Estados Unidos no tiene un primer ministro y le está yendo bien sin uno. Pero muchas otras repúblicas presidenciales tienen un primer ministro. ¿Cuál es el propósito de los primeros ministros en las repúblicas presidenciales ( nota, no estoy preguntando qué hacen, cuáles son sus deberes, etc. )? ¿Por qué un presidente no puede ser simultáneamente jefe del gabinete de ministros? Evita la rivalidad innecesaria y potencialmente dañina entre los dos.
¿Cuál es el propósito de los primeros ministros en las repúblicas presidenciales?
Lo que parece estar describiendo es el sistema " semipresidencial " en lugar del tradicional sistema " presidencial " de los Estados Unidos. Es importante ser preciso con la terminología para no crear confusión.
Estos son ejemplos de países democráticos con sistemas semipresidenciales, donde el presidente comparte el poder con el primer ministro:
Francia ( Presidente , Primer Ministro )
Portugal ( Presidente , Primer Ministro )
Lituania ( presidente , primer ministro )
Taiwán ( presidente , primer ministro )
El propósito de este arreglo es introducir un mayor grado de rendición de cuentas al presidente, quien puede verse tentado a abusar de su poder. Tener un Primer Ministro para ejercer algunos poderes en nombre del Presidente introduce una capa adicional a la separación de poderes.
El presidente, elegido democráticamente y responsable ante el pueblo, casi siempre está a cargo del ejército y la política exterior. Él o ella nombra al Primer Ministro quien, dependiendo del país, puede necesitar ser aprobado primero por el Parlamento.
El Primer Ministro, que dependiendo del país puede ser despedido por el Presidente, el Parlamento o ambos, suele estar a cargo de los asuntos internos. Bajo este sistema, el Primer Ministro debe equilibrar constantemente los intereses del Presidente y el Parlamento, lo que lleva a un nivel de moderación y responsabilidad que no se ve a menudo en los sistemas presidenciales puros como el de Estados Unidos.
Con este acuerdo, se obtiene un presidente elegido democráticamente que puede actuar con rapidez y eficacia en lo que respecta a los asuntos exteriores, y un primer ministro que está muy atento a los intereses del Parlamento en todo momento.
Este es un sistema de compromiso diseñado para reducir el conflicto entre el poder ejecutivo y el legislativo.
¿Por qué un presidente no puede ser simultáneamente jefe del gabinete de ministros? Evita la rivalidad innecesaria y potencialmente dañina entre los dos.
Contrariamente a su suposición, el presidente y el primer ministro no suelen tener rivalidad en los sistemas semipresidenciales.
Hay varias razones para esto:
El presidente nombra al primer ministro, por lo que quienquiera que se convierta en primer ministro en primer lugar debe al menos simpatizar con los valores del presidente.
El presidente generalmente puede despedir al primer ministro en cualquier momento, por lo que no hay disputa sobre quién dirige el espectáculo en la sala.
El presidente y el primer ministro no suelen tener jurisdicciones superpuestas. No interfieren con los trabajos de los demás, por lo que hay menos posibilidades de fricción.
Varía mucho de un país a otro.
En algunos países, el presidente no es políticamente activo y es principalmente una figura ceremonial. Convocan y prorrogan formalmente al Parlamento y pueden desempeñar un papel en el reconocimiento de una coalición que cuenta con el apoyo del Parlamento, pero no formulan políticas. Este es el caso de Irlanda y Alemania (por ejemplo)
En otros países la diferencia es la separación de poderes entre las ramas legislativa y ejecutiva del Gobierno. fEn este modelo, el presidente hace cumplir las leyes que ya existen utilizando dinero que puede recaudar mediante impuestos. El Primer Ministro tiene un papel en el Parlamento para liderar la creación de nuevas leyes y aprobar (o no) las solicitudes de dinero del Presidente. Francia es un ejemplo de tal sistema.
EE. UU. tiene un papel que, si bien no se llama "Primer Ministro", es muy similar al de algunos Primeros Ministros nombrados: el Presidente de la Cámara es un "Primer Ministro" de facto.
En otros, el Presidente tiene poderes amplios y generales para gobernar por decreto y el Primer Ministro (y por extensión el parlamento) es un órgano consultivo que ofrece asesoramiento y aprobación de las acciones del Presidente, dando al menos la apariencia de un sistema democrático.
Un presidente podría ser jefe del gabinete de ministros. Sin embargo, si los Ministros se eligen de la mayoría en el Parlamento y el Presidente se elige por separado, entonces es posible que los Ministros sean todos de un Partido diferente al del Presidente. Entonces, tener un presidente presidiendo el gabinete no evita el conflicto.
Finalmente, sería posible tener un sistema en el que solo esté el Primer Ministro. Esta es la situación de facto en Suecia, en la que el monarca solo tiene poderes ceremoniales y ningún papel en el gobierno en absoluto.
El término "presidente" generalmente se reserva para alguien que es elegido de forma independiente, a diferencia de alguien que es responsable ante la legislatura y sirve a su gusto.
Presidentes simbólicos
En muchas repúblicas parlamentarias, el presidente cumple las funciones del monarca en una monarquía constitucional al estilo de Westminster.
Lo que es más importante, el presidente guía el proceso de organización de una nueva mayoría parlamentaria bajo un nuevo primer ministro después de una elección en los casos en que no hay un solo partido con una mayoría inequívoca, actúa como jefe de estado simbólico y sirve como cámara de compensación central. en el que se presenta un conjunto autorizado de legislación adoptada.
En esas repúblicas parlamentarias, el primer ministro es el jefe de gobierno con plena autoridad del poder ejecutivo y desempeña un papel de liderazgo en la determinación de qué legislación aprobará el parlamento, pero no está sujeto a destitución en un voto de "censura" en ningún momento. si el primer ministro pierde el respaldo de un partido o coalición mayoritario, o nunca tuvo uno en el caso de un "gobierno minoritario".
En teoría, sería posible tener un sistema como este sin ningún presidente, o simplemente con una figura a corto plazo, como el Primer Ministro saliente, sirviendo en ese rol. Pero da la casualidad de que esa es la opción menos común.
Repúblicas semipresidenciales
Sin embargo, algunas repúblicas parlamentarias (llamadas semipresidenciales) otorgan al presidente una autoridad algo mayor, a menudo otorgando al presidente poder sobre los asuntos exteriores, la defensa y ciertos nombramientos clave (como los nombramientos para un tribunal constitucional) y dejando la política interna al primer ministro. .
El propósito es:
(1) dividir la autoridad para que ninguna persona tenga autoridad absoluta sobre todo,
(2) otorgar decisiones sobre ciertos temas de clara importancia nacional a alguien elegido a nivel nacional para que los intereses limitados de unos pocos miembros del parlamento en asientos oscilantes relevantes para la capacidad del primer ministro para permanecer en el poder en el momento no impacte cuestiones existenciales para el Estado en su conjunto que incumben al Presidente,
(3) debido a que el presidente suele ser elegido por un período fijo, en lugar de que el parlamento lo desee, esto también le da al presidente el poder de tomar medidas, generalmente en la escena internacional, que pueden ser muy impopulares en el corto plazo, incluso aunque son en el mejor interés a largo plazo de la nación, y
(4) le ahorra al presidente las controversias que inevitablemente surgen en la política interna cotidiana, mientras que deja al presidente con lo que a menudo son más problemas bipartidistas en los que la nación puede unirse contra un resto común del mundo, lo que aumenta la legitimidad de las acciones presidenciales.
Sistemas de presidente fuerte al estilo de EE. UU.
En un sistema al estilo estadounidense donde el presidente es tanto el jefe de estado como el jefe de gobierno (como en muchas democracias latinoamericanas cuyas constituciones se inspiraron en los EE. UU.), no hay un primer ministro, o el primer ministro es, en verdad, ningún más que el equivalente del Presidente de la Cámara de los Estados Unidos, o Líder de la Mayoría o Presidente del Senado, sin autoridad del poder ejecutivo.
andres grimm
Steve Melnikoff