo lo que sigue responde a otra cosa que también es muy probable que sea diferente de un estado a otro estado
@Relajado, sí, exceder el período de 3 meses podría tener implicaciones con respecto a los impuestos... algunos países consideran a todos los residentes registrados como residentes fiscales, eso podría aplicarse incluso a las personas que deben registrarse... sin embargo, el punto no es entender qué estas implicaciones son.
@life-on-mars Su comentario inicial sugirió lo contrario. ¿Por qué mencionar esto como una objeción a la respuesta de phoog si está de acuerdo en que no está relacionado? Mientras tanto, parece ser que la respuesta aborda la pregunta que hiciste, ¿qué te confunde al respecto?
@Relajado Bueno... obviamente no puedo reformular el comentario. Aún así, creo que debe quedar claro que la idea es evitar las repercusiones por completo, no contemplarlas.
@life-on-mars Eso es algo más claro, gracias. Pero sugiere que realmente no entendiste lo que quiero decir con "asuntos completamente separados". Estas reglas existen en un complejo completamente disjunto. Las normas de la UE sobre la libre circulación no afectan a la residencia fiscal y viceversa. No es un hecho que un estado miembro tenga una sola noción de "residencia" o que una estadía de menos de 3 meses nunca lo convierta en residente fiscal. Por el contrario, no es porque entre y salga del país y afirme que las restricciones sobre la estadía a largo plazo no se aplican a usted que no tendría que pagar un seguro de salud o algo por el estilo.
Múltiples estancias de 3 meses en un Estado miembro con libertad de circulación
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